包头黄河湿地恢复可研（1全黑字）

项目编号：蒙林规（蒙林设）—2012--008号

内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目

可行性研究报告

内蒙古自治区林业监测规划院 (内蒙古自治区林业勘察设计院)

二〇一二年十二月

项目名称：内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目 可行性研究报告

项目建设单位：包头黄河国家湿地公园管理处

项目咨询单位：内蒙古自治区林业监测规划院 （内蒙古自治区林业勘察设计院）

院 长：田 梠（正高级工程师）

主管副院长：邢 利 军（正高级工程师)

总 工：邓 芳（正高级工程师）

审 定：陈 荣 伯（高级工程师）

项目负责人：滕 晓 华（高级工程师）

工程咨询单位资格证书： 资格等级：甲 级

证书编号：工咨甲10520080015

林业调查规划设计证书： 资质等级 甲A级

证书编号 林资证字甲A005号

规划设计科室：规划四室

主 任：云 秀 丽(正高级工程师)

审 核：云 秀 丽(正高级工程师)

报 告 编 写 人：电 脑 制 图：

滕 晓 华（高级工程师）

云 秀 丽 (正高级工程师) 张 建 宏（高级工程师）

姚 智 军（工 程 师）

目 录

第1章 总论......................................................... 1 1.1项目提要 ............................................. 1 1.2编制依据 ............................................. 3 1.3主要技术经济指标： ................................... 3 1.4可行性研究结论 ....................................... 4 第2章 项目建设的必要性 ............................................. 6 2.1项目建设背景与由来 ................................... 6 2.2应用需求与项目必要性分析 ............................. 7 第3章 项目建设条件分析 ............................................ 11 3.1自然地理条件 ........................................ 11 3.2社会经济条件 ........................................ 14 3.3资源条件 ............................................ 15 3.4土地权属及利用现状 .................................. 21 3.5湿地面积比例 ........................................ 22 3.6项目实施有利条件 .................................... 22 第4章 建设目标 .................................................... 26 4.1项目建设目标 ........................................ 26 4.2项目建设指导思想与建设原则 .......................... 26 第5章 项目建设方案 ................................................ 28 5.1项目建设总体布局 .................................... 28 5.2湿地保护工程 ........................................ 28

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5.3湿地恢复工程 ........................................ 36 第6章 劳动安全、卫生、消防与节能 .................................. 39 6.1安全 ................................................ 39 6.2卫生 ................................................ 39 6.3消防与节能 .......................................... 40 第7章 环境影响评价 ................................................ 41 7.1环境现状调查 ........................................ 41 7.2项目建设对环境影响分析 .............................. 42 7.3环境保护措施 ........................................ 43 7.4环境影响评价 ........................................ 45 第8章 招标方案 .................................................... 46 8.1招标依据及原则 ...................................... 46 8.2招标范围 ............................................ 46 8.3招标组织形式与方式 .................................. 46 第9章 项目组织管理 ................................................ 48 9.1组织管理机构 ........................................ 48 9.2项目管理 ............................................ 49 9.3保障措施 ............................................ 52 第10章 项目实施进度 ............................................... 58 10.1建设期限 ........................................... 58 10.2项目实施进度安排 ................................... 58 第11章 投资估算与资金来源 ......................................... 59

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主要技术经济指标表

表1-1 序号 指标名称 规格、型号 （结构） 单位 数量 单价（万元） 闸门 螺杆启闭机 平面铸铁 20t 扇 台 hm hm 223 6 280 30 13.30 2.60 1.7 退田还湿还泽 1.8 水生植物种植 2 总投资 2.1 建安工程费 2.2 设备购臵费 2.3 其它 3 资金来源 3.1 国家投资 3.2 地方配套 4 投资估算指标 4.1 勘察设计费 4.2 工程监理费 4.3 建设单位管理费 4.4 咨询费 4.5 招标费 4.6 预备费 10.00 1.50 万元 2993.88 占总投资的90.08% 万元 2696.90 万元 万元 30.60 占总投资的1.02% 266.38 占总投资的8.90% 占总投资的40% 万元 1197.55 占总投资的60% 万元 1796.33 万元 万元 万元 万元 万元 万元 按国家计委、建设部《工程勘察设计收40.91 费管理规定》（计价格[2002]10号）执行 按国家发改委、建设部《建设工程监理27.28 与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）执行 按财政部《基本建设财务管理规定》（财28.35 建[2002]394号）执行 13.64 按工程费用的0.5%计算 按国家计委《招标代理服务收费管理暂13.64 行办法》（计价格[2002]1980号）执行 142.57 按工程费用和其它费用之和的5%计算 1.4可行性研究结论

湿地是自然界最富生物多样性和生态功能最高的生态系统；是野生动植物，尤其是鸟类最重要的栖息地；在抵御与调节洪水、降解污染物等方面具有不可替代的作用；是全球最大的碳库，在全球碳循环中起着重要作用；是重要的国土和自然资源，为人类的生产、生活与休闲提供多种资源；被誉为“地球之肾”、“生命摇篮”、“物种基因库”等，是地球不可或缺的生存环境。湿地的保护管理和社会经济、生态效益息息相关，是实现可持续发展的重要环境基础。

该湿地具有调蓄防洪、维护生物多样性、调节气候、涵养水源、提供

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水资源等多种功能。面对该湿地人为干扰严重、管护力量薄弱等主要问题，及时实施内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目，将会从根本上减少各种不利因素的威胁，有效维持和恢复湿地生态系统的完整性、稳定性和连续性，保护和改善湿地的生物多样性及野生动植物栖息地，维持湿地的多样性功能作用，保护黄河湿地的水资源与水环境，从而使湿地的生态服务功能得以充分发挥，维护湿地及周边地区的生态平衡，协调保护与开发、保护与发展的矛盾，促进生态建设和经济发展相协调，将为生物多样性保护、当地人民正常生产生活提供良好的生态环境，对促进人与自然和谐发挥着重要作用，同时也将有力地促进地区经济的快速健康发展。

通过认真研究和论证，本项目符合当前国家生态和环境保护建设的大政方针和优先领域，建设条件具备，总体布局合理，建设规模适宜，资金投入适当，组织保障有力，生态效益和社会效益巨大。因此，启动内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目，无论从社会、生态和经济等多个角度分析，都具有建设必要性、技术科学性、经济合理性和实施可行性，特申请立项并建议批复实施。

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第2章 项目建设的必要性

2.1项目建设背景与由来

湿地是自然界最富生物多样性和生态功能最高的生态系统；是野生动植物，尤其是鸟类最重要的栖息地；在抵御与调节洪水、降解污染物等方面具有不可替代的作用；是全球最大的碳库，在全球碳循环中起着重要作用；是重要的国土和自然资源，为人类的生产、生活与休闲提供多种资源；被誉为“地球之肾”、“生命摇篮”、“物种基因库”等，是地球不可或缺的生存环境。湿地的保护管理和社会经济、生态效益息息相关，是实现可持续发展的重要环境基础。

