2017年四川都江堰金房置业地产项目发展研究报告页年

２０１０年都江堰项目发展研究报告

成都金房置业发展有限公司

2010年3月15日

第一部分宏观市场环境分析

第一章政策环境

一、土地政策

2006年下半年以来，我国经济运行中出现了一些突出矛盾和问题，一些地方和行业盲目投资和低水平重复建设严重，全社会固定资产投资规模偏大，新上项目过多，增速过快，资源和能源压力大，局部经济发展过热；经济结构出现一定的失衡，生产资料价格上涨幅度大，并带动消费品价格上涨，经济发展面临通货膨胀的压力。由此国家政府启动了新一轮的宏观调控，将土地作为宏观调控的重要手段，作为经济社会发展供应者的土地资源被赋予了调节者的新角色，而“从严从紧”则成为了土地管理的主旋律，土地政策被提升了保障国家宏观经济平稳运行、社会可持续发展的战略高度。

2007年10月发布了《国务院关于深休改革严格土地管理的决定》（国发[2007]28号，以下简称《决定》），总结了我国实行世界上最严格的土地管理制度的一些成熟经验，是我国土地管理制度上的一个纲领性文件。2009年8月下发的《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》国发[2009]31号，以下简称《通知》），是在《决定》基础上的发展和完善。在此期间，国土资源部及国家相关部门也出台了相关规章制度，这些政策的出台，构成了我国土地宏观调控新的政生体系。土地宏观调控新政的形成大体可以分为三个阶段：

第一阶段从2006年上半到2007年上半年，这个阶段出台的相关政策侧重开展土地市场整顿，严格控制土地供应总量，严禁违法下放审批权限。

第二阶段从2007年下半年到2009年上半年，针对部分行业投资的快速上涨，土地宏观调控政策侧重于严格耕地资源保护、调整土地供应以及稳定住房价格等方面。

第三阶段从2009年下半年开始一直持续到现在及将来的一段时间，国家开始从土地管理责任制度、耕地保护、土地利用规划和计划、土地审批、土地征收、土地出让、土地收益分配、土地监管等方面出台相关政策，全方位构建土地调控网，虽然其中部分内容有待于深入研究，但足于表明中央政府运用土地政策参与国家宏观调控的决心和信心。我国的土地宏观调控体系基本完成了初步构建。2009年8月下发的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2009]）31号）文，由于其政策的全面性以及“调标”又“调本”的土地调控征，在土地政策参与国家调控的道理上具有里程碑的意义，或者可以说是我国土地宏观调控体系建立一个标志。

未来我国土地政策的走向主要有：1.土地供应政策将继续从紧，地价水平将逐渐提高2.保障性土地供应政策将逐步完善，以提高土地供应的社会公平性3.将通过完善现有土地税收政策和增设物业税等其他税种，提高土地利用的公平性视土地利用的社会公平性。

4.集体土地的地位将会逐渐提高，集体土地的市场化政策将会越来越完善，土地的征收政策逐渐从紧，补偿标准将逐渐提高。

5.将会出台一些鼓励对土地进行集约利用的政策，以缓解我国土地面积小和土地需求量大的矛盾。

二、税收政策

2007-2007年上半年房地产税收政策一览表

三、金融政策

2007-2007年上半年房地产金融政策一览表

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