2018年煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法 - 图文

煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法

（试行）

第1部分总则

一、基本条件

安全生产标准化达标煤矿应具备以下基本条件： 1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效； 2.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师（技术负责人）在规定的时间内参加由煤矿安全监管部门组织的安全生产知识和管理能力考核，并取得考核合格证；

3.不存在各部分所列举的重大事故隐患;

4.建立矿长安全生产承诺制度，矿长每年向全体职工公开承诺，牢固树立安全生产“红线意识”，及时消除事故隐患，保证安全投入，持续保持煤矿安全生产条件，保护矿工生命安全。

二、等级设定

煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。一级为最高级。

三、工作要求

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1.建立和保持

煤矿是创建并持续保持标准化动态达标的责任主体。应通过实施安全风险分级管控和事故隐患排查治理、规范行为、控制质量、提高装备和管理水平、强化培训，使煤矿达到并持续保持安全生产标准化等级标准，保障安全生产。

2.目标与计划

制定安全生产标准化创建年度计划，并分解到相关部门严格执行和考核。

3.组织机构与职责

有负责安全生产标准化工作的机构，各单位、部门和人员的安全生产标准化工作职责明确。

4.安全生产标准化投入

保障安全生产标准化经费，持续改进和完善安全生产条件。 5.技术保障

健全技术管理体系，完善工作制度，开展技术创新；作业规程、操作规程及安全技术措施编制符合要求，审批手续完备，贯彻执行到位。

6.现场管理和过程控制

加强各生产环节的过程管控和现场管理，定期开展安全生产标准化达标自检工作。

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7.持续改善

煤矿取得的安全生产标准化等级，是煤矿安全生产标准化工作主管部门在考核定级时，对煤矿安全生产标准化工作现状的测评，是对煤矿执行《安全生产法》等相关规定组织开展安全生产标准化建设情况的考核认定。取得等级的煤矿应在取得的等级基础上，有目的、有计划地持续改进工艺技术、设备设施、管理措施，规范员工安全行为，进一步改善安全生产条件，使煤矿持续保持考核定级时的安全生产条件，并不断提高安全生产标准化水平，建立安全生产标准化长效机制。

四、煤矿安全生产标准化体系 1.井工煤矿

（1）安全风险分级管控。考核内容执行本方法第2部分“安全风险分级管控”的规定；

（2）事故隐患排查治理。考核内容执行本方法第3部分“事故隐患排查治理”的规定。

（3）通风。考核内容执行本方法第4部分“通风”的规定。 （4）地质灾害防治与测量。考核内容执行本方法第5部分“地质灾害防治与测量”的规定。

（5）采煤。考核内容执行本方法第6部分“采煤”的规定。 （6）掘进。考核内容执行本方法第7部分“掘进”的规定。 （7）机电。考核内容执行本方法第8部分“机电”的规定。

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（8）运输。考核内容执行本方法第9部分“运输”的规定。 （9）职业卫生。考核内容执行本方法第10部分“职业卫生”的规定。

（10）安全培训和应急管理。考核内容执行本方法第11部分“安全培训和应急管理”的规定。

（11）调度和地面设施。考核内容执行本方法第12部分“调度和地面设施”的规定。

2.露天煤矿

露天煤矿安全生产标准化体系包括以下13个部分： （1）安全风险分级管控考核内容执行第2部分“安全风险分级管控”的规定。

（2）事故隐患排查治理考核内容执行第3部分“事故隐患排查治理”的规定。

（3）钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水考核内容执行本方法第13部分“露天煤矿”的规定。

（4）职业卫生。考核内容执行本方法第10部分“职业卫生”的规定。

（5）安全培训和应急管理。考核内容执行本方法第11部分“安全培训和应急管理”的规定。

（6）调度和地面设施。考核内容执行本方法第12部分“调度和地面设施”的规定。

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五、煤矿安全生产标准化评分方法 1.井工煤矿安全生产标准化评分方法

（1）井工煤矿安全生产标准化考核满分为100分，采用各部分得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表1-1。

表1-1 井工煤矿安全生产标准化评分权重表

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

名称 安全风险分级管控 标准分值 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 权重（ai） 0.10 0.10 0.16 0.11 0.09 0.09 0.09 0.08 0.06 0.06 0.06 事故隐患排查治理 通风 地质灾害防治与测量 采煤 掘进 机电 运输 职业卫生 安全培训和应急管理 调度和地面设施 （2）按照井工煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进行打分。

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（3） 各部分考核得分乘以该部分权重之和即为井工煤矿安全生产标准化考核得分，采用式（1）计算：

M??(aiMi)…………………………………（1）

i?111式中：

M——井工煤矿安全生产标准化考核得分；

Mi——安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害

防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等11个部分的安全生产标准化考核得分；

ai——安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质

灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等11个部分的权重值。

2. 露天煤矿安全生产标准化评分方法

（1） 露天煤矿安全生产标准化考核满分为100分，采用各项得分乘以权重的方式计算，各部分的权重见表1-2。

表1-2 露天煤矿安全生产标准化评分权重表

序号 1 2 3 4 名称 安全风险分级管控 事故隐患排查治理 钻孔 爆破 标准分值 100 100 100 权重（bi） 0.10 0.10 0.05 0.11 100 — 14 —

5 6 7 8 9 10 11 12 13 采装 运输 排土 机电 边坡 疏干排水 职业卫生 安全培训和应急管理 调度和地面设施

100 100 100 100 100 100 100 100 100 0.11 0.12 0.09 0.09 0.05 0.05 0.05 0.04 0.04 （2）按照露天煤矿安全生产标准化体系包含的各部分评分表进行打分。