包头黄河湿地地貌主体为黄河冲积平原，以河流湿地、沼泽湿地为主。包头黄河湿地地处我国寒区、干旱半干旱区（简称寒旱地区），位于全球候鸟迁徙的重要路线上，是鸟类、两栖类、鱼类等湿地生物生息繁衍的理想场所，因此物种丰富、景观独特，是包头市乃至西北寒旱地区一个得天独厚的宝贵自然资源。然而近年来，随着包头的飞速发展，带来大量污染排放、开荒耕种、私挖乱建等破坏活动，黄河湿地应有的功能出现了退化现象，而且还出现包括黄河在内的地表水体富营养化、水土流失、土壤板结、土地沙化、盐碱化，生物物种数量减少等不良表现。过度的人为破坏使得包头黄河湿地生态系统的生物多样性呈减少趋势，生态系统越来越脆弱，任由其发展下去将会影响社会经济的发展，因此对包头黄河湿地的保护和管理亟待加强。

在自然情况下，黄河包头段流凌封冻时间常比上游的兰州早20多天，而解冻开河时间却晚一个多月。特殊气候条件和地理位臵导致每年的黄河开河期为特有的凌汛期。凌汛作为一种自然现象有利有弊。一方面极易造成串堤决口，淹没成灾，另一方面凌汛对于地处干旱、半干旱的内陆地区

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的包头黄河湿地提供了必需的水源补给，保证了黄河湿地的良好发育。

为了更好地保护包头黄河湿地，加大包头黄河湿地的建设力度，满足生物多样性保护和区域社会经济可持续发展的需要，亟待启动内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目。通过该工程的实施，维护黄河湿地生态环境平衡，保护水生动植物和鸟类的生存环境，改善生态栖息地和湿地品质，逐步恢复湿地生物多样性，使湿地的功能效益得到显著提高，充分发挥黄河湿地对包头市及周边地区生态环境的改善作用。

2013年1月，包头黄河国家湿地公园管理处委托内蒙古林业监测规划院进行内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目可行性研究报告的编制工作。

内蒙古包头黄河湿地恢复工程建设项目可行性研究报告依据《全国湿地保护工程“十二五”实施规划》、《林业建设项目可行性研究报告编制规定》（试行）等进行编制，严格遵循“保护优先、科学恢复、合理利用、持续发展”的基本原则，通过科学合理的规划设计，确保项目建设达到保护、恢复和利用的协调统一，帮助社会经济和生态环境呈现平衡发展和良性循环的状态。

2.2应用需求与项目必要性分析

该区湿地是我国少有的内陆半干旱区高纬度河流湿地，湿地紧邻包头中心城区，将黄河、湿地和城市融为一体，对包头市整体生态环境的改善起着重要作用，开展湿地恢复项目十分必要和紧迫。

2.2.1是履行《湿地公约》和积极响应国家湿地保护行动的需要

1992年，我国政府正式加入《湿地公约》。2000年，国家林业局和科技部等联合制定了《中国湿地保护行动计划》。2004年，国务院办公厅下发的《关于加强湿地保护管理的通知》（国办发[2004]50号）对湿地建设作了

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明确指示。

包头黄河湿地是黄河流域生态系统的重要组成部分，有调节径流、蓄洪防旱、调节气候、净化污物、保护生物多样性、防浪促淤、调节物质循环和能量流动等巨大生态功能。保护黄河湿地，维护其生态系统的平衡和稳定，是对黄河流域生态环境的直接保护，也是促进黄河生命的长久健康发展的必然要求。近年来由于黄河水量减少，农民无序围垦耕种和污染物排放，使得包头黄河段湿地面积逐渐萎缩，功能退化，湿地生态系统质量受到严重威胁，将保护湿地工作提上日程的步伐日益紧迫。包头市政府也为保护湿地资源制定了《自治区湿地保护条例》、《包头市人民政府关于加强湿地保护工作的决定》及《关于清理整顿黄河湿地违章建筑的通告》、《包头市湿地保护条例》等规章条例。

2.2.2是包头市“十二五”发展目标的要求

“十二五”阶段是包头市由“传统工业城市”向“环境友好城市”和“生态宜居城市”转型的重要阶段，而黄河湿地保护是实现生态转型的战略重点之一。项目的建设将对平衡包头市碳排放作出巨大贡献，有力支持生态宜居城市的建设；将为以呼包鄂为核心的“沿黄河沿交通干线经济带”和“西部城市群”带来生态旅游及休闲度假的市场机会。

同时，最近出台的《包头市环境保护“十二五”规划》中，明确了包头市打造“富裕包头、文明包头、生态包头、平安包头”的指导思想，并进一步把包头湿地保护列为“十二五”期间重点环境保护工程。具体而言，即实施湿地生态修复工程，建立黄河湿地自然保护区。通过加强管理，清理开垦、放牧等措施，限制人为活动对于湿地系统的侵害；同时结合污水收集及处理系统建设，使污水实现达标排放进入湿地生态系统，力求恢复湿地系统原有景观面貌。

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2.2.3是改善生态环境的重要途径

项目的建设将完善和巩固包头市“蓝天、绿水、青山、大草原”城市生态体系，有利于“三横五纵”生态防护林带体系的形成与完善。

项目的建设可提高湿地生态服务功能价值，增强碳汇能力。根据联合国环境署2002年权威研究数字表明，1hm2湿地生态系统每年创造的价值为4000-14000美元。

项目的建设可提升生物栖息地品质，增加生物多样性。随着包头黄河湿地环境的改善，2001年到2007年观察到的鸟类已由77种增加到184种。

项目的建设可增加天然生态蓄水功能。湿地可在暴雨和河流涨水期储存过量的地表水，调控径流，减轻洪水对下游地区的危害，对洪水具有初级控制作用。

项目的建设可塑造宜人的小气候，水分通过蒸发成为水蒸气，又以降水的形式降到周围地区，保持当地的湿度和降雨量，改善当地人民的生活和工农业生产。对处于内陆干旱半干旱地区的包头市来说，小气候的塑造极为重要。

湿地可起到净化水质的作用，可防止污水直接入黄。黄河包头段有数量众多的支流和灌渠，每年向黄河排入大量的雨洪水、灌溉退水、生活污水和工业废水，沿途污染严重。湿地有助于减缓水流的速度、净化水质。当含有毒物和杂质（农药、生活污水和工业排放物）的流水经过湿地时，流速减慢，有利于毒物和杂质的沉淀和排除。此外，一些湿地植物如芦苇等还能有效地吸收有毒物质。

2.2.4是提升社会经济发展的又一重要举措

项目的建设对社会经济的促进作用将主要表现在对改善整体社会环境，提升周边土地价值，吸引产业园区企业集聚，提升旅游业发展，惠及

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湿地居民改变就业生活方式等诸多方面上。

可带动提升区域生态农业及生态养殖和生态旅游经济发展，增加周边村民就业机会，提高收入水平，使村民就业行业由第一产业向第三产业转变，促进城镇化水平的提高，实现城乡统筹发展，促进社会和谐。

