传统廉政文化的内涵与现代廉政文化建设

重庆科技学院学报（社会科学版）２００９年第８期

ｏｆ，ＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ坼ｉｅｎｃｅｓｌ＇Ｍｉｔｉｏｎ）Ｎｏ．８２（３０９

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ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣｈｏｎｇｑｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉ［ｙ

传统廉政文化的内涵与现代廉政文化建设

李刚．姜汪维

摘要：中国传统廉政文化中有许多值得今天借鉴的成分，如修身明志、节俭养廉、选贤任能、公正无私、清正廉洁等。现代

廉政文化建设过程中，应继承和弘扬传统的优秀廉政文化．并积极探索廉政文化建设新途径。关键词：廉政建设；传统文化；廉政文化中图分类号：Ｄ６３０．９

文献标识码：Ａ

文章编号：１６７３－１９９９（２００９）０８—０００３－０２

作者简介：李刚（１９６８一），男，河南周口人，石河子大学药学院（新疆石河子８３２００２）党委副书记，副教授；姜汪维（１９８２－），男，安徽太湖人。石河子大学讲师。收稿日期：２００９－０２－２１

廉政文化是指以先进的廉政制度为基础．以先进的廉政理论为统领．以先进的廉政文学艺术为载体的文化．它具有深厚的历史渊源和丰富的社会实践。挖掘传统廉政文化的丰富内涵．继承和弘扬传统廉政文化的精髓．对于贯彻党的十七大精神．实践科学发展观．构建社会主义和谐社会，具有重要意义。

对奢侈浪费和贪图享受，是中华民族的传统美德。自古以来，清官廉吏视廉洁如性命．“贫贱不能移．富贵不能淫”．追求“道之所在，死生以之”（《风宪忠告》载张养浩语）的官德价值。

３．选贤任能

对人才的渴望是每个廉洁之吏都具有的强烈愿望，只有贤能之士才能辅佐君王真正治理好国家。《贞规政要》称：“无治人，则良法美意，反以殃民；有治人，则弊习陋规，皆成善

一、中国传统廉政文化的内涵及特征

（一）中国传统廉政文化的内涵

廉政文化的核心是从政道德和价值取向。遵纪守法、廉洁奉公、为民谋利是其外在表现。中国古代思想家有关修身立德、从政治国的言论中．均有关于廉政的内容和要求．经后世不断继承和发展．逐渐形成了中国传统的廉政文化。归纳起来。其内涵主要有如下几点：

１．修身明志

儒家讲“内圣外王”，“内圣”，就是加强自我修养；“外王”，就是服务社会、管理国家、平治社会。中国传统文化中又有“修齐治平”的说法，也是强调修身明志乃是个人走向社会、服务人民的前提。朱熹说：“仁心，爱人之心也。”（《孟子 离娄上》

政。”因此，要做到“内举不避亲，外举不避仇”（《韩非子 说难》），抛弃一切主观上的束缚，纯粹以对同家社会和人民有益

为标准选拔人才。在官吏的选拔上有严格的制度．在官职设置

上注意权利的分散与相互制约．并设立专门的监察机构，加强对各级官吏的监督，从严惩治在察举、科举等选官过程中的营私舞弊行为．在官吏任用方面实行回避制度及其他限制措施。防止官吏结党．等等。

另外，还强调清正廉洁、公正无私，讲求孝悌忠信、礼义廉耻等等。《管子》：“行天道，出公理，则远者自亲；废天道，行私为，则子母相怨。”即认为讲求公理．远方的人也会主动来亲近你；若出于私心，即使是最亲近的人也会彼此产生怨恨。《史记 管子列传》载管仲语云：“礼、义、廉、耻，国之四维。四维不张．国乃灭之。”更将礼义廉耻提列攸关国家命运的高度。

（二）中国传统廉政文化的特征

中国传统廉政文化阂其时『日Ｊ和地域上的特殊性．拥有其独有的特征。归纳起来主要有两点：

１．悠久的历史传承性

注）《论语 学而》载子日：“节用而爱人，使民以时。”《论语 雍

也》载程子日：“修己以安百姓。”《论语 八佾》载子日：“礼，与其奢也，宁俭。”《老子》日：“圣人无常心，以百姓之心为心。”意谓执政者不要有自己的私心．而应该以百姓的意愿为自身追求的目标。这些主张就包含了丰富的廉政思想。