（3）各项考核得分乘以其权重之和即为露天煤矿安全生产标准化考核得分，采用式（2）计算：

N??(biNi)…………………………………（2）

i?113式中：

N——露天煤矿安全生产标准化考核得分；

Ni——安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、

采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等13部分的安全生产标准化考核得分；

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bi——安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、

采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、职业卫生、安全培训和应急管理、调度和地面设施等13部分的权重。

（4）在考核评分中，如缺项，可将该部分的加权分值，平均折算到其他部分中去，折算方法如式（3）：

式中:

T?100?Q……………………………（3）

100?PT——实得分数； Q——加权得分数；

P——缺项加权分数（缺项权重值乘以100）。

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第2部分安全风险分级管控

一、工作要求 1.组织机构与制度

建立矿长为第一责任人的安全风险分级管控工作体系，明确负责安全风险分级管控工作的管理部门。

2.安全风险辨识评估

（1）年度辨识评估。每年底矿长组织开展年度安全风险辨识，重点对容易导致群死群伤事故的危险因素进行安全风险辨识评估。

（2）专项辨识评估。以下情况，应进行专项安全风险辨识评估：

a.新水平、新采（盘）区、新工作面设计前；

b.生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时；

c.启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前；

d.本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患，或所在省份煤矿发生重特大事故后。

3.安全风险管控 （1）内容要求

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a.建立矿长、分管负责人安全风险定期检查分析工作机制，检查安全风险管控措施落实情况，评估管控效果，完善管控措施。

b.建立安全风险辨识评估结果应用机制，将安全风险辨识评估结果应用于指导生产计划、作业规程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援预案以及安全技术措施等技术文件的编制和完善；

c.重大安全风险有专门的管控方案，管控责任明确，人员、资金有保障。

（2）现场检查

跟踪重大安全风险管控措施落实情况，执行煤矿领导带班下井制度，发现问题及时整改。

（3）公告警示

及时公告重大安全风险。 4.保障措施

（1）采用信息化管理手段开展安全风险管控工作。 （2）定期组织安全风险知识培训。 二、评分方法

1.按表2-1评分，总分为100分。按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。

2.项目内容中缺项时，按式（1）进行折算：

A?100?C…………………………………（1） 100?B式中 ：

A——实得分数； B——缺项标准分数；

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C——检查得分数。

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表2-1 煤矿安全风险分级管控标准化评分表

项目项目 内容 基本要求 标准 评分方法 分值 得分 查资料和现场。未建立1．建立安全风险分级管控工作责任体系，矿长全面负责任体系不得分，随机责，分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工职责作 分工 清楚职责扣1分 4 抽查，矿领导1人不 一、工作机制（分） 10制度建设 查资料。未明确管理部2．有负责安全风险分级管控工作的管理部门 2 门不得分 查资料。未建立制度不建立安全风险分级管控工作制度，明确安全风险的辨识4 范围、方法和安全风险的辨识、评估、管控工作流程 或工作流程1处不明确扣2分 得分，辨识范围、方法 — 20 —

项目项目 内容 基本要求 标准 评分方法 分值 得分 每年底矿长组织各分管负责人和相关业务科室、区队进行年度安全风险辨识，重点对井工煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板、冲击地压及提升运输系统，露天煤矿边坡、年度辨识评估 爆破、机电运输等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识；及时编制年度安全风险辨识评估报告，建立可能引发重特大事故的重大安全风险清单，并制定相应的管控措施；将辨识评估结果应用于确定下一年度安全生产工作重点，并指导和完善下一年度生产计划、灾害预防和处理计划、应急救援预案 10 查资料。未开展辨识或辨识组织者不符合要求不得分，辨识内容（危险因素不存在的除外）缺1项扣2分，评估报告、风险清单、管控措施缺1项扣2分，辨识成果未体现缺1项扣1分 二、安全风险辨识评估（分） 专项辨识评估 40新水平、新采（盘）区、新工作面设计前，开展1次专查资料和现场。未开展项辨识： 辨识不得分，辨识组织1.专项辨识由总工程师组织有关业务科室进行； 者不符合要求扣2分，2.重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全8 风险； 分，风险清单、管控措3.补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施； 施、辨识成果未在应用4.辨识评估结果用于完善设计方案，指导生产工艺选择、中体现缺1项扣1分 生产系统布置、设备选型、劳动组织确定等 辨识内容缺1项扣2 — 21 —

项目项目 内容 基本要求 标准 评分方法 分值 得分 生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素（露天煤矿爆破参数、边坡参数）等发生重大变化时，开展1次专项辨识： 1.专项辨识由分管负责人组织有关业务科室进行； 2.重点辨识作业环境、生产过程、重大灾害因素和设施设备运行等方面存在的安全风险； 3.补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施； 4.辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程 8 查资料和现场。未开展辨识不得分，辨识组织者不符合要求扣2分，辨识内容缺1项扣2分，风险清单、管控措施、辨识成果未在应用中体现缺1项扣1分 启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前，新技术、新材料试验或推广应用前，查资料和现场。未开展连续停工停产1个月以上的煤矿复工复产前，开展1次辨识不得分，辨识组织专项辨识： 者不符合要求扣2分，1.专项辨识由分管负责人组织有关业务科室、生产组织8 单位（区队）进行； 分，风险清单、管控措2.重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作施、辨识成果未在应用等方面存在的安全风险； 中体现缺1项扣1分 3.补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施； 4.辨识评估结果作为编制安全技术措施依据 辨识内容缺1项扣2 — 22 —