项目的建设在提升周边城市环境的情况下，也可吸引企业优先选择进驻湿地附近产业园区，促进产业园招商引资，提升城市经济发展。

2.2.5是进一步完善城市功能结构的需要

《包头市城市总体规划（2008-2020）》强化了“一市、两城、多组团、多中心”的城市布局，突出山、城、河、绿的城市格局特色。未来将形成“一心、两带、三楔、多园、多廊道”的绿地系统结构。“一心”：以赛汗塔拉公园、中央公园为基础，结合周围生态绿地形成城市绿心；“两带”：黄河、大青山为城市生态敏感区，应严格控制建设，沿黄河设臵生态保护绿化隔离带，结合连绵的山体设臵带状的生态山林地，保护水体、山体的完整形态；“三楔”：即沿昆都仑河两岸防护绿地，位于昆区、青山城区与九原、东河城区之间的以赛汗塔拉公园为主的风景林地和东河区与东兴工业区之间隔离绿地；“多园”：结合河流、城市主要道路的节点处，形成多个城市公园；“多廊道”：充分利用现有城市绿地和河流沿岸绿地，在各组团、片区之间形成多条生态廊道。黄河湿地的建设是打造绿地系统结构的重要一环。

项目的建设也将提升其周边地区环境品质和土地价值，促进城市功能协调与融合，有力破解工业围城的格局，完善现有城市功能结构，加快包头建设成为独具特色的沿黄生态城市建设典范的进程。

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第3章 项目建设条件分析

3.1自然地理条件

3.1.1地理位置

项目区位于包头市九原区，西起三岔口村西鱼塘西界、南至黄河中心线、东至宋昭公路、北至拟建蓄滞洪区北界及黄河景观大道，总面积为3112hm2，其中堤南面积2491hm2，堤北面积621hm2。湿地包含整个拟建西海湖湿地蓄滞洪区，年生态需水量约300万m3。地理坐标为东经109°35′13.3″～109°42′49.0″，北纬40°30′56.4″～40°33′18.0″。

3.1.2地质地貌

3.1.2.1地质

15亿年前，黄河湿地所在地是一片汪洋。沉积厚达2万余米的海相碎屑及碳酸盐建造。经过各种变质作用，形成一套深变质岩系。古生代早期地壳持续上升，本地区成为内陆。中生代中期，内陆局部下陷，形成山间盆地，陆缘碎屑没于盆地，沉积总厚度达7千余米。随陆缘碎屑沉没的大片森林变质成煤。到新生代，因新构造运动，黄河湿地下陷成盆地，最大沉积总厚度为1500米，整个盆地呈北深南浅，西深东浅的不对称形，构造上为一封闭的地堑式盆地。 3.1.2.2褶皱构造

褶皱是地壳运动形成的波状起伏形态。包头黄河湿地在前寒武系结晶基地褶皱强烈，多呈紧密线型不对称褶皱，由前寒武系片麻岩、含铁石英岩组成，轴部岩层倾角大于70度，两翼60至70度，属紧密线型褶皱。

中生界侏罗纪地层多为简单的开阔对称或不对称型褶皱。由侏罗系砂砾岩构成。近槽部岩层倾角10至17度，北翼岩层倾角20至28度，南翼则为40至50度，属不对称向斜。

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新生界第三系、第四系褶皱地层产状近于水平，仅在包头黄河湿地所在地断陷盆地周边形成一些山前倾斜平原。又因新构造运动使地壳产生升降运动，破坏了地层的水平，使湖盆中心明显东移，使黄河河道南移，地面向黄河谷地倾斜。 3.1.2.3断裂构造

包头黄河湿地所在地断裂构造极为发育，断裂方向各异，大小不等，以近东西向、北东向两组为主。本地区地势地貌主要受呼包大断裂、鄂尔多斯台地北缘大断裂、和林格尔隐伏大断裂的控制。断裂构造的频繁活动，在不同时期均造成大量岩浆侵入，并占基岩面积的百人之二十左右，羽状排列呈群出现的各种脉岩很发育，侵入岩从超基性至酸性均有出露，以中性最多。 3.1.2.4地貌

包头黄河湿地地貌主体为黄河冲积下湿平原。本地区的地形是北高南低，西北向东南倾斜，黄河沿南境边从西向东蜿蜒而过，属于阴山和黄河之间的冲积平原。从景观上，包头市黄河湿地呈现出水域、沼泽、灌丛、草地等类型，其中以水域、沼泽、湿地为主要类型。

3.1.3气候特征

包头黄河湿地气候总体特征是：光照充足，降水较少，蒸发剧烈。冬季漫长而严寒，夏季短促而炎热，年、日温差大，春、秋两季气温变化剧烈，春季风大，时遭寒潮侵袭。雨热同季，积温有效率高。 3.1.3.1降水

包头黄河湿地地处半干旱草原地带，为典型的大陆性季风气候。年平均降水量为307.4毫米，降水多集中于夏季，6—8月平均降水量为250毫米，冬季12月至2月份降水量最少，仅占全年降水量的1.3—2.3%。黄河湿地降雪期4至5个月，但降雪日少，约10天，降雪量亦少，积雪深度在

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10厘米以下，积雪日数为55至77天，大雪多出现在秋末冬初或冬末春初。 3.1.3.2气温

包头黄河湿地年平均气温为8.5?，全年1月份气温最低，平均气温12.7?，7月份气温最高，平均气温在22.2?，≥5?的活动积温3278.9?，持续222天，≥10?的活动积温3916.6?，持续176天，历全年无霜期148天，早霜期9月下旬，终霜期在5月中旬。 3.1.3.3风

包头黄河湿地处于季风气候范围，冬夏具有明显的风向变化，冬季北风、西北风盛行，春季风向多变且紊乱，秋季偏北、偏西风占优势。平均风速一般为2—4米／秒，最大风速达15—17米／秒，特大风可达34米／秒。每年3月份进入风季，到5月份结束。 3.1.3.4日照

包头黄河湿地日照充足，光能资源丰富，年平均日照时数在3177小时，日照百分率65%，大于10摄氏度的日照时数为1357.4小时，日照率62%，年总辐射量133.82千卡／平方厘米，其中4—9月份占85.39%，全年辐射最高期是5月份，月平均辐射量为16.36千卡／平方厘米以上。 5、湿度与蒸发

包头黄河湿地年平均相对湿度一般在50%以上，春季相对湿度最小，平均43%，夏季相对湿度最大，约为69%，秋季水汽含量下降，温度也在下降，变化较平稳，如10月份的湿度为62%，冬季由于气温低，相对湿度仍较春季高。

包头黄河湿地水面年蒸发量在2342毫米，一年中各地水面蒸发以5、6月最大，12月、1月最小，8月份蒸发量仍较高，9月份开始下降，11月份显著下降，陆地年平均蒸发量250至350毫米。

3.1.4土壤

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第6章 劳动安全、卫生、消防与节能

6.1安全

（1）湿地巡护人员应该注意野外巡护安全和交通安全，要在巡护道路的危险地段设立明显的安全警告标志。野外远地巡护时应该由2人以上结队巡护，并配备必要的野外生存和安全设施。