２．节俭养廉

中国古代政治强调德治．在廉政方而首先是强调官员对自身的约束和道德修养，基本思想是主张生活节俭．所谓“静

为促进廉政建设，遏制贪污腐败．中国古代统治者建立了

严密的监察制度．并不断传承更新，贯穿整个封建王朝。据《周礼》记载，周代便设有专门的监察官，其职能是正吏位、掌纠禁、察官刑等。战国时期的一些诸侯国已经设立御使之职，掌监察之权。秦始皇统一中国后，颁布了中国第一部行政法

以修身，俭以养德”。《从政遗规》卷上载何西畴语云：“惟俭足

以养廉．盖费广则用窘，然每怀不足，则所守必不固。”中国古代一些比较贤明的君主，都把节俭爱民作为一项国策来推行。唐太宗教诫太子：“君者俭以养性，静以养身。俭则民不劳．静则下不扰。民劳怨则起，下扰则政乖。”（《帝范 诫盈篇》）《臣轨》有言：“清净无为，则天与之时；恭廉守节．则地与之财。君子虽富贵，不以养伤身；虽贫贱，不以利毁廉。智者不为非其利，廉者不求非其有。行廉以全其真，守清以保其身。富财不如

规——《秦律》，成立了中央监察机关御史府。汉代设侍御史、

主簿、御史属、丞相少史、御史中丞从事等，在财政监察方面有具体分工，而地方监察由司隶校尉、刺史和督邮负责。唐代御史机构所属有台、殿、察三院，各司其职。言谏监察系统也进一步发展．有专门的青谏机关，加强了宰相问的相互制约和对皇帝决策的参谋和监督。同时，地方监察制度也进一步完备和崇

义多，高位不如德尊。”宋代真德秀《西山政训》认为官吏要廉

洁，犹如妇女要贞操一样，是做官的最基本要求：“士之不廉，犹女不洁。不洁之女，虽功容动人，不足以自赎。”提倡节俭，反

重．摆脱了魏晋南北朝门阀制度的羁绊．使中国封建监察体制

趋于合理和成熟。《唐律》中有所谓“六赃”．即“强盗、窃盗、受

财枉法、受财不枉法、受所监ｌ临财物以及坐赃”。其中的“受财

不枉法”，指官吏收受财物，但无枉法裁判行为。《唐律 职制篇》规定，即使不枉法，赃满３０匹，也处仅次于死刑的加役流放。宋代立法更加详密而且严格，特别是加重了赃吏的刑事责任。清代赵翼（ｔｔ二史札记》称：“宋以忠厚开国，凡罪罚悉从轻减，独于治赃吏最严。”宋代还奖励赃官的告发者和廉吏的举荐者，相反，知情不报者也要受罚，案情重大者，要追究刑事责任。明王朝统治者则把“治世”的重点放在治吏上。《明史》载：“太祖开围之初，惩元季贪冒，重绳赃吏。揭诸司犯法者于申明亭，以示戒。”统治者一方面加强立法，严法治吏，重典惩贪；另一方面强化监察机构，完善考核制度。明代的监察机构体系包括监察御史、六科给事中以及地方总督、巡抚和行省提刑按察司及其分司，各部门在独立行使行政监察职能的同时，分别独立行使各类刑事司法职能。清初政风务实，吏治清明，涌现出了以于成龙为代表的众多清官廉吏。清王朝在充分吸取历代监察的经验教训基础上，加以创新和发展，也形成了一整套完备的监察制度，延缓了王朝的衰亡。

２．强大的社会凝聚力和渗透性

文化一旦深深地根植于人们心中．则将起到巨大的渗透作用。对待传统文化要取其精华，去其糟粕，从而充分发挥先进文化潜在的熏陶、引导和渗透作用。曾经热播的影视剧《铁

人事迹；中国文史出版社ｍ版了《河北占代清官廉吏》书籍。历

史上勤俭廉政的忠义之士的精神值得今天继承和发扬，应成为构建和谐社会、实现中华民族伟大复兴的精神动力。

【二）对现代任人机制改革具有借鉴意义

中国历代政令、奏疏中关于廉政的论述对于改革现代任人机制仍具有借鉴意义。《尚书》载，舜帝与大禹、皋陶议论政事．皋陶提出考察人的行为有“九德”．其中包括“简而廉”，即要求简易而方正。孔子认为“政在节财”（《史记 孔子世家》），主张“节用而爱人”（《论语 学而》）。墨子认为“尚贤”是为政之本，主张节用、节葬，“用财不费，民德不劳，其兴利多矣”（《墨子－节用上》）。苟子要求傲到“贪利者退，而廉洁者起”，即对于贪官坚决罢免．对于清官予以升迁。此类政见不胜枚举，虽已经过去几千年．但仍对当下的人才选拔、培养具有一定的指导作用。

