加强执法能力建设提高政法队伍整体素质

加强执法能力建设提高政法队伍整体素质

执法能力建设，就是政法部门依法履行宪法和法律赋予的职责，采取科学的领导制度和领导方式，坚持科学发展观，在构建和谐社会中充分发挥职能作用的本领。

一、近年来执法工作取得的成绩

在几年来的司法实践中，认真总结政法综治工作经验，积极探索创新政法工作新途径，在政法队伍执法能力建设方面取得了可喜成绩。保先教育活动的开展，提高了政法干警的业务素质；“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动，提高了我县政法机关的执法水平；坚持每月二次的矛盾纠纷排查调处工作，维护了群众的切实利益，密切了干群关系；多层次开展平安建设及综治工作，增强了治安防控能力；打击经济犯罪，进一步维护了社会主义市场经济；大批涉法涉诉案件的处理，遏制了信访大幅上升的势头等。县委政法委通过这些职能作用的充分发挥，使我县连续四年获得市级社会治安综合治理先进县，连续两年获得了省级社会治安综合治理先进县，也涌现出了一大批以李纪红为代表的“五十佳”干警先进个人。县委常委、政法委书记李保国同志说，取得这些成绩的秘诀，关键是遂平有一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质的政法干警队伍和有决策能力、组织能力、协调能力、服务能力的政法部门。

二、加强执法能力建设的重要性和紧迫性

我县政法队伍执法能力总的来说是比较强的，但也存在素质不高、能力不强的问题，主要表现在斗志弱化，信仰缺

失，世界观、人生观、价值观扭曲，缺乏执法公正、一心为民的执法理念，参与经济建设、服务经济建设、领导经济建设的能力不强，特别是在刚结束的“双推双考”工作中，表现尤为突出。这些都不同程度地弱化了政法部门的执法能力，降低了政法队伍的整体素质。针对这种消极现象，县委政法委积极应对，果断决策，从2006年开展在全县政法系统中开展了为期一年的“政法队伍学习年”活动，建设学习型政法队伍，进一步加强执法能力建设，提高政法队伍整体素质。

三、增强干警队伍能力建设的政治责任感和使命感 加强和改进党对政法工作的领导，必须始终抓牢政法队伍建设这个根本，注重提高政法队伍的整体素质。

（一）当前和今后政法工作面临的新形势，迫切需要一支高水平、有修养的干警队伍与之相适应。随着依法治国方略的推进，法律调整的领域、层面不断拓展，人民群众的法律意识不断增强，大量矛盾和社会问题以案件形式进入司法领域，法律手段已成调节社会关系的主要方式。疑难复杂案件和群体性纠纷居高不下，人民群日益增长的司法需求与司法能力不相适应的矛盾愈加突出。因此，执法机关面临压力越来越大，这就需要干警与时俱进，积极应对，认真开展社会主义法制理念教育，结合我县实际，积极开展好政法队伍学习年活动。由县委政法委牵头，大张旗鼓地在全县政法系

统动员学习、宣传发动、鼓励学习、形成比、学、赶、帮、超的学习氛围，建设学习型政法队伍，提高政法干警的政策、法律水平，加强理论修养，以满足人民群众日益增长的司法需求，切实履行维护社会大局稳定的神圣使命。

（二）强化干警组织纪律、服从服务构建和谐社会大局。管理约束是干警能力正常有序发展的重要保障。只有建立健全干部组织纪律约束机制，才能及时纠正干警工作中的偏差，使之不断成长、成熟。一要在抓干部履行职责上下功夫。岗位职责表明了工作方向，要求和规律，加强督促检查，抓好责任制落实，使干警在履行职责过程中，明确努力的方向，自觉充实自己，提高自己。要把干警履行职责情况作为衡量其能力的重要标准，作为提拔重用、评先评优的依据。二要在抓好对干警的警示教育上下功夫。要重视以任长霞式的好干部引导干警，用反面典型警示教育干警，警钟长鸣，切实筑牢干警的思想道德防线，为能力的发展端正努力的方向。三要在严肃工作纪律上下功夫。坚决贯彻落实中央政法委“四条禁令”和市委政法委“六条禁令”的有关规定。坚持在纪律面前人人平等，做到令行禁止。四要根据岗位职责和政治性、专业性较强的行业特点，切实增强司法民事行政能力，积极发挥职能作用，服务全县工作大局，确保县委“两个突破”、“两个领先”战略目标的顺利实现。

（三）提高政治敏感性，善于把握新动向，发现新问题，

切实保持创新性，保持清醒的头脑和敏捷的思维。创新是政法工作的不竭动力。党中央提出了构建创新型社会，这对政法队伍能力建设提出了更高要求。一是要鼓励干警执法创新，营造竞争氛围。要提倡敢为人先，敢冒风险，不怕失败，不拘陈规的创新精神，用奖惩机制，用人机制等鼓励干警多干工作，干好工作，努力营造你追我赶、不甘落后的工作氛围。同时，爱警惜警、宽容对创新中的失误和失败。要运用正确的用人导向，对那些勇于开拓，成绩突出的干警予以奖励，重用、提拔；为他们提供广阔的发展空间。二是要构建和谐机关、充分发挥每一个干警的特长，坚持以人为本，关心爱护每一位干警，重视调动每一位干警的积极性和工作热情，形成优势互补，团结协作的工作团队，充分整合警力资源，形成合力，增强政法部门的创造力。