（2）野外巡护遇到大型野生动物，应尽量不要惊动野生动物，避免野生动物受惊或收到威胁而对人进行攻击，万一受到伤害应尽快到相关医院进行救治。

（3）遇到死伤的野生动物，尤其是病死的大型野生动物和迁徙鸟类，尽量不要直接接触，要及时报告上级有关部门，交专业人员进行处理，并按疫源疫病防治方法进行处理。

6.2卫生

（1）湿地的日常工作、生活垃圾，应及时集中处理，不能就地掩埋和焚烧。院区的道路旁及主要出入口设臵垃圾箱，并由专人负责，定期清扫，注意环境卫生。

（2）生产生活污水

湿地工作人员生活污水必须纳入包头市污水处理系统处理后，不会构成环境污染；科研实验的污水除了极巨毒的化学废液，必须经过适宜的无毒化处理外，然后进行污水处理系统处理，进入中水回收利用系统。 （3）建立健全环境卫生管理制度，通过宣传牌、宣传手册等形式，提高项目区工作人员、参观人员及游人的环境保护意识。在生态旅游和

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其它人为活动比较频繁的区域设臵分类垃圾箱或向游人(参观人员)发放垃圾袋，以便于废弃物的集中回收，并由环卫人员及时清理、转运和消纳。

6.3消防与节能

遵循《中华人民共和国消防法》和《建筑设计防火规范》（GB50016－2006），坚持“预防为主、防治结合、因害设防、突出重点”的原则，项目区和附近的居民区设立防火责任单位和责任人，落实责任，提高警惕，加强防范。

6.3.1 消防措施

（1）主要建筑物耐火等级按二级设计。消防用水由消防贮水池供给，室内消火栓消防用水量5L/s秒，室外消火栓15L/s，水压入口处不小于0.30mPa。

（2）各建筑物布臵要充分考虑消火通道的要求，配备消防设施。 （3）加强消防宣传，提高人们安全防范意识。

6.3.2 消防设施

（1）设臵防火标志

在主要出入湿地的路口，易发生火灾地段以及人员聚集地带安设防火警示牌、警示旗和防火标语。

（2）消防器具

在保护管理中心、站（点）配备一定数量的防火设施和扑火装备。为及时扑灭项目区内可能发生的火灾，需要配备扑火设备等工具。

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第7章 环境影响评价

本项目的实施，对保护和恢复黄河湿地、满足生态环境、生物多样性要求，完善城市功能，促进区域社会经济可持续发展都有明显作用，同时在实施的过程中也会对周边环境产生一定的影响。

7.1环境现状调查

由于资料有限，本项目主要参考《2008年包头市环境质量报告》对包头黄河湿地的空气环境质量、地表水环境质量以及噪声环境质量现状进行概括性评价。

包头重工业发达，电力热力生产供应业、黑色金属冶炼及压延业、有色金属冶炼及压延加工业等每年都会带来大量的二氧化硫、烟尘、氟化物等空气污染物，过去空气污染十分严重。近年来，由于注重节能减排和产业结构调整的成效，包头空气环境质量呈逐年好转趋势。2008年全年未出现酸雨现象；且整个沿黄地区，除包头铝厂附近农业区空气氟化物2008年年均值15.49[Fμg/(dm2·d)]超过国家农业区标准值（3.0[Fμg/(dm2·d)]）4.2倍外，二氧化硫、总悬浮颗粒物、飘尘、二氧化硫、氮氧化物等其它空气环境各指标良好。

包头市地表水体污染程度较高。除黄河包头段达到规划的水域功能目标外，昆都仑河、四道沙河、东河等几条主要的入黄河流以及南海湖等水域，由于大量的工业废水、生活污水无序排放，水质均远远超标（参见本章第四节第六点内容），超标污染物主要为氨氮、总磷、氟化物等。包头市水环境如在后期不严格进行截污、污（废）水达标排放等整治和

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长效管理，将会影响包头黄河湿地的质量，进而对整个生态环境产生进一步负面影响。

包头市2008年监测的四个区（东河区、昆都仑区、九原区和青山区）157.0km路段的平均等效声级全部达到国家标准，且与往年相比噪声污染有明显降低。黄河湿地区域位于市区以南，人流、车流量较稀少，因此声环境质量较好，对黄河湿地及生态栖息地的保育和恢复、生物多样性的提升、游客休闲十分有利。

7.2项目建设对环境影响分析

本项目属于生态保护和建设项目，总的来说对环境好转有促进作用。

（1）可能的不利影响

工程建设对湿地环境的不利影响主要是在施工期。作业产生的噪声和对水、空气等物理环境会产生一些污染，对植被及生态、水生生物等生态环境有轻微影响，对交通、通行交往等社会环境也有些许的负面影响，但其强度和范围十分有限。另外，湿地植被恢复时对水体有轻微污染，但其强度十分小，完全会控制在水的自净能力范围内。这些因素对环境的负面影响是暂时、可逆的，随着施工结束，这些影响将会逐步消失。

施工人员和参观、考察者在项目区内活动时，也可能产生垃圾、废弃物等，通过宣传教育、设臵垃圾箱、制定规章制度等措施可有效地减弱该因素对环境的负面影响。

（2）有利影响

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项目实施中，将通过科学保护与修复，一方面通过消除外界干扰和胁迫，湿地生态系统将自我恢复，其结构和功能会得到完善，动植物良好的栖息地也将重现，增加生物多样性；另一方面通过一系列的保护与恢复工程的实施将逐步恢复湿地的生态功能，完善湿地生态系统，为动植物尤其是水禽提供良好的繁衍、栖息场所。

本项目中的湿地恢复工程主要通过减少区域的人为因素对湿地的不利干扰和破坏，通过自然和人工辅助的方法恢复湿地景观，不会对生态环境产生不利影响，相反，对恢复和改善局部环境产生有益的影响。

7.3环境保护措施

7.3.1环境质量控制

为了防治在项目实施建设中可能对周边环境产生不利的影响，必须采用相应环境保护措施。

（1）认真贯彻执行有关环境质量标准、污染物排放标准及环境基础标准等，把环保工作列为湿地目标管理的重要内容之一。

（2）项目区内一切设施建设需符合环保要求，对有可能造成环境污染的建设内容要进行环境影响评价，制定出切实可行的环保措施，使其对环境的影响降低到最低程度。

（3）施工结束后，在施工地周围通过补植、种草来补救在建设过程中破坏的植被。

（4）建设项目污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准，已建设施污染物排放超过国家和地方规定排放标准的，应限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。

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包头黄河湿地土壤类型分为草甸土、盐土和风沙土三类。草甸土主要分布在湖区及外围的沼泽地带，为黄河湿地面积最大的一个土类。盐土呈斑块状散布于沼泽的外围。风沙土大多分布于黄河岸边的沙滩地。黄河湿地地下水位较高，土壤湿度大，PH值为9，呈碱性。土壤中速氮、速磷、速钾、有机质含量较高。

3.1.5水文

3.1.5.1地表水

包头黄河湿地内的地表水主要来源为黄河水，其次为地下水和大气降水。黄河沿昭君岛至磴口段南境东流，流经68公里，水面宽130—458米，水深1.4—9.3米，平均流速1.4米/秒，平均经流量824立方米/秒，最小流量48立方米/秒，最大流量6400立方米/秒，年平均经流量259.56立方米/秒。每年11月下旬开始流凌，12月上旬封冻，冰厚0.6—1.2米，至次年3月下旬开河，封冻期4个月，封冻期，汽车可腹水而过。开河时，冰凌常阻塞河道，有时形成危害。 3.1.5.2地下水

