提案工作报告（四四四稿）

中国人民政治协商会议

永靖县第十届委员会常务委员会 关于十届二次会议以来提案工作情况的

报 告

（2014年 月 日在政协永靖县第十届委员会第三次会议上）

张 祥 荣

各位委员、同志们：

我受政协永靖县第十届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协永靖县十届二次会议以来的提案工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

一

县政协十届二次会议以来，政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，紧紧围绕全面建成小康社会的目标任务，以高度的政治责任感和历史使命感，充分运用提案履职尽责，建言献策。共提出提案114件，审查立案73件。其中，团体提案3件，委员个人提案33件，委员联名提案37件。参与提案的委员104人，占委员总数的86%。在县委的正确领导和县政府的高度重视下，各承办单位加强领导，认真办理落实，交办的73件提案已全部办复完毕。其中已经解决或采纳的（“A”类） 54件、占73.97 %，计划解决或准备采纳的（“B”类）15件、占20.55%，“A”、“B”类提案比上年增长1.1个百分点。其余4件因条件所限暂时无法解决，承办单位已备案参考。总体来看，提案更多地关注经济社会发展中的重点和热点难点问题，反映人民群众的意愿要求，为推动我县转型跨越发展、促进民生改善和社会和谐发挥了积极作用。

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(一)聚焦经济建设重点，给力转型跨越发展

广大委员始终坚持围绕全县工作中心，紧扣转型跨越发展，寓提案于服务之中，使提案在促进发展中地位更加突出，作用更加明显。如“关于培育壮大全县草食畜牧业的提案”，县委、县政府制定出台了《关于加快发展联户养殖的意见》，采取以奖代补、惠农贷款、行政推动等多项措施，建成联户养殖小区20个，规模养殖场26个，发放双联惠农贷款1943户、1.24亿元，为促进群众增收探索出了新路子。“关于进一步加快我县旅游业发展的提案”，县上以争创国家5A级旅游景区为目标，编制完成了《甘肃黄河三峡旅游区发展总体规划》，动工实施了刘家峡水电展览馆等旅游基础设施建设项目，成功举办了中华龙舟大赛、六项户外挑战赛等一系列节会活动。全县接待游客217.96万人，实现旅游收入9.37亿元，分别同比增长31.00%、43.90%。“关于改善县城南北交通环境的提案”，县上多渠道筹措建设资金，投资9.1亿元，动工实施了县城中环路、滨河南路、金河湾黄河大桥、城区过街天桥等一批重大工程，建成后将有效缓解县城交通压力，改善交通环境。

(二) 心系科教文卫热点，合力推进社会事业

委员们十分关心科教文卫事业的发展，紧紧围绕改善办学条件、优化教师队伍、提高教育教学质量和农村医疗水平等问题，倾心尽力，齐建“睿智之言”。如 “关于加强中小学教师培训的提案”， “关于建设盐锅峡镇朱王、抚河两个中心幼儿园的提案”，县教育局积极落实，采取举办培训班、选派优秀教师参加国家、省、州培训等方式，培训教师800多人；投资210万元，建成了朱王、抚河两所幼儿园，进一步提升了中小学教师业务素质，有效解决了幼儿入园难的问题。“关于加强乡镇卫生院建设的提案”，县卫生局完成了8所乡镇卫生院建设项目，为11所乡镇卫生院配备了救护车，并选派25名乡镇医务人员到上级医院进修学习，进一步提

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高了农村基本医疗卫生服务水平。“关于进一步加强我县学校食品卫生安全管理的提案”，县上新建改扩建学校食堂44个，购置冰箱和留样柜96台，消毒柜60台，保温桶220个，进一步改善了供餐条件。同时，县教育、食药等部门联合执法，分春秋两季，对全县学校食堂进行全面监督检查，规范了加工经营行为，完善了安全管理制度，消除了食品安全隐患。

(三)情牵民本民生难点，助力构建和谐社会

广大委员高度关注民生改善，通过深入开展调查研究，提出了许多解决实际问题、着力改善民生的好提案。如“关于进一步加强‘联村联户、为民富民’工作的提案”，各联村单位、联户干部紧盯全面建成小康社会的目标，围绕培育富民产业、改善农村基础设施等，组织开展了多种形式的助农增收活动，全县落实项目28个、帮扶资金2857多万元，有效解决了群众生产生活中的实际困难。“关于加强关山乡人饮工程建设的提案”，县水务局在去年建设的基础上，投资360万元，实施剩余村庄自来水入户工程，完成自来水入户410户。“关于将司家岭村易地搬迁的提案”，县发改局将该村纳入全县实施易地扶贫搬迁范围，在部分群众搬迁意愿不强的情况下，会同西河镇加大办理力度，消除群众顾虑，目前，安置点建设已全部完成，部分群众已搬迁入住。此外，“关于建设罗家沟高原夏菜基地”等提案，在相关部门的认真办理下，均得到了较好的落实，产生了良好的经济和社会效益。