项目项目 内容 基本要求 标准 评分方法 分值 得分 本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患或所查资料和现场。未开展在省份发生重特大事故后，开展1次针对性的专项辨识； 辨识不得分，辨识组织1.专项辨识由矿长组织分管负责人和业务科室进行； 者不符合要求扣2分，2.识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲6 区； 分，风险清单、管控措3.补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施； 施、辨识成果未在应用4.辨识评估结果用于指导修订完善设计方案、作业规程、中体现缺1项扣1分 操作规程、安全技术措施等技术文件 辨识内容缺1项扣2 查资料。组织者不符合要求、未制定方案不得1.重大安全风险管控措施由矿长组织实施，有具体工作5 方案，人员、技术、资金有保障 管控措施 不明确、不到位1项扣1分 分，人员、技术、资金 三、安全风险管控（分） 35查资料和现场。未设定2.在划定的重大安全风险区域设定作业人数上限 4 人数上限不得分，超1人扣0.5分 — 23 —

项目项目 内容 基本要求 标准 评分方法 分值 得分 查资料。未组织分析评估不得分，分析评估周1.矿长每月组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，针对管控过程中出现的问题8 调整完善管控措施，并结合年度和专项安全风险辨识评估结果，布置月度安全风险管控重点，明确责任分工 不做相应调整或月度管控重点不明确1处扣2分，责任不明确1处扣1分 期不符合要求，每缺1次扣3分，管控措施 定期检查 查资料。未组织分析评估不得分，分析评估周2.分管负责人每旬组织对分管范围内月度安全风险管控期不符合要求，每缺1重点实施情况进行一次检查分析，检查管控措施落实情况，改进完善管控措施 不做相应调整1处扣2分 8 次扣3分，管控措施 — 24 —

项目项目 内容 基本要求 标准 评分方法 分值 得分 查资料和现场。未执行按照《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》，执行现场煤矿领导带班制度，跟踪重大安全风险管控措施落实情检查 况，发现问题及时整改 情况或发现问题未及时整改1处扣2分 6 未跟踪管控措施落实 领导带班制度不得分，在井口（露天煤矿交接班室）或存在重大安全风险区域公告的显著位置，公告存在的重大安全风险、管控责任人和警示 主要管控措施 4 查现场。未公示不得分，公告内容和位置不符合要求1处扣1分 查现场。未实现信息化信息采用信息化管理手段，实现对安全风险记录、跟踪、统4 管理不得分，功能每缺1项扣1分 计、分析、上报等全过程的信息化管理 四、保障措施（分） 15管理 1．入井（坑）人员和地面关键岗位人员安全培训内容教育包括年度和专项安全风险辨识评估结果、与本岗位相关培训 的重大安全风险管控措施 6 合要求1处扣 1分 查资料。培训内容不符 — 25 —

项目项目 内容 基本要求 标准 评分方法 分值 得分 查资料和现场。未组织2．每年至少组织参与安全风险辨识评估工作的人员学5 习1次安全风险辨识评估技术 相关学习人员，1人未参加学习扣1分 学习不得分，现场询问 得分合计： — 26 —

第3部分事故隐患排查治理

一、工作要求 1.工作机制

（1）建立健全事故隐患排查治理责任体系；

（2）对排查出的事故隐患进行分级，按事故隐患等级进行治理、督办、验收。

2.事故隐患排查

（1）建立事故隐患排查工作机制，制定排查计划，明确排查内容和排查频次；

（2）排查范围覆盖生产各系统和各岗位；

（3）发现重大事故隐患立即向当地煤矿安全监管监察部门书面报告，建立事故隐患排查台账和重大事故隐患信息档案。

3.事故隐患治理 （1）分级治理

a.事故隐患实施分级治理，不同等级的事故隐患由相应层级的单位（部门）负责；

b.事故隐患治理必须做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，重大事故隐患治理方案由矿长负责组织制定并实施。

（2） 安全措施

事故隐患治理过程中必须采取安全技术措施。对治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中有专人现场指挥和监督，并设

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置警示标识。

4.监督管理

（1）事故隐患治理实施分级督办，对未按规定完成治理的事故隐患，及时提高督办层级，加大督办力度；事故隐患治理完成，经验收合格后予以销号，解除督办；

（2）及时通报事故隐患排查和治理情况，接受监督。 5.保障措施

（1）采用信息化管理手段，实现对事故隐患排查治理记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报的信息化管理；

（2）定期组织召开专题会议，对事故隐患排查和治理情况进行汇总分析；

（3）定期组织安全管理技术人员进行事故隐患排查治理相关知识培训。

二、重大事故隐患判定 本部分重大事故隐患：

1.未按规定足额提取和使用安全生产费用的； 2.未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的； 3.未分别配备矿长和分管安全的副矿长的；

4.将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产证照的单位或者个人的；

5.煤矿实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议，或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的；承包方（承托

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方）未按规定变更安全生产许可证进行生产的；承包方（承托方）再次将煤矿承包（托管）给其他单位或者个人的；

6.煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包（托管）给其他企业或者个人的；

7.改制煤矿在改制期间，未明确安全生产责任人而进行生产的，或者未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产的；完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产的。

三、评分方法

1.按表3-1评分，总分为100分。按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。

2.项目内容中缺项时，按式（1）进行折算：

A?100?C…………………………………（1） 100?B式中 ：

A——实得分数； B——缺项标准分数； C——检查得分数。

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表3-1 煤矿事故隐患排查治理标准化评分表

项目项目 内容 基本要求 标准评分方法 分值 得分 查资料。无管理部门不1．有负责事故隐患排查治理管理工作的部门 2 得分 查资料和现场。责任未职责分工 2．建立事故隐患排查治理工作责任体系，明确矿长全面负责、分管负责人负责分管范围内的事故隐患排查治4 理工作，各业务科室、生产组织单位（区队）、班组、岗位人员职责明确 人扣2分、部门负责人不清楚职责1人扣0.5分 分工或不明确不得分，矿领导不清楚职责 1 一、工作机制（分） 10分级管理 查资料和现场。未对事对排查出的事故隐患进行分级，并按照事故隐患等级明故隐患进行分级扣2确相应层级的单位（部门）、人员负责治理、督办、验收 明确1项扣1分 4 分，责任单位和人员不 二、事故分隐）患排查（ 30查资料和现场。未编制基础编制事故隐患年度排查计划，并严格落实执行 工作 行不得分 4 排查计划或未落实执 — 30 —