包头黄河湿地地下水资源十分丰富，有供水意义的含水层分布很广，昭君岛至磴口段所在的地区地下水主要来源于山麓冲洪积湖积层承压水，地下水埋深30—50米，水质矿化度小于0.5g／升的超淡水，适宜饮用和灌溉。

3.2社会经济条件

3.2.1行政区域与人口

项目区隶属于包头市九原区。2010年底，九原区总人口16.15万人。

3.2.2交通、通讯

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九原区环绕包头市区，交通十分便利，区内各乡镇、苏木及较大的村庄之间都有沥青路及公共汽车相通。程控电话可直拨国内外。

3.2.3社区经济与发展状况

九原区现辖1个苏木3个镇4个街道办事处，居住着蒙、汉回等20多个民族。2011年，地区生产总值完成240.8亿元，固定资产投资172.6亿元，财政收入完成27.2亿元，城镇居民人均可支配收入达31422元，农牧民人均纯收入达11998元。

3.3资源条件

3.3.1湿地植被资源

包头黄河湿地以非地带性草甸植被和沼泽植物占优势，植物群落类型多样，植物种类丰富，物种多样性高。规划范围内不同类型的湿地具有相当的代表性，涵盖了包头黄河湿地几乎所有植物种类，各种植被类型也均有分布。

3.3.1.1植物科属组成

据不完全统计，包头黄河湿地有维管束植物133种，隶属36科93属，其中蕨类植物1种，隶属1科1属；被子植物132种，隶属35科92属。 3.3.1.2植被类型

包头黄河湿地的植物类型可分为灌丛、草原、草甸、沼泽、草塘等5个类型，其中分布面积占优势的是草甸、沼泽和草塘。

（1）灌丛植被

包头黄河湿地的植被亚型可分为阔叶灌丛，呈带状分布于黄河岸边、盐渍土地和环湖边缘。阔叶灌丛可细分为如下群丛组：紫穗槐灌丛、白刺灌丛、枸杞灌丛。

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（2）草原植被

草原是包头的地带性植被，是在温带半湿润与半干旱气候条件下发育起来的，由低温旱生多年生草本植物组成的一种植被类型。黄河湿地是由于黄河水流的作用而形成的生态系统，原生草原多数消失，仅在各块湿地的边缘地带小面积分布。可细分为冷蒿、草木樨群系。

（3）草甸植被

草甸植被是由多年生草本植物为建群种的一类群落，是在土壤水分充足的中等湿度条件下发育形成的植被类型。黄河湿地的草甸植被是隐域性的植被类型，在土壤水分主要来源于地表水（黄河）的低湿地上发育。按照对水分、盐分适应性的一般特点，可将草甸植被进一步划分为典型草甸植被、沼泽草甸植被、旱中生草甸植被及盐化草甸植被等4个不同的亚型，4个亚型共可进一步划出11个群系。

（4）沼泽植被

沼泽植被是由湿生植物在地表积水、土壤过湿的生境中形成的多种植物群落，也是一种隐域性植被。由于沼泽环境中生态条件比较均一，不像一般土壤生境的变幅显著，所以植被组成中广布种较多。

沼泽植被主要位于防洪大堤堤内，呈斑块状分布。根据主要植物群落的不同，分为灌木沼泽和草本沼泽。

（5）草塘植被

草塘即明水区。水体是草塘的主体，因此，水是影响草塘分布的主要生态条件。黄河湿地的草塘主要分布在沿黄河成湖区域，防洪大堤堤内也零星分布有小面积的草塘。

3.3.2湿地动物资源

包头黄河湿地野生动物资源极为丰富，据2001年《内蒙古南海子自治

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区级自然保护区综合考察报告》，包头南海子湿地有脊椎动物101种，分属于23目46科76属，其中，两栖类4种（1目2科2属）；爬行类5种（2目4科5属）；兽类有15种（5目8科12属）；鸟类77种（15目32科57属）。根据《包头野鸟》，截至2007年，包头黄河湿地观测到的鸟类数量增加至184种。作为包头黄河湿地的代表性区段，项目建设范围内可观察到上述几乎全部种类的野生动物，具体介绍如下。 3.3.2.1鱼类、两栖爬行类

黄河水域鱼类资源丰富，黄河干流总共有鱼类121种（亚种），其中纯淡水鱼类98种，占总数的78.4%。黄河上游鱼类种类仅16种，组成较简单，仅有鲤科、鳅科两科。近年来由于水域生物资源遭到破坏，鱼类种类减少，数量降低。黄河包头段的鱼类主要有黄河鲤鱼、蒙古红鲌、赤眼鳟、须鳅等。

黄河黄河湿地两栖类共4种，占自治区两栖类类群的44%。爬行类共5种，在动物地理区划中意义重大，是华北区-黄土高原亚区-大青山以南丘陵平原省的指示种。 3.3.2.2鸟类

鸟类是包头黄河湿地最丰富的动物类群，也是最主要的保护对象。2001年在包头南海子自然保护区内，观察到国家级重点保护动物（鸟类）13种，其中，国家Ⅰ级保护鸟类2种，国家Ⅱ级保护鸟类11种。到2007年，包头黄河湿地观察到的国家级重点保护动物（鸟类）达到31种，其中国家Ⅰ级保护鸟类5种，国家Ⅱ级保护鸟类26种。迁徙途经包头黄河湿地的鸟类种类明显增多，数量也明显增加。

包头黄河湿地鸟类的分布特点如下：

（1）以旅鸟居多，每年黄河的凌汛期与鸟类的迁徙期大致相近，此时

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停歇鸟类众多；

（2）停留鸟类数量众多；

（3）鸟类类群随着水面面积的变化相应发生变化，水面扩大时，游禽占多数，水面减少时，涉禽增多，规律性明显；

（4）珍稀鸟类有增多的趋向，从2001年到2007年，观察到的国家级重点保护鸟类由13种增加到31种。 3.3.2.3哺乳类

包头黄河湿地兽类生存的面积较小，种类较为贫乏，共15种。其中，啮齿类占优势，共9种。哺乳类虽然种类较少，但在动物地理区划中具有重要意义，如草原黄鼠、大仓鼠、中华鼢鼠等，为该区动物地理省的指示种。

3.3.3湿地水资源

包头处于半干旱草原地带，为典型的大陆性季风气候，降雨少且主要集中于夏季，蒸发量相对较大。通过研究气象部门提供的近20年的降雨量、蒸发量统计数据，得出项目区的年平均降水量为310.4mm，而年平均蒸发量高达1,593.3mm。因此，雨水资源对包头黄河湿地的补给十分有限，主要的水源补给依靠地表水及地下水资源。规划湿地公园内部及周边的地表水体丰富，包括众多河流、湖泊、蓄滞洪工程区等，并且和饮用水源保护地的关系十分紧密。 3.3.3.1河流

