形势与政策期末试题及答案

1. 近几年在促进两岸关系和平发展方面所做的努力有哪些？

（1)1979年元旦，全国人大常委会发表《告台湾同胞书》，首次公开宣布了关于台湾回归祖国、实现国家统一的大政方针，标志着中共对台方针政策的重大转变。

(2)1981年9月30日国庆前夕，全国人大常委会委员长叶剑英就台湾问题向新华社记者发表的谈话。

(3)1982年1月11日，邓小平在一次谈话中说：“九条方针是以叶剑英名义提出来，实际上就是‘一个国家，两种制度’。”这是邓小平第一次提出“一个国家，两种制度”的概念。

(4)1982年12月，五届人大五次会议通过《中华人民共和国宪法》，其中第31条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。

(5)1995年1月30日，江 泽 民总书记发表了题为《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话，精辟地阐述了邓小平“和平统一、一国两制”思想的深刻内涵，提出了现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张

胡锦涛在2005年3月14日召开的第十届全国人大第三次会议上，又以高票通过了酝酿多年的、专门针对台湾问题制定的第一部重要法律——《反分/裂国家法》。

（7）2008年3月，胡 锦 涛在看望参加全国政协十一届一次会议民革、台盟、台联委员时再次发表了重要讲话，呼吁“两岸同胞团结起来，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，共同开创两岸关系和平发展新局面，共同促进中华民族伟大复兴。”首次把“两岸关系和平发展”提高到了“主题”的高度。

2. 当前两岸关系发展的新形势有哪些？

1.台湾局势发生积极变化

2.两岸协商取得重要成果

3.两岸良性互动的局面初步形成

4.两岸直接“三通”已经实现

5.两岸交往迈上新台阶

3.两岸关系发展存在的主要问题是什么？

1.民进党等“台独”势力仍然在阻扰两岸关系发展

2.两岸政治难题仍是影响两岸关系向纵深发展的重要因素

3.台湾仍有不少民众对大陆存在较深的疑虑

4.两岸关系发展继续受到外部势力的干扰和牵制。

4.“和平统一，一国两制”基本方针的主要内容是什么？

（一）一个中国。世界上只有一个中国，台湾是中国不可分割的一部分。中国政府坚决反对任何旨在分裂中国主权和领土完整的言行，反对“两个中国”、“一中一台”，反对一切可能导致“台湾独立”的企图和行径。台湾作为中国不可分割的一部分的地位是确定的、不能改变的，不存在什么\自决\的问题。

（二）两制并存。在一个中国的前提下，祖国大陆实行社会主义制度，台湾保持原有的制度，长期共存，共同发展，谁也不吃掉谁；两岸统一后，台湾现行社会经济制度不变，生活方式不变，与外国的经济文化关系不变，生活方式不变，与外国的经济文化关系不变，私人财产、房屋、土地、企业所有权、合法继承权、外国人投资等均受法律保护。

（三）高度自治。两岸统一后，台湾成为特别行政区。它不同于中国其他一般省区，拥有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。台湾还可同外国签订商务、文化协定，享有一定的外事权。台湾党、政、军、经、财、文等事宜都自行管理，有自己的军队，中央政府不派军队、也不派行政人员驻台。特别行政区政府和台湾各界代表人士，还可出任国家政权机构的领导职务，参与全国事务的管理。（四）和平谈判。通过接触与谈判，以和平方式实现国家统一，是全体中国人的共同心愿。两岸同胞都是中国人，如果因为中国的主权和领土被分裂，兵戎相见，骨肉相残，对两岸同胞都是极其不幸的。