查资料和现场。未组织排查不得分，组织人1．矿长每月至少组织分管负责人及安全、生产、技术员、范围、频次不符合等业务科室、生产组织单位（区队）开展一次覆盖生产6 各系统和各岗位的事故隐患排查，排查前制定工作方制定工作方案扣1分、案，明确排查时间、方式、范围、内容和参加人员 方案内容缺1项扣0.5分 要求1项扣2分，未 查资料和现场。分管负责人未组织排查不得2.矿各分管负责人每旬组织相关人员对分管领域进行1范围 次全面的事故隐患排查 频次不符合要求1项扣2分 6 分，组织人员、范围、 周期查资料和现场。未安排3．生产期间，每天安排管理、技术和安检人员进行巡5 查，对作业区域开展事故隐患排查 频次不符合要求1项扣1分 不得分，人员、范围、 查资料和现场。未进行4．岗位作业人员作业过程中随时排查事故隐患 4 排查不得分 — 31 —

查资料。未建立台账不1．建立事故隐患排查台账，逐项登记排查出的事故隐3 登记上报 2．排查发现重大事故隐患后，及时向当地煤矿安全监2 管监察部门书面报告，并建立重大事故隐患信息档案 得分 查资料。不符合要求不 患 项扣0.5分 得分，登记不全缺1 1．事故隐患治理符合责任、措施、资金、时限、预案“五2 落实”要求 查资料和现场。不符合 要求不得分 查资料和现场。组织者三、事故隐患治理（分） 25不符合要求或未按方2．重大事故隐患由矿长组织制定专项治理方案，并组分级织实施；治理方案按规定及时上报 治理 理方案未及时上报扣2分 6 案组织实施不得分，治 查资料和现场。组织者3．不能立即治理完成的事故隐患，由治理责任单位（部4 门）主要责任人按照治理方案组织实施 案组织实施不得分 不符合要求或未按方 — 32 —

查资料和现场。当班未采取措施或未及时治4．能够立即治理完成的事故隐患，当班采取措施，及5 时治理消除，并做好记录 3分，记录不全1处扣0.5分 理不得分，不做记录扣 查资料和现场。没有措1．事故隐患治理有安全技术措施，并落实到位 4 施、措施不落实不得分 查资料和现场。现场没安全有专人指挥不得分、未措施 2．对治理过程危险性较大的事故隐患，治理过程中现4 场有专人指挥，并设置警示标识；安检员现场监督 没有安检员监督扣1分 设置警示标识扣1分、 1．事故隐患治理督办的责任单位（部门）和责任人员查资料。督办责任不明明确； 确、不落实1次扣2治理督办 2．对未按规定完成治理的事故隐患，由上一层级单位7 （部门）和人员实施督办； 次扣2分，未及时记3．挂牌督办的重大事故隐患，治理责任单位（部门）录或上报1次扣2分 及时记录治理情况和工作进展，并按规定上报 分，未实行提级督办1 四（、监分督）管理20

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（3）综合防尘措施完善，防尘设备、设施齐全，使用正常。 10.井下爆破

（1）按《煤矿安全规程》要求建设和管理井下爆炸物品库，爆炸物品库存、领用等各环节按制度执行；

（2）井下爆破作业按照爆破作业说明书进行，爆破作业执行“一炮三检”和“三人连锁”制度；

（3）正确处理拒爆、残爆。 11.基础管理

（1）建立组织保障体系，设立相应管理机构，完善各项管理制度，明确人员负责，有序有效开展工作；

（2）按规定绘制图纸，完善相关记录、台账、报表、报告、计划及支持性文件等资料，并与现场实际相符；

（3）管理、技术以及作业人员掌握相应的岗位技能，规范操作，无违章指挥、违章作业和违反劳动纪律（以下简称“三违”）行为，作业前进行安全确认。

二、重大事故隐患判定 1.通风系统重大事故隐患：

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（1）矿井总风量不足的；

（2）没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的；

（3）违反规定串联通风的；

（4）没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分区通风的；

（5）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置采区专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；

（6）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；

（7）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的。

2.局部通风重大事故隐患：

煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常使用的。

3.瓦斯管理重大事故隐患：

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（1）瓦斯检查存在漏检、假检的；

（2）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。 4.突出防治重大事故隐患：

（1）煤与瓦斯突出矿井未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；

（2）煤与瓦斯突出矿井未进行区域或者工作面突出危险性预测的；

（3）煤与瓦斯突出矿井未按规定采取防治突出措施的； （4）煤与瓦斯突出矿井未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验不达标仍然组织生产的；

（5）煤与瓦斯突出矿井未采取安全防护措施的； （6）出现瓦斯动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出，或者煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理并在规定时限内进行突出危险性鉴定的（直接认定为突出矿井的除外）。

5.瓦斯抽采重大事故隐患：

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（1）按照《煤矿安全规程》规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统的；

（2）突出矿井未装备地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的；

（3）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的。 6.安全监控重大事故隐患：

（1）突出矿井未装备矿井安全监控系统或者系统不能正常运行的；

（2）高瓦斯矿井未按规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效的，瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的；

（3）高瓦斯矿井安全监控系统出现故障没有及时采取措施予以恢复的，或者对系统记录的瓦斯超限数据进行修改、删除、屏蔽的。

7.防灭火重大事故隐患：

（1）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；

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（2）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的；