（1）黄河

黄河是包头最大的地表水体，是包头市区主要的生活、生产水源。黄河包头段总长度220km，水面130-458m宽，水深在1.4-9.3m之间，平均水流速度1.4m/s，年平均径流量259.56m3/s，河道比降约0.1‰。

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黄河包头段存在一个显著的特征现象——凌汛。凌汛俗称冰排，是冰凌对水流产生阻力而引起的江河水位明显上涨的一种水文现象。包头由于地处沿黄高纬度特殊的地理位臵，每年11月下旬河面开始流凌，从12月上旬至次年3月中旬河面完全封冻，从3月下旬开始开河，开河时会发生凌汛。

（2）哈德门退洪渠

哈德门退洪渠位于哈德门沟防洪体系末端，长8.6km，主要输送哈德门防洪体系滞洪区的退水，退水主要集中在每年的7、8月份，在非汛期也有少量径流。哈德门渠的现状水源主要是包钢、神华等工业企业排放的废水以及两岸的雨（洪）水，未来污、废水截留后送至污水处理厂处理，将仅有雨洪排入哈德门渠。

（3）昆都仑河

昆都仑河是包头境内最大的黄河支流，全长26.4km，是昆都仑河防洪体系的一部分，主要接纳流域内的径流。每年汛期（6-9月），处于昆都仑河防洪体系上游的昆都仑水库会根据汛情向昆都仑河泄洪；而非汛期，昆都仑水库虽无下泄流量，昆都仑河仍保持有少量径流。

（4）四道沙河

四道沙河与北郊截洪沟、三道沙河一起组成四道沙河防洪体系，汛期承接两岸雨（洪）水。非汛期河道现状水源主要为稀土、化工、食品等工业废水；未来水源主要为新南郊水质净化厂近期7.5万吨/天、远期2万吨/天的处理出水，水质均为一级B（GB18918-2002《城镇污水处理厂排放标准》，以下同）。

（5）东河

东河与东河水库、北梁截洪沟、东水道共同组成东河防洪体系。近年

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已在东河的城区段长5.55 km的范围内实施堤防、蓄水、水源、滨河东西路以及雨污水截流5大治理工程，但下游段仍缺乏整治和维护。水源工程的实施内容为每年4月从南海湖引水42.9万m3输入东河城区段河道，在夏季酌情补水，每年11月向黄河排空河水，此外无其它排水；而下游河段近、远期的水源为东河东污水处理厂出水，水量为近期1万吨/天、远期2万吨/天，水质达到GB18918-2002《城镇污水厂污染物排放标准》二级排放标准。

3.3.3.2湖泊和水塘

内蒙古包头黄河湿地范围内部及周边已有若干湖泊或水塘，总面积约900hm2，其中项目区220hm2。

各湖泊和水塘主要以黄河为水源，辅以浅层地下水及雨水径流，现状存在农业生产、鱼塘养殖以及开发等人为活动污染风险。 3.3.3.3蓄滞洪区

包头市黄河沿岸规划有西海湖湿地滞洪区、小白河应急分洪区、南海湿地滞洪区3个蓄滞洪区，用于每年凌汛期从黄河分洪，总分洪量为1亿m3。

项目区西海湖湿地滞洪区位于包头市全巴图乡到东圐圙淖村之间的黄河景观路北侧，分洪期设计水面面积474hm2，分洪蓄水位1008.45m，平均水深4.22m，分洪蓄水量2,000万m3；非汛期兴利水位1005.1 m，平均水深0.87 m，蓄水量412.4万m3。该蓄滞洪区的建设将新建顶高程为1010.0 m的围堤6.9km；西海湖分洪闸可通过的最大流量为200.71m3/s，最小流量为38.14 m3/s，整个滞洪区可以在46小时内全部放满。建成后哈德门退洪渠洪水直接排入滞洪区内，将现有的哈德门退洪渠挡黄闸作为调节滞洪区洪水位的建筑物。

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三大蓄滞洪区与包头段黄河湿地水系密切连接，通过水系的规划，构建完善的连通水系，能够为国家湿地公园的建设所需生态用水带来契机，可在不影响蓄滞洪区分洪功能的基础上，同时赋予蓄滞洪区以生态用水水源的新功能。

根据对河流、湖泊和水塘、蓄滞洪区基本情况分析，可见项目区内部及周边的水体丰富、水系发达、水量丰沛，为项目建设提供了很好的生态基底和发展契机。但由于污染物的肆意排放，加上农业生产活动、鱼塘养殖、及周边开发带来的人为活动，项目区水体面临或已遭受水质污染风险，需要加强管理，杜绝污染物进入水体，减少人为活动对水体的负面干扰。

3.4土地权属及利用现状

项目区总面积为3112hm2，其中堤南面积2491hm2，堤北面积621hm2。具体用地类型面积统计信息如表2-1所示。

表2-1项目区土地利用现状 位臵 类型 私垦土地 市政用地 林地 水域 堤南 滩涂 灌木林 芦苇沼泽 其他沼泽 湿草甸 鱼塘 重盐碱地 工业用地 堤北 灌木林 其他沼泽 荒草地 鱼塘 黄河大堤 合计

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面积(hm) 1309 18 11 665 97 231 105 47 1 7 290 6 37 24 164 75 25 3112 2

项目区内林地属于国有用地，由湿地保护管理部门管理，其它可作开发用地由包头市九原区政府统一管理，无土地使用权和管理权纠纷。

3.5湿地面积比例

项目区面积3112hm2，现存湿地面积为1021hm2，现状湿地率32.81%。

表2-2项目区现状湿地类型面积 湿地类型 面积 滩涂 芦苇沼泽 其他沼泽 库塘 湿草甸 黄河 总计 现状湿地率 97 105 71 442 1 305 1021 32.81% 3.6项目实施有利条件

3.6.1资源利用条件

3.6.1.1生态资源条件

项目区内湿地生态资源丰富，湿地类型多样，以河流型湿地为主体，植物类型可分为灌丛、草原、草甸、沼泽、草塘等5个类型。据不完全调查，包头黄河湿地现有维管束植物133种，占内蒙古自治区湿地植物种类的16.6%。到2007年，观察到的国家级重点保护动物（鸟类）达到31种，其中国家I级保护鸟类5种，国家II级保护鸟类26种。

项目区河滩分布有两片生态环境优良的芦苇沼泽和一片密集的柽柳灌丛，三片湿地结构发育完整，面积大，形状较规则，受到人为干扰较小，保护状况良好，为大量的湿地水鸟提供了栖息地和迁徙中转站。

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3.6.1.2交通条件

项目区临近城市中心，总体来说，交通可达性良好。

铁路方面，包头境内铁路运输四通八达，客、货运都较为方便。有包神铁路、包西铁路、京包铁路、包兰铁路、包甘铁路、包满铁路等多条铁路在包头境内经过，并设有站点。连接北方城市比较方便，也有一些线路能连接到中国南部，终点城市为广州、杭州、成都、南昌等。

公路方面，对外交通，向西、向南有包鄂沿黄高速公路，向东有丹拉高速；一般公路有京银、京包、京南、宋昭公路对外连接周边城市；离黄河湿地最近的一个包鄂沿黄高速公路出入口离湿地公园仅4km左右。市内交通，通过快速路能快捷地达到湿地公园城区段。