三、探索建设现代廉政文化的新途径

（一）加强高校学生廉政文化教育

大学生是我们社会发展的生力军。面向大学生开展廉洁教育，推进廉政文化建设进校园．是我党反腐倡廉１＝作的一种创新。高校开展廉政文化教育．对于创新高等教育的体制机制．培养具有清廉素质的人才，搞好高校党风廉政建设和反腐倡廉上作。营造全社会崇廉耻贪的文化氛围．都具有重要的推

齿铜牙纪晓岚》、《神探狄仁杰》、《雍正王朝》、《大明王朝》等，

就在很大程度上宣扬了传统廉政思想．表达了人们对和谐社会的向往与追求。廉政文化是一种文化体系、一种理念，它能

动作用。我们要以课题为纽带开展高校廉政文化建设的理论

研究和实践探索．建构高校廉政文化建设的思想理论体系，在此基础上，创设高校廉政研究学术机构，加强廉政文化的研究和传播。

（二）通过网络加强宣传和监督

运用网络传播信息资讯的速度是其他任何媒介所不能比拟的．应该充分运用网络平台去弘扬传统廉政文化．宣传新时期党风廉政建设的新思想、新内容．让人民群众充分领会到其中的含义．从而有效调动广大群众的参与积极性与责任感，形

渗透到社会生活的方方面面，能使全体社会成员尤其是广大

党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养．从而以相同的价值观念、思维模式、行为方式在不同层次上联系起来、聚集起来，使整个队伍因同～的文化渊源而形成一种强大的向心力和凝聚力．使人们自觉地团结在一起，为构建和谐社会而奋斗。

二、弘扬传统廉政文化的意义

ｌ一）为构建和谐社会提供精神动力

古往今来．清官廉吏受到人们的崇敬与爱戴，他们不仅对当时的政治清明起到了积极的促进作用，而且为匡正社会风气树立了良好的道德风范。如《史记》所载，大禹“敏给克勤”、“薄衣食”、“卑宫室”：齐国贤相晏子，“以节俭力行重於齐”，

成全员参与的良好形势。网络同时又是一个很好的监督平台，官员财产公示可以在网七进行．群众对于政府的意见和建议可以通过网络及时传达给政府相关部门．也可以利用网络对贪污腐败问题进行检举和揭发．这种方式能够更好地保护检举人的身份。促进现代监察体系进一步发展和完善。参考文献：

“食不重肉．妾不衣帛”。《汉书》所载，汉文帝主张节俭爱民，认

［１】朱熹．四书聿句集注［Ｍ】．北京：中华书局，１９８３．

【２】司马光．资治通鉴［Ｍ】．北京：中华书局，１９５６．

为“廉吏．民之表也”。岳飞有名言——“文臣不爱钱，武臣不惜

死，天下太平矣”，后人争相传诵。宋代名臣包拯，“虽贵，衣服、器用、饮食如布衣时。尝日：‘后世子孙仕宦，有犯赃者，不得放

【３】李焘．续资治通鉴长编【Ｍ】．北京：中华书局。１９８５．

ｆ４】王溥．唐会要［Ｍ】，上海：上海古籍出版社，１９９１．【５】张廷玉．明史【Ｍ】．北京：中华书局，１９７４．

归本家．死不得葬大茔中”。明代清官海瑞，任淳安知县时，

“布袍脱粟．令老仆艺蔬自给”。现在各地也注重宣传占代廉吏事迹．如晋和】博物馆曾举行“三晋廉吏展”，共展出从唐史、明史、清史等正史中摘录的ｌｌ位曾在山西地区为官的廉吏的感

［６】钱穆．中国历代政治得失［Ｍ】．北京：三联书店，２００１．

［７】韦庆远．中国政治制度史［Ｍ】．北京：中国人民大学出版社，

２００５．

传统廉政文化的内涵与现代廉政文化建设

作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：被引用次数：

李刚， 姜汪维， Li Gang， Jiang ang-wei

李刚,Li Gang(石河子大学药学院,新疆,石河子,832002)， 姜汪维,Jiang ang-wei(石河子大学)

重庆科技学院学报（社会科学版）

JOURNAL OF CHONGQING UNIVERSITY OF SCIENCE AND TECHNOLOGY(SOCIAL SCIENCESEDITION)2009(8)1次

参考文献(7条)

1.朱熹 四书章句集注 19832.司马光 资治通鉴 19563.李焘 续资治通鉴长编 19854.王溥 唐会要 19915.张廷玉 明史 1974

6.钱穆 中国历代政治得失 20017.韦庆远 中国政治制度史 2005

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引证文献(1条)

1.李美望 廉政文化旅游浅谈[期刊论文]-管理观察 2010(7)

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