（3）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的。

8.井下爆破重大事故隐患：

未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的，或者裸露放炮的。

9.基础管理重大事故隐患：

没有配备矿总工程师，以及负责通风工作的专业技术人员的。

三、评分方法

1.按表4-1评分，通风11个大项每大项标准分为100分，按照所检查存在的问题进行扣分，各小项分数扣完为止。

2.以11个大项的最低分作为通风部分得分。

3.“局部通风”大项以所检查的各局部通风区域中最低分为该大项得分；“通风设施”大项以所检查的分项的平均分之和为该大项得分；不涉及的大项，如突出防治或者瓦斯抽采等，该大项不考核。

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4.大项内容中缺项时，按式（1）进行折算：

A?100?C…………………………………（1） 100?B式中：

A——实得分数； B——缺项标准分数； C——检查得分数。

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表4-1 煤矿通风标准化评分表

项目项目 内容 1.全矿井、一翼或者一个水平通风系统改变时，编制通风设计及安全技术措施，经企业技术负责人审批；巷道贯通前应当制定贯通专项措施，经矿总工程师审批；井下爆炸物品库、充电硐室、采区变电所、实现采区变电所功能的中央变电所有独立的通风系统 2.井下没有违反《煤矿安全规程》规定的扩散通风、采空区通风和利用局部通风机通风的采煤工作面；对于允许布置的串联通风，制定安全技术措施，其中开拓新水20 系统管理 平和准备新采区的开掘巷道的回风引入生产水平的进风中的安全技术措施，经企业技术负责人审批，其他串联通风的安全技术措施，经矿总工程师审批 3.采区专用回风巷不用于运输、安设电气设备，突出区查现场和资料。不符合不行人；专用回风巷道维修时制定专项措施，经矿总工程师审批 4.装有主要通风机的回风井口的防爆门符合规定，每6个月检查维修1次；每季度至少检查1次反风设施；制10 定年度全矿性反风技术方案，按规定审批，实施有总结报告，并达到反风效果 他1处不符合要求扣2分 查资料和现场。未进行反风演习扣5分，其5 要求1处扣2分 要求1处扣10分 查现场和资料。不符合20 基本要求 分值 查资料和现场。改变通风系统（巷道贯通）无审批措施的扣10分，其他1处不符合要求扣5分 标准评分方法 得分 一、通风系统（分） 100

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项目项目 内容 1.新安装的主要通风机投入使用前，进行1次通风机性能测定和试运转工作，投入使用后每5年至少进行1次基本要求 标准评分方法 分值 查资料。通风机性能或者通风阻力未测定的10 性能测定；矿井通风阻力测定符合《煤矿安全规程》规定 不得分，其他1处不符合要求扣1分 查资料和现场。未进行2.矿井每年进行1次通风能力核定；每10天至少进行1通风能力核定不得分，次井下全面测风，井下各硐室和巷道的供风量满足计算所需风量 扣5分 查资料。未测定扣53.矿井有效风量率不低于85％；矿井外部漏风率每年至10 其他1处不符合要求得分 风量少测定1次，外部漏风率在无提升设备时不得超过5％，配置 有提升设备时不得超过15％ 10 分，有效风量率每低、 外部漏风率每高1个百分点扣1分 查现场和资料。巷道断4.采煤工作面进、回风巷实际断面不小于设计断面的面1处（长度按5m计）2/3；其他通风巷道实际断面不小于设计断面的4/5；矿10 井通风系统的阻力符合AQ1028规定；矿井内各地点风扣2分；风速不符合速符合《煤矿安全规程》规定 要求1处扣5分 查现场。未安监测系统5.矿井主要通风机安设监测系统，能够实时准确监测风5 机运行状态、风量、风压等参数 不符合要求扣1分 的不得分，其他1处不符或者阻力超规定 — 46 —

项目项目 内容 1.掘进通风方式符合《煤矿安全规程》规定，采用局部基本要求 标准评分方法 分值 得分 查现场和资料。1处发通风机供风的掘进巷道应安设同等能力的备用局部通风生循环风不得分；无计机，实现自动切换。局部通风机的安装、使用符合《煤35 矿安全规程》规定，实行挂牌管理，不发生循环风；不其他1处不符合要求出现无计划停风，有计划停风前制定专项通风安全技术扣2分 装备措施 措施 2.局部通风机设备齐全，装有消音器（低噪声局部通风机和除尘风机除外），吸风口有风罩和整流器，高压部位有衬垫；局部通风机及其启动装置安设在进风巷道中，15 地点距回风口大于10m，且10m范围内巷道支护完好，无淋水、积水、淤泥和杂物；局部通风机离巷道底板高度不小于0.3m 1.风筒末端到工作面的距离和自动切换的交叉风筒接头10 的规格、安设标准符合作业规程规定 要求1处扣5分 查现场。使用非抗静2.使用抗静电、阻燃风筒，实行编号管理。风筒接头严风筒密，无破口（末端20m除外），无反接头；软质风筒接敷设 头反压边，硬质风筒接头加垫、螺钉紧固 要求扣0.5分 3.风筒吊挂平、直、稳，软质风筒逢环必挂，硬质风筒15 每节至少吊挂2处；风筒不被摩擦、挤压 处扣0.5分 查现场。不符合要求115 分；其他1处不符合电、非阻燃风筒不得查现场和资料。不符合处扣2分 查现场。不符合要求1划停风1次扣10分； 二、局部通风（分） 100