航空方面，包头机场距离湿地公园最近的点仅6km，机场高速可较快捷到达湿地公园城区段。机场已开通国内多条航线，能由包头直飞国内16个城市，主要为京津冀、长三角主要城市，及西南部、南部重要城市，如：成都、昆明、广州、深圳、海口。

项目区内部交通，最主要的是建设中的景观大道。景观大道是沿黄景观带东西方向的主要交通干道。 3.6.1.3规划范围无居民，干扰较小

项目区内现在和未来均无居民居住，这对于开展湿地资源保护十分有利，能最大程度地减少湿地建设与居民生活之间的互相干扰，也能更好的推进包头黄河湿地的建设。

3.6.2项目建设有利条件

3.6.2.1政策保障

包头市人民政府在认真贯彻执行《湿地公约》、《中华人民共和国野生动植物保护法》、《中华人民共和国环境保护法》、《内蒙古自治区湿地保护

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条例》等法律法规的基础上，结合包头实际情况，编制了《包头市人民政府关于加强湿地保护工作的决定》、《包头市湿地保护规划》、《包头市湿地保护条例》，使得包头市湿地的保护管理工作走上法制化、正规化、常态化之路。

3.6.2.2组织保障

包头市政府于2008年1月组织开展了湿地资源的调查、监测和统计，加强了黄河湿地保护工作的组织、协调和管理，依法对占用、开垦、填埋及污染自然湿地的违法行为进行清查和排除，湿地资源保护得到了完善。通过合理的市场运作，政府的指导运行，能使得湿地步入可持续发展良性循环的轨道。 3.6.2.3技术保障

包头市林业局下属的包头黄河国家湿地公园管理处，现在职职工25人，其中具备硕士学历的6人，本科学历的15人，专科学历的4人；具备高级职称的3人，中级职称的6人，初级职称的16人。公园管理处科技人员在湿地荒漠化防治、湿地水质生物净化、湿地盐碱化治理等方面已具有成功经验，尤其对芦苇种植及育苇措施方面技术成熟，经验丰富，完全具备开展湿地保护的基础与能力。 3.6.2.4水利保障

由于有已建或拟建蓄滞洪区作为水源补充，依靠自然降水与黄河侧渗补给及地下水自然补给已能够保障湿地用水，生态需水保障充足。 3.6.2.5土地权属和管理权明确

项目区占地面积3112hm2，其中堤南面积2491hm2，堤北面积621hm2。包头市林业局对项目范围内的土地拥有管理权，权属明确，土地使用经营权无争议。

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3.6.2.6相关利益主体无争议

经包头市人民政府协调，项目建设、投资主体权益明确，各主体之间没有利益冲突与矛盾，运行、管理和维护制度健全。

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第4章 建设目标

4.1项目建设目标

通过工程实施，有效遏制湿地植被和生境退化的趋势，湿地的功能效益得到显著提高，湿地生态系统得以良性循环，公众湿地保护意识得到增强。

（1）改善水质，提升湿地环境质量，减少水质恶化对生物多样性的冲击和影响；

（2）对水岸进行保护，维护其生态功能，并对受损水岸进行恢复和加固，保护、恢复水岸带植被；

（3）维护湿地内部、以及湿地与周边禽鸟栖息地间的生态廊道系统，提高生态系统的连续性与完整性；

（4）通过退田还湿还泽、水生植物种植、湿地补水设施建设等多种措施，有效遏制湿地植被和生境退化的趋势，提高景观质量，恢复湿地的面积及其生态质量。

4.2项目建设指导思想与建设原则

4.2.1项目建设指导思想

认真贯彻落实科学发展观，以保护湿地生态系统、维护湿地生物多样性、确保生态建设与区域经济发展相协调为根本出发点，有效保护包头黄河湿地生态环境，确保水鸟迁徙的主要通道和驿站及众多野生动物栖息、繁殖的优良场所，提高湿地保护和管理水平为目标，以湿地保护建设和湿地恢复建设为重点，从包头黄河湿地的实际出发，

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加强保护，积极恢复，努力维护湿地生态功能，保障包头黄河湿地生态安全和区域经济社会可持续发展，促进人与自然和谐相处。

4.2.2项目建设原则

（1）坚持合理布局、突出重点的原则

充分考虑湿地的主要特点和面临的主要问题，以湿地生态系统及其生物多样性为重点，进行合理布局；采取不同的保护和恢复措施，做到按需建设、有的放矢。

（2）坚持因地制宜、讲求实效的原则

建设项目应结合当地发展和湿地自然地理、社会经济条件，按实际需要，充分利用已有建设成果，因地制宜、实事求是地进行安排，不重复、不浪费。

（3）坚持可持续发展原则

建设项目应符合自然规律和生态建设与环境保护的要求，不以牺牲环境质量、社区稳定和自然生物资源为代价，不得破坏保护对象的生长栖息环境、自然资源和景观资源，正确处理当前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，最大限度地发挥湿地的综合效益。

（4）坚持严格标准、质量第一的原则

在项目建设过程中，应严格遵守国家有关建设标准和法规，以科学的态度对待建设项目的实施，在工程质量上坚持高标准、高起点、严要求。

（5）坚持以生物措施为主，并与工程措施有机结合的原则 （6）坚持建设方案的先进性和可操作性的原则

以科技为先导，充分吸收国际国内湿地保护、恢复的先进技术和经验。

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第5章 项目建设方案

5.1项目建设总体布局

依据指导思想、原则和建设目标，考虑到目前投资力度和对一些重要湿地保护和恢复的迫切性，根据包头黄河湿地分布特点，本项目选择湿地自然特性和生态功能保持较好的包头黄河湿地九原区三岔口村西至宋昭公路段开展湿地保护和恢复建设项目，遏制该区域湿地退化的趋势，恢复水禽的繁殖地和取食地，改善该区域生态环境。项目建设面积3112hm2，其中堤南面积2491hm2，堤北面积621hm2。湿地包含整个西海湖湿地蓄滞洪区，年生态需水量约300万m3。

针对湿地内人为活动情况及野生动植物栖息地面临的威胁和可能遭受的破坏，在湿地边界人流、车流频繁及醒目地段设臵界碑，在环公路四角、交通路口、人流较集中的地方和人畜容易进入处设臵标牌；在湿地区界设臵界桩；在珍稀野生植物分布处、鸟类等湿地生物丰富处有针对性地设臵网围栏；在黄河大堤北侧采用自然驳岸护坡工程，并采用植被带护岸达到稳定河岸的目的；对被农民非法开垦耕种的部分滩涂湿地，进行退田还水还泽；在全巴图乡到东圐圙淖村之间的黄河景观路北侧，修建完善西海湖补水工程等。

5.2湿地保护工程

5.2.1立标定界

立标定界是湿地、植被及野生动物栖息地保护的基础工作，通过设

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臵湿地边界、界碑、区界标桩、指示标牌等基础设施，明确项目区边界和范围，对周边群众起到提醒和警示作用，有利于减少人为因素对栖息地的干扰和破坏。

