财税实务“僵尸企业”处置中的税务难题及解决路径

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财税实务“僵尸企业”处置中的税务难题及解决路

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【摘要】“僵尸企业”危害巨大，处置工作刻不容缓。但在处置过程中，遭遇到诸多税务难题，浙江国税对此进行了勇敢探索，但囿于法定权限，仍有很多问题需要顶层设计。 【关键词】“僵尸企业”；税务难题；破产

2015年底的中央经济工作会议提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大工作任务，其中“去产能”的核心就是“僵尸企业”的退出。“僵尸企业”危害巨大，处置工作刻不容缓。但在处置过程中，遭遇到诸多税务难题，浙江国税对此进行了勇敢探索，但囿于法定权限，仍有很多问题需要顶层设计。 一、“僵尸企业”处置的必要性

无论是学术界还是实务界，目前对于“僵尸企业”都没有统一的定义，[①]但关于“僵尸企业”的两个核心特征已有共识：第一，长期亏损，已经陷入财务危机；第二，由于债权人提供不良续贷或者政府不当补贴维持生存。也就是说，企业只是在形式上存在，但已丧失造血功能，不能依靠自身产生经济效益，处于“僵而不死”的状态。

“僵尸企业”并非我国独有的现象，在发达国家的历史上也多有存在。究其原因，大概包括：第一，外部环境因素。世界经济和国内经济形势严峻，经济发展进入新常态，经济下行压力加大；第二，内部管理因素。面对不容乐观的外部环境，企业决策不够科学、管理水平不够到位，导致难以进行及时调整和转型；第三，行业生命周期。行业和企业也存在生命周期，也有生老病死等难

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