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项目项目 内容 4.风筒拐弯处用弯头或者骨架风筒缓慢拐弯，不拐死弯；基本要求 标准评分方法 分值 查现场。不符合要求110 异径风筒接头采用过渡节，无花接 处扣1分 查现场。应建未建或者1.及时构筑通风设施（指永久密闭、风门、风窗和风桥），构筑不及时不得分；其设施墙（桥）体采用不燃性材料构筑，其厚度不小于0.5m（防突风门、风窗墙体不小于0.8m），严密不漏风 10分 2.密闭、风门、风窗墙体周边按规定掏槽，墙体与煤岩15 他1处不符合要求扣得分 设施管理 接实，四周有不少于0.1m的裙边，周边及围岩不漏风；7 墙面平整、无裂缝、重缝和空缝，并进行勾缝或者抹面或者喷浆，抹面的墙面1m2内凸凹深度不大于10mm 3.设施5m范围内支护完好，无片帮、漏顶、杂物、积4 水和淤泥 4.设施统一编号，每道设施有规格统一的施工说明及检4 查维护记录牌 1.密闭位置距全风压巷道口不大于5m，设有规格统一的瓦斯检查牌板和警标，距巷道口大于2m的设置栅栏；10 密闭前无瓦斯积聚。所有导电体在密闭处断开（在用的查现场。不符合要求1处扣5分 三、通风设施（分） 100密闭 查现场。1处不符合要求不得分 查现场。1处不符合要求不得分 查现场。不符合要求1 处扣5分 管路采取绝缘措施处理除外） 2.密闭内有水时设有反水池或者反水管，采空区密闭设10 有观测孔、措施孔，且孔口设置阀门或者带有水封结构 处扣5分 查现场。不符合要求1 — 48 —

项目项目 内容 1.每组风门不少于2道，其间距不小于5m（通车风门间距不小于1列车长度），主要进、回风巷之间的联络巷基本要求 标准评分方法 分值 得分 查现场。不符合要求110 处扣5分 设具有反向功能的风门，其数量不少于2道；通车风门按规定设置和管理，并有保护风门及人员的安全措施 2.风门能自动关闭，并连锁，使2道风门不能同时打开；风门门框包边沿口，有衬垫，四周接触严密，门扇平整不漏风窗 风；风窗有可调控装置，调节可靠 3.风门、风窗水沟处设有反水池或者挡风帘，轨道巷通车风门设有底槛，电缆、管路孔堵严，风筒穿过风门（风10 窗）墙体时，在墙上安装与胶质风筒直径匹配的硬质风筒 1.风桥两端接口严密，四周为实帮、实底，用混凝土浇10 灌填实；桥面规整不漏风 风桥 2.风桥通风断面不小于原巷道断面的4/5，呈流线型，坡10 度小于30°；风桥上、下不安设风门、调节风窗等 1.按《煤矿安全规程》规定进行煤层瓦斯含量、瓦斯压10 查现场。不符合要求1处扣5分 查现场。不符合要求1处扣5分 查现场。不符合要求1处扣5分 查现场。不符合要求1处扣5分 查资料。未鉴定、测定10 四、瓦斯管理（分） 100

不得分 查资料。未编制1项鉴定及措力等参数测定和矿井瓦斯等级鉴定及瓦斯涌出量测定 2.编制年度瓦斯治理技术方案及安全技术措施，并严格施 落实 符合要求扣1分 15 扣5分；其他1处不 — 49 —

项目项目 内容 1.矿长、总工程师、爆破工、采掘区队长、通风区队长、工程技术人员、班长、流动电钳工、安全监测工等下井基本要求 标准评分方法 分值 得分 查现场或者资料。不符10 合要求1处扣2分 时，携带便携式甲烷检测报警仪。瓦斯检查工下井时携带便携式甲烷检测报警仪和光学瓦斯检测仪 瓦斯2.瓦斯检查符合《煤矿安全规程》规定；瓦斯检查工在检查 井下指定地点交接班，有记录 3.瓦斯检查做到井下记录牌、瓦斯检查手册、瓦斯检查15 查资料和现场。不符合 要求1处扣5分 查资料和现场。不符合班报（台账）“三对口”；瓦斯检查日报及时上报矿长、总工程师签字，并有记录 1.采掘工作面及其他地点的瓦斯浓度符合《煤矿安全规程》规定；瓦斯超限立即切断电源，并撤出人员，查明瓦斯超限原因，落实防治措施 2.临时停风地点停止作业、切断电源、撤出人员、设置现场管理 栅栏和警示标志；长期停风区在24h内封闭完毕。停风区内甲烷或者二氧化碳浓度达到3.0%或者其他有害气15 体浓度超过《煤矿安全规程》规定不立即处理时，在24h内予以封闭，并切断通往封闭区的管路、轨道和电缆等导电物体 3.瓦斯排放按规定编制专项措施，经矿总工程师批准，10 并严格执行，且有记录；采煤工作面不使用局部通风机执行不得分；其他1查资料。无措施或者未定执行1项扣10分 查资料和现场。未按规15 查资料和现场。瓦斯超限1次扣5分；其他1处不符合要求扣1分 10 要求1处扣1分 — 50 —

项目项目 内容 稀释瓦斯 基本要求 标准评分方法 分值 处不符合要求扣5分 查资料和现场。未编审1.编制矿井、水平、采区及井巷揭穿突出煤层的防突专25 项设计，经企业技术负责人审批，并严格执行 格1处扣15分 2.区域预测结果、区域防突措施、保护效果检验、保护查现场和资料。未审批范围考察结果经企业技术负责人审批；预抽煤层瓦斯区设计不得分；执行不严 得分 五、突出防治（分） 100 100突出域防突措施效果检验及区域验证结果经矿总工程师审管理 批，按预测、检验结果，采取相应防突措施 25 不得分；执行不严格1处扣15分 查资料和现场。未编审3.突出煤层采掘工作面编制防突专项设计及安全技术措设计及措施或者未执施，经矿总工程师审批，实施中及时按现场实际作出补充修改，并严格执行 1处扣5分 设备设施 压风自救装置、自救器、防突风门、避难硐室等安全防25 护设备设施符合《防治煤与瓦斯突出规定》要求 处扣2分 查现场和资料。不符合1.瓦斯抽采设施、抽采泵站符合《煤矿安全规程》要求 15 要求1处扣5分 2.编制瓦斯抽采工程（包括钻场、钻孔、管路、抽采巷15 等）设计，并按设计施工 检查与管1.对瓦斯抽采系统的瓦斯浓度、压力、流量等参数实时15 监测，定期人工检测比对，泵站每2h至少1次，主干、定检测核实的1次扣5要求1处扣2分 查资料和现场。未按规 查现场和资料。不符合查现场。不符合要求125 行不得分；执行不严格 六、瓦斯抽采（分）抽采系统 — 51 —