(四)关注生态文明焦点，倾力建设美丽永靖

广大委员围绕促进我县经济社会发展应急谋远，提案选题既考虑经济建设这个中心，又着眼加强生态环境保护和可持续发展，努力为建设美丽永靖献计献策。如“关于尽快实施刘盐八库区地质灾害治理项目的提案”, 县委、县政府主要领导高度重视，积极向上反映汇报、及时衔接跟进争取。目前，国家发改委已对项目中的搬

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迁避让、灌区节水改造和农业工程3项子工程进行了批复，总投资7.3亿元，今年可全面实施。“关于继续推进生态环境建设的提案”，县上投资7420万元，完成南山绿化二期工程1.1万亩，尕塬后山绿化工程6000亩，高标准建设梯田3.05万亩，启动实施了折达二级公路绿化美化工程。“关于加大农村环境整治力度的提案”，县上继续实施村庄改造大会战，投资1亿多元，新修改造村社道路82.4公里、硬化巷道300公里，川塬区90%、山区70%的村社巷道实现了水泥硬化，农村人居环境大为改善，面貌焕然一新。

二

一年来，县政协常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，以提高提案质量为基础、增强提案工作合力为重点、发挥提案作用为目标，积极探索提案工作的新思路、新方式和新举措，在加强和改进提案工作中呈现出新特点，取得了新突破。

(一)上下联动、齐抓共管，努力使提案工作合力“聚起来” 县委、县政府十分关心和重视提案工作，将提案办理情况纳入科级党政领导班子考核指标；县政府把提案办理列入重要议事日程，与中心工作同安排、同部署，切实加强对提案办理工作的领导；县委、县政府主要领导亲自阅批领办重点提案，分管领导主持召开专题交办会，对提案办理做了具体安排，有力保障了提案的落实；县政协把提案工作作为全局性工作来抓，主席会议、常委会议多次研究和部署；各主席狠抓重点提案的督办，具体指导办理工作；县委办、政府办、县政协提案委自始至终跟踪督办，促进落实；各承办单位把提案办理列为“一把手”工程，规范办理程序，明确办理责任，积极推动办理落实，逐步形成了党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的提案工作合力。

(二)夯实基础、把握环节，努力使提案质量“高起来”

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围绕提高提案质量，我们重点抓了四个环节：一是注重学习培训。举办委员集中培训班，对提案的地位作用、基本要求、办理程序等进行了详细讲解，进一步增强了委员对提案工作重要性的认识，提高了撰写提案的能力和水平。二是注重提案选题。全委会前，印发“提案征集通知”，编发“提案参考目录”，积极引导委员紧紧围绕县委、县政府中心工作以及重大民生问题，用心选好角度、精心找准课题、全心开展调研。三是注重知情明政。采取情况通报会、组织委员参加调研、视察、考察、列席常委会等方式，积极创造条件，让委员了解“外情”、吃透“上情”、掌握“下情”。四是注重提案审查。严格规范审查程序，实行会中提案组初审，提案委再审，会后县委办、政府办、提案委联审的“三审制度”，对不符合立案条件的提案，采用“补、并、修、转”的办法予以处理，真正从源头上把好提案质量关。

(三)多措并举、狠抓落实，努力使督办力度“大起来” 常委会重点强化提案督办环节，积极推进提案办理落实。一是精心筛选，领导督办。确定重点提案7件，分别由党政主要领导阅批领办和主席、副主席重点督办，提高了督办层次，起到了以点带面，全面推进的作用。二是突出重点，联合督办。与县人大、县政府一起，组织部分人大代表、政协委员，对住建局等5个议案、提案承办“大户”的办理情况进行了现场视察，专题听取办理工作汇报，认真分析办理中存在的困难和问题，对再办理工作提出了明确要求。三是民主评议，专题督办。组织部分委员，对县林业局的提案办理落实情况进行了民主评议，总体满意率为100%。同时，县政协民主监督小组把被监督部门提案办理作为监督工作的重点，强化措施，督促落实。四是拓展方式，对口督办。对41件提案，分别由各专委会对口督办，切实加大督办力度，进一步提高了提案落实率。五是追踪积案，回头督办。加大对往年“B”类提案的跟踪