四、加强业务能力建设，不断提高干警业务素质 政法部门的业务专业性特点，决定了从事政法工作不仅要贯彻落实党的路线方针政策，而且在具体工作中必须运用大量的法律条文，依法解决实际问题。由于法律条文的庞杂，时有变更，这就要求干警不仅要熟练掌握、运用法律规则，而且要具备相当的法律素养。在司法实践中实现法律效果和社会效果的统一。素质强警能力建设，具体要做到三个结合。第一，要与保持共产党员先进性教育活动相结合。政法队伍主要由党员组成，要结合开展保先教育活动取得的成果，稳

步推进业务能力的进一步提高。第二，要与“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动相结合。通过发现问题，查摆问题，解决问题，切实提高政法队伍的业务能力，相互促进，相互推进，形成队伍素质得到强化和专项整改活动取得实效的良性循环。第三，要与“开门大接访”活动相结合。积极稳妥的处理涉法涉诉信访问题，使当前政法部门的重要任务之一。大接访活动为锻炼干警，提高素质，增长处理问题能力，提供了一个良好的平台，为政法部门树立良好形象，取信于民奠定了基础。

五、认真开展学习年活动，丰富干警知识结构 目前，我县正在开展的政法队伍学习年活动，指导思想就是构建学习型政法队伍，树立终生学习理念，通过不断学习，丰富和完善干警的知识结构，更新知识储备，以适应日益复杂的政法工作的需要。只有不断学习，经常给大脑“充电”，才能有效化解构建和谐社会中出现的矛盾和问题。只有坚持学习，才能思想解放，树立正确的权力观、政绩观，名利观，作风观。只有深入学习，才能保持司法活动的前瞻性和先进性，确立强烈的发展意识、责任意识、创新意识、大局意识，才能担负起政法部门维护稳定的神圣使命，塑造新时期政法干警的良好形象。

六、整合警力资源，深化政法队伍集体智慧能力建设 各部门的和谐构成全社会的和谐，“一花盛开不成春，

百花齐放春满园”。各个政法部门是一个有机联系的整体，构建和谐社会，不仅要切实履行政法部门调处矛盾，维护社会稳定，保护人民群众财产生命安全的法定职责，还要在政法队伍内部形成一个竞争有序，积极进取的人文环境。家和万事兴。只有这样，才能整合警力资源，最大限度的发挥职能作用。只有政法干警内部相互关系协调，才能协调日益复杂的各种社会关系，得心应手的调解一个个社会矛盾纠纷，才能在建立社会主义和谐社会中提供坚实的人力保证和社会示范作用。整合人力资源，一要建立相互学习的长效机制，充分发挥每一个干警的长处和集体讨论的作用，鼓励干警从不同角度看问题，提意见，想办法。通过充分交流，相互学习，使工作研究成果更加客观实际，体现客观规律。二要加强工作总结，分享集体成果。要不断思考成败得失，总结教训。通过思想碰撞，反复交流，使每一个人都能克己之短，学人之长，推动每个人共同进步。三要发扬团结协作的优良传统，老同志要发扬经验丰富的优势，做好传帮带工作，帮助年轻人成长。年轻同志要发扬思想活跃优势，在学习中创新，增强机关活力。

七、强化政法队伍自律能力建设

增强干警的自律能力，必须切实加强和改进干警的廉洁自律能力建设。目前，基层政法队伍自律意识是较强的，但也存在少数干警在执法活动中，吃拿卡要，办人情案、制造

冤假错案，贪赃枉法，营私舞弊，失职、渎职，办案效率低下，不作为或乱作为等现象，严重影响了政法队伍在群众中的良好形象，动摇党的执政能力根基。因此，加强党的执政能力建设，必须首先加强政法部门建设，特别是政法队伍自律能力建设。政法机关是人民专政的重要工具，是巩固党的执政地位的重要依托力量。政法干警作为国家公务人员，履行宪法和法律赋予的神圣职责，责任重于泰山，尤其是政法领导干部，位高权重，必须时刻绷紧廉洁自律这根弦，做到常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非分之念，堂堂正正做人，清清白白为官，认认真真办事。首先要以“保先”教育为契机，坚持公正执法，一心为民的法制理念，提高忠于党，忠于人民，忠于法律的自觉性。其次，要以廉洁自律的有关制度促进队伍建设，从薄弱环节入手，加强规范化建设，通过完善责任追究制度，促使干警自重、自省、自警、自励。第三，继续贯彻落实党风廉政建设责任制，建立上级监督，同级监督，下级监督和群众监督制约长效机制，尤其要突出政法领导干部自律示范带头作用，扎实推动政法队伍的自律能力建设。

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