项目项目 内容 理 支管及抽采钻场每周至少1次，根据实际测定情况对抽采系统进行及时调节 2.井上下敷设的瓦斯管路，不得与带电物体接触并应当有防止砸坏管路的措施。每10天至少检查1次抽采管基本要求 标准评分方法 分值 分，其他1处不符合要求扣2分 查资料和现场。管路损坏或者与带电物体接15 路系统，并有记录。抽采管路无破损、无漏气、无积水；抽采管路离地面高度不小于0.3m（采空区留管除外） 3.抽采钻场及钻孔设置管理牌板，数据填写及时、准确，15 有记录和台账 4.高瓦斯、突出矿井计划开采的煤量不超出瓦斯抽采的查资料。不符合要求不达标煤量，生产准备及回采煤量和抽采达标煤量保持平衡 5.矿井瓦斯抽采率符合《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》10 要求 1.矿井安全监控系统具备“风电、甲烷电、故障”闭锁及手动控制断电闭锁功能和实时上传监控数据的功能；传感15 得分 查资料和现场。系统功能不全扣5分，其他1处不符合要求扣2分 查资料和现场。报警、断电、复电1处不符15 定，设备性能、仪器精度符合要求，系统装备实行挂牌管理 合要求扣5分；其他1处不符合要求扣2分 查资料。不符合要求不15 得分 要求1处扣0.5分 触不得分；其他1处不符合要求扣1分 查资料和现场。不符合得分 七、安全监控（分） 100

器、分站备用量不少于应配备数量的20% 装备2.安全监控设备的种类、数量、位置、报警浓度、断电设置 浓度、复电浓度、电缆敷设等符合《煤矿安全规程》规— 52 —

项目项目 内容 3.安全监控系统的主机双机热备，连续运行。当工作主机发生故障时，备用主机应在5min内自动投入工作。基本要求 标准评分方法 分值 得分 查现场或资料。不符合中心站设双回路供电，并配备不小于2h在线式不间断电源。中心站设备设有可靠的接地装置和防雷装置。站内设有录音电话 查资料或现场。未按规4.分站、传感器等在井下连续使用6～12个月升井全面定升井检修1次（台）检修，井下监控设备的完好率为100%，监控设备的待修率不超过20%，并有检修记录 符合要求扣1分 安全监控设备每月至少调校、测试1次；采用载体催化元件的甲烷传感器每15天使用标准气样和空气样在设检测试验 备设置地点至少调校1次，并有调校记录；甲烷电闭锁15 和风电闭锁功能每15天测试1次，其中，对可能造成局部通风机停电的，每半年测试1次，并有测试签字记录 1.安全监控设备中断运行或者出现异常情况，查明原因，10 监控设备 采取措施及时处理，其间采用人工检测，并有记录 2.安全监控系统显示和控制终端设置在矿调度室，24h10 有监控人员值班 资料有监控系统运行状态记录、运行日志，安全监控日报表10 符合要求不得分 查资料和现场。数据无要求1处扣5分 查现场和资料。1处不查资料和现场。不符合要求1处扣2分 查资料和现场。不符合10 扣3分，其他1处不15 要求1处扣2分 — 53 —

项目项目 内容 管理 经矿长、总工程师签字；建立监控系统数据库，系统数据有备份并保存2年以上 基本要求 标准评分方法 分值 备份或者数据库缺少数据扣5分，其他1处不符合要求扣2分 查资料和现场。未鉴定1.按《煤矿安全规程》规定进行煤层的自燃倾向性鉴定，10 制定矿井防灭火措施，建立防灭火系统，并严格执行 符合要求扣5分 2.开采自燃、容易自燃煤层的采掘工作面作业规程有防10 查资料和现场。不符合 要求1处扣2分 不得分，其他1处不得分 防治措施 止自然发火的技术措施，并严格执行 3.井下易燃物存放符合规定，进行电焊、气焊和喷灯焊查资料和现场。不符合接等作业符合《煤矿安全规程》规定，每次焊接制定安10 要求1处扣2分 全措施，经矿长批准，并严格执行 4.每处火区建有火区管理卡片，绘制火区位置关系图；10 启封火区有计划和安全措施，并经企业技术负责人批准 处扣5分 查资料和现场。缺消防1.按《煤矿安全规程》规定设置井上、下消防材料库，10 配足消防器材，且每季度至少检查1次 处不符合要求扣1分 设施2.按《煤矿安全规程》规定井下爆炸物品库、机电设备设备 硐室、检修硐室、材料库等地点的支护和风门、风窗采10 用不燃性材料，并配备有灭火器材，其种类、数量、规格及存放地点，均在灾害预防和处理计划中明确规定 要求1处扣2分 查资料和现场。不符合材料库不得分，其他1查资料。不符合要求1八、防灭火（分） 100 — 54 —