（1）界碑

由于项目区涉及的范围较广，周边人为活动较多，需在湿地边界人流、车流频繁及醒目地段设臵2座界碑。界碑的规格为250cm×150cm×20cm，埋入地下50cm；界碑采用砖砌基座，大理石贴面。界碑上应书写湿地名称、批准机关及时间，主要保护对象和资源状况等。地理坐标0390884 4486246，0385076 4491778。

（2）界桩

界桩是标明湿地界限、位臵的标志性区界设施。周边边界上的界桩，自然地形明显、人为活动较少的地段每500-1000m设臵一个，自然地形不明显、人为活动较多地段每200-300m设臵一个，转向点处必须设臵。界桩的直径或宽度20cm、长度200cm，埋入地下30cm；制作界桩可用钢筋混凝土等坚固材料。界桩顶部应标注“湿地界”等字样。共需设臵界桩50个。

（3）标牌

标牌具有解说、警示作用，在环公路四角、交通路口和人流较集中的地方设臵。标牌规格为150cm×100cm，支柱直径或宽度10cm，支柱长320cm，埋入地下100cm。用钢架及薄钢板制作而成。标牌上的文字，应主要是昭示规定、规则，宣传规章制度，提示人们注意事项等。中文书写宜采用等线体。共需标牌10块，

详见表5-1。

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碑、桩、牌建设明细表

表5-1

项 目 界 碑 界 桩 标 牌 单位 座 个 块 数量 2 50 10 规 格 250cm×150cm×20cm 直径20cm、长度200cm 150cm×100cm 5.2.2围栏

针对湿地内人为活动情况及野生动植物栖息地面临的威胁和可能遭受的破坏，在人畜容易进入处、珍稀野生植物分布处、鸟类等湿地生物丰富处有针对性地设臵网围栏，进行有针对性的保护，共需设臵网围栏10km。隔离网、围栏的高度2.0m，网柱与柱之间的距离8.0m，网格尺寸0.15m×0.15m。采用镀锌钢丝网。

5.2.3水源、水系、水质保护

5.2.3.1保护原则

湿地生态系统的维持和发展离不开水这一必要元素。适宜的水源、良好的水系和水质保障措施是内蒙古包头黄河湿地建设的基本保障，水源的选取、水系及水质保护应遵循以下原则：

（1）就近选取稳定、可靠的湿地生态补水水源。

（2）合理利用和调度补水水源，在各水体维持合理水位变动范围的基础上，满足湿地的生态用水需求。

（3）尽可能连通湿地内部及周边水系，促进水体流动和水力循环。 （4）加强对湿地内部及周边各水体流域的管理与保护，并采取合理措施帮助维护水体水质，降低污染风险。

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5.2.3.2水源

包头黄河湿地属黄河冲积下的湿地平原，黄河湿地的补水源主要有黄河、蓄滞洪区、河流及浅层地下水。

（1）黄河水

黄河包头段年内水位落差1-2m，高水位一般出现在汛期（每年8-9月）、冰封及凌汛期（每年11月-次年3月）。每年定期的水位上涨能为堤南的黄河湿地带来大量优质水源，是黄河湿地生态系统赖以生存的重要保证。

（2）蓄滞洪区蓄水

每年凌汛期，西海湖蓄滞洪区会从黄河分洪。蓄滞洪区水量丰沛、水质可靠，可就近为黄河湿地提供充足的生态用水水源。

（3）河流来水

哈德门渠、昆都仑河、四道沙河的来水，包括雨（洪）水、日常径流以及上游污水处理厂的处理出水。

（4）地下水

包含在土壤、地层中的地下水能够成为湿地天然的补水水源。在地下水位高的季节，部分地势低洼处甚至能自行形成水面。

由于包头黄河湿地的特殊性质，湿地内仅黄河大堤以北区域有生态用水需求，堤南区域的湿地采取尊重自然规律，依靠黄河的水位变化和地下水进行自给自足。 5.2.3.3水系保护

项目区区域内部及周边的现状地表水系水体十分发达，包括众多河流、湖泊、蓄滞洪工程区等，并紧邻饮用水源保护地，水系的保护与湿

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地生态系统的品质息息相关。水系保护如下：

（1）加强对湿地内部及周边的河流、湖泊等水体的流域管理，完善流域的排水市政设施。对于沿途的工业废水、生活污水等，严格截污纳管并经处理达标后才可排放；对于城市及农牧业、渔业养殖生产区，应有合理的雨水径流处理措施，控制面源污染。

（2）完善各种工业废弃物、生活垃圾的收集及处理处臵设施建设，同时加强管理和监督。

（3）尽可能加强湿地内外部水系的沟通，采取合理措施促进水体循环和流动。

（4）充分利用周边水体的水资源，切实按计划合理调度补水水源，统筹规划湿地内部水体的水位变动范围，调节枯水期和丰水期补水量，以保障各水体的健康发展。

（5）西海湖湿地滞洪区是包头三大蓄滞洪工程区之一，在每年的凌汛期向黄河分洪2000万m3；在非凌汛期，西海湖湿地滞洪区还承担区域的调蓄和排洪功能，同时向湿地内部及周边区域的鱼塘、湿地、林地、农田等提供水源。

（5）哈德门渠位于哈德门沟防洪体系末端，长8.6km，主要输送哈德门防洪体系滞洪区的退水，水量主要集中在7、8月份，在非汛期也有少量径流。哈德门渠的现状水源主要是包钢、神华工业企业排放的废水及两岸雨（洪）水，未来污、废水截留后送至污水处理厂处理，将仅有雨洪排入哈德门渠。在降雨期或汛期，哈德门渠的排水首先进入西海湖湿地滞洪区，作为蓄滞洪区补水。而在非降雨期或非汛期，蓄滞洪区水将被提升至哈德门渠，在形成水力循环的同时，帮助优化蓄滞洪区水

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质；同时，营造哈德门渠水量丰沛的环境也有助于其河流水体生态系统的健康发展和维持。

项目区水系保护示意图

5.2.3.4水质保护

（1）种植水生植物净化水质

为了进一步改善湿地水环境的质量，需要利用湿地自身的湿地净化功效，在湿地中的河流水域，种植具有处理性能好、成活率高、抗水性强、生长周期长的水生植物，如芦苇等，通过植物吸收、微生物代谢以及基质的吸附、过滤、沉淀作用降解水中污染物，去除营养物、细菌等有害物质，净化水质。

（2）水质日常保洁

为了减少水体的污染，防止危害性水患的形成，保持良好的水质和水体景观，需定期对湿地所属区域的水面进行保洁清理。保洁的方法有对水面的漂浮物进行人工清理和在水中设臵振荡射流曝气机。

振荡射流曝气机主要设臵在水体流行性较差的水域，对深层水体实施充气（充入空气或者氧气）、搅动水体，形成人工造流，使底层水和表层水进行交换，加速水体复氧过程，提高水体溶解氧水平，恢复和增强水体中好氧生物的活力。

规划设臵振荡射流曝气机30台。

（3）严格控制各湖泊、水塘及蓄滞洪区周边污染源。采取合理的

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