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督办，使“关于在刘白公路刘家峡村段安装路灯”等6件“B”类提案办理转化为“A”类提案,所提意见建议得到较好落实。

(四)创新服务、提升效能，努力使工作环境“优起来” 常委会积极探索，不断创新，坚持以优质的服务推进提案工作。一是健全机制，挖掘潜力。按照十届二次会议要求，对提案的征集、审查、立案、交办和表彰等程序，做出了明确的规定和要求，提高了提案工作科学化水平。二是沟通协商，激发活力。加强与承办单位、提案人等各方的面商沟通，在面商中增进共识，推动提案办理由“委员提、部门办”的单向模式向“委员提、共同议、合力办”的协作模式转变。三是评先奖优，增强动力。为提高委员撰写提案和承办单位办理提案的积极性和主动性，县政协十届二次全委会上对5件优秀提案，5个提案承办先进单位进行了表彰奖励。四是加强宣传，彰显魅力。加强与新闻媒体的联系，通过电视、网络、报纸、广播等媒体对提案工作进行全方位的宣传报道，提高社会各界对提案工作的关注度，扩大了提案工作的社会影响力。

一年来，县政协提案工作虽取得了一定成效，但还存在一些不容忽视的问题。如：提案质量还有待进一步提高，个别单位重答复、轻落实的现象依然存在，提案工作制度化、规范化和程序化建设还需完善，等等。这些问题要在今后的工作中认真加以改进。

三

2014年提案工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和县十四届党代会二次会议精神，充分发挥政协提案作为协商民主的渠道作用，创新工作方式，提高工作质量，不断推动提案工作再上新台阶。

(一)强化质量意识，力求提案多出精品

全体委员必须以高度的政治责任感和使命感，切实加强政治理论和政协业务知识学习，不断提高履职能力和水平。要坚持把提案

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质量放在首位，紧紧围绕全县改革发展大局和人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入调研、深入思考，撰写针对性强、参考价值高的提案，每位委员每年至少要提交一份较高质量的提案。各参加单位、各界别、各专委会要充分发挥自身的优势和特点，集思广益，提出一些高质量的集体提案。要不断拓宽优质提案的来源渠道，及时将会议发言、重要社情民意及各种议政会、调研视察等活动成果转化为提案。

(二)注重督查督办，力求办理更显成效

在新的一年里，我们要把提案办理的着力点放在解决问题和狠抓落实上。继续选择一些事关全局、针对性强、建议可行的提案作为重点提案，报请县委、县政府主要领导阅批领办和县政协主席、副主席重点督办。继续会同县委办、政府办对提案承办“大户”和办理难度大的提案进行联合督办。切实加强与承办单位的联系，组织更多的开门办案、现场办案、协商办案等活动。认真开展提案办理“回头看”，对列入计划拟解决的提案进行跟踪督办，使提案真正落到实处，发挥应有作用。

(三)积极探索创新，力求机制不断完善

要结合我县实际，吸收近年来提案工作实践成果，适时就提案工作相关制度进行修订，进一步完善提案分类方法，细化提案审查标准，规范提案办理程序。要把提案工作同调研视察、专题协商、反映社情民意等有机结合起来，建立和完善政协常委会议、主席会议、专委会督办提案制度，继续尝试民主评议提案办理工作，深化提案办理回头看服务机制，探索建立B类提案的二次答复机制,使提案工作更加规范有序，富有成效。

(四)加强自身建设，力求服务再上水平

各委办要进一步增强责任意识和服务意识，充分发挥桥梁和纽带作用。要通过召开会议、组织视察、参观学习、实地走访等形式，

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切实加强与委员的联系，为委员知情明政提供方便。要主动加强与县委办、政府办及承办单位的联系和沟通，形成工作合力。要加大对提案办理落实后产生的经济效益、社会效益和生态效益的宣传力度，提高社会各界对提案工作的认知度，营造全社会关心支持提案工作的浓厚氛围。要加强同兄弟政协的联系，互通提案工作信息，交流工作经验，推进提案工作创新发展。

各位委员、同志们，提提案为民代言，办提案为民谋利。让我们在县委的坚强领导下，同心同德，勇于创新，多建科学发展之言，多献深化改革之策，多尽转型跨越之力，多做构建和谐之事，不断开创提案工作新局面，为全面建成小康社会做出新的更大的贡献！

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