项目项目 内容 基本要求 标准评分方法 分值 查现场。无消防水池或3.矿井设有地面消防水池和井下消防管路系统，每隔者水量不足不得分；缺100m(在带式输送机的巷道中每隔50m)设置支管和阀10 门，并正常使用。地面消防水池保持不少于200m3的水分；其他1处不符合量，每季度至少检查1次 要求扣0.5分 查资料和现场。无监测4.开采容易自燃和自燃煤层，确定煤层自然发火标志气系统不得分，1处预测体及临界值，开展自然发火预测预报工作，建立监测系15 统；在开采设计中明确选定自然发火观测站或者观测点，分，其他1处不符合每周进行1次观测分析。发现异常，立即采取措施处理 要求，扣2分 查资料和现场。有超限预报不符合要求扣5支管、阀门，1处扣2得分 控制指标 无一氧化碳超限作业，采空区密闭内及其他地点无超过10 35℃的高温点（因地温和水温影响的除外） 处不符合要求扣2分 作业不得分；其他1 封闭时限 及时封闭与采空区连通的巷道及各类废弃钻孔；采煤工5 作面回采结束后45天内进行永久性封闭 查资料和现场。1处不 符合要求，扣2分 查资料和现场。未鉴定九、粉尘防治（分） 100

鉴定按《煤矿安全规程》规定鉴定煤尘爆炸性；制定年度综及措合防尘、预防和隔绝煤尘爆炸措施，并组织实施 施 分 10 他1处不符合要求扣2或者无措施不得分；其 — 55 —

项目项目 内容 基本要求 标准评分方法 分值 查现场。未建立系统不1.按照AQ1020规定建立防尘供水系统；防尘管路吊挂15 平直，不漏水；管路三通阀门便于操作 分，其他1处不符合要求扣2分 2.运煤（矸）转载点设有喷雾装置，采掘工作面回风巷至少设置2道风流净化水幕，净化水幕和其他地点的喷雾装置符合AQ1020规定 15 查现场。缺装置1处扣5分；其他1处不符合要求扣1分 查资料和现场。未设隔得分，缺管路1处扣5得分 设备设施 3.按《煤矿安全规程》要求安设隔爆设施，且每周至少爆设施，1处扣5分；检查1次，隔爆设施安装的地点、数量、水量或者岩粉量及安装质量符合AQ1020规定 扣2分 4.采煤机、掘进机内外喷雾装置使用正常；液压支架和放顶煤工作面的放煤口安设喷雾装置，降柱、移架或者10 放煤时同步喷雾，喷雾压力符合《煤矿安全规程》要求；破碎机安装有防尘罩和喷雾装置或者除尘器 处扣5分；其他1处不符合要求扣2分 查现场。未湿式钻孔或1.采用湿式钻孔或者孔口除尘措施，爆破使用水炮泥，防除爆破前后冲洗煤壁巷帮；炮掘工作面安设有移动喷雾装尘措置，爆破时开启使用 施 2.喷射混凝土时，采用潮喷或者湿喷工艺，并装设除尘10 分 10 他1处不符合要求扣2者无措施扣5分；其查现场。缺外喷雾装置或者喷雾效果不好110 其他1处不符合要求 查现场。不符合要求1 — 56 —

项目项目 内容 装置。在回风侧100m范围内至少安设2道净化水幕 基本要求 标准评分方法 分值 处扣5分 得分 查资料和现场。采煤工3.采煤工作面按《煤矿安全规程》规定采取煤层注水措10 施，注水设计符合AQ1020规定 分；其他1处不符合要求扣2分 4.定期冲洗巷道积尘或者撒布岩粉。主要大巷、主要进回风巷每月至少冲洗1次，其他巷道冲洗周期或者撒布10 岩粉由矿总工程师确定。巷道中无连续长5m、厚度超过2mm的煤尘堆积 1.井下爆炸物品库、爆炸物品贮存及运输符合《煤矿安10 全规程》规定 物品查资料和现场。未进行管理 2.爆炸物品领退、电雷管编号制度健全，发放前电雷管20 导通试验扣10分，缺1项制度扣5分 1.爆破作业执行“一炮三检”、“三人连锁”制度，采取停送电（突出煤层）、撤人、设岗警戒措施。特殊情况下的20 爆破 管理 爆破作业，制定安全技术措施，经矿总工程师批准后执行 2.编制爆破作业说明书，并严格执行。现场设置爆破图15 牌板 说明书或者不执行不查资料和现场。无爆破符合要求不得分 查资料和现场。1处不处扣5分 其他1处不符合要求扣2分 查现场。不符合要求1查资料和现场。煤尘堆积超限1处扣5分；作面未注水1处扣5 十、井下爆破（分） 100

进行导通试验 — 57 — 项目项目 内容 基本要求 标准评分方法 分值 得分，其他1处不符合要求扣2分 3.爆炸物品现场存放、引药制作符合《煤矿安全规程》15 规定 处扣2分 查现场和资料。不符合4.残爆、拒爆处理符合《煤矿安全规程》规定 20 要求不得分 查资料。未设置机构不查现场。不符合要求1得分 组织保障 按规定设有负责通风管理、瓦斯管理、安全监控、防尘、10 防灭火、瓦斯抽采、防突和爆破管理等工作的管理机构 分 查资料和现场。缺制度1.有完善矿井通风、瓦斯防治、综合防尘、防灭火和安或者操作规程不得分；全监控等专业管理制度，各工种有岗位安全生产责任制10 其他1处不符合要求和操作规程，并严格执行 得分，机构不完善扣5 十一、基础管理（分） 100

工作制度 2.制定瓦斯防治中长期规划和年度计划。矿每月至少召扣5分 查资料。缺1项计划或者总结扣5分，其开1次通风工作例会，总结安排年、季、月通风工作，并有记录 分 有通风系统图、分层通风系统图、通风网络图、通风系查资料和现场。图纸、20 记录、台账等资料缺1种扣2分，与现场实10 他1处不符合要求扣2 资料统立体示意图、瓦斯抽采系统图、安全监控系统图、防管理 尘系统图、防灭火系统图等；有测风记录、通风值班记 — 58 —

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