5. 胡锦涛总书记在纪念《告台湾同胞书》发展30周年大会上提出的发展两岸关系的六点主张是什么？

1.恪守一个中国，增进政治互信

2.推进经济合作，促进共同发展

3.弘扬中华文化，加强精神纽带

4.加强人员往来，扩大各界交往

5.维护国家主权，协商涉外事务

6.结束敌对状态，达成和平协商

6. “大三通”的涵义和意义是什么？

大三通：是实现海峡两岸直接“通邮、通航、通商”的简称。大三通开辟两岸直达邮路、直达电路，可以满足民众需求，节省经转费用，提高各类邮电服务质量；两岸直接航行，可以

为两岸民众提供安全、便捷、经济的交通运输条件，可以进一步扩大人员往来与两岸经济合作，共同发展，共同繁荣。

二、论述题（共40分，每题20分）

1. 结合所学知识，从政治、经济、军事和国际地位方面谈谈台湾对中国的重要性。

首先是 军事地理 位置。 台湾 对于中国沿海地区的重要性可以说是生死攸关的。日本韩国海上进口石油，要通过 台湾海峡 ，如果收复台湾可以随时切断他们的供给线。美国为遏制中国的崛起所构筑的 太平洋 第 一岛 链 战略封锁线中（北起 阿留申群岛 ，中经日本、 琉球 、台湾，南至 菲律宾 、 澳大利亚 、 新加坡 的环线），台湾是这条封锁线中至关重要的“腰”，这条封锁线的缺陷就在于这个 链条 太长，一旦台湾被中国统一了，他这个“腰”也就断了，而这个至关重要的“腰”就将成为我们的一个 楔子 ，老美苦心经营了多年针对中国的这条封锁线就会彻底崩溃。台湾对于祖国大陆来说，其重要性不言而喻，可以说是目前中国 地缘政治 的核心问题。做为中国的第一大岛屿，台湾若是统一了，大伙儿可以想象一下，一个包括了目前排名 世界经济 总量第二的中国大陆和排名第十几的台湾 合作共赢 前景非常乐观。

2. 结合两岸形势，请谈谈你对马英九“活路外交”的认识。

拓展国际活动空间一直是台湾当局对外工作的重要目标?陈水扁八年任内,疯狂推动“烽火外交”?“金钱外交”,力没少费,钱没少花,丑闻没少出,结果徒留笑柄?马英九上台后,在两岸关系发展的新形势及国际社会“一个中国”框架日益稳固的客观现实下,着力推行以“务实?弹性”为主要原则的“活路外交”,以求稳定两岸关系,扩展与“邦交国”关系,增进“台美互信”?

低调出访中南美

中南美洲是台当局“邦交”重镇,拥有总共23个“邦交国”中的12个,一直是台当局巩固双边“外交”关系的重点区域?马英九就职后于8月中旬首次出访的正是该地区的巴拉圭和多米尼加,但为贯彻“活路外交”政策,整个出访过程显得十分低调? 一是以单纯过境美国争取美方信任?1994年克林顿政府通过“台湾政策检讨”,允许台湾地区领导人过境美国,之后美国政府一直依据所谓的“长期政策惯例及与台湾之间非官方关系”,以“舒适?安全?便利?尊严”的原则个案处理台湾地区领导人过境事宜?陈水扁在执政期间为凸显“台湾主权国家”地位?拓展与美实质关系,屡屡借过境美国大做文章,加之其任内无视美方警告大肆推动“法理台独”活动,屡屡触犯美国台海政策的底线,“台美互信”大幅削弱?为改变“麻烦制造者”形象?修补台美关系,马英九当局此次出访选择低调处理过境事宜,罕见地未要求过境美国东岸城市及高规格接待,强调“过境就是过境,没有其他隐藏的意图”?在过境洛杉矶和旧金山期间,马英九行事颇为审慎,不举办侨宴,不安排媒体公开采访,仅在旅馆内与美方部分议员会面或电话沟通?通过此次出访,马英九清晰地向美方表达了其推行“活路外交”?重建“台美互信”的决心和能力,也间接向大陆传递其致力于推动两岸关系和平稳定发展的信号?

二是简化形式?缩减费用?在全球经济增长趋缓?岛内物价高涨?民间消费不足?出口压力增大等不利因素的影响下,马英九当局的经济政策短期内未能显现明显效果,民意反应很不乐观?为缓解岛内民意的压力,马英九大幅简化出访形式,缩减出访费用,展现出与陈水扁时期完全两样的风格?此次访问团的正式成员仅45人,无一企业界人士,并免除了“五院院长”接送

机的繁文缛节,马英九还首次采取搭乘民航班机和包机相结合的方式出访?《中国时报》评论称,“单纯?自然是此行最大的变化”? 新的“外交”思路

在重新审视两岸关系发展与台湾国际空间问题的基础上,2007年马英九正式提出“活路外交”的概念?上任后,马英九再度丰富和发展了“活路外交”的内涵,并将其作为台当局今后一个时期对外工作的总体要求和发展方向?

“活路外交”基本内容 8月4日,马英九在台对外主管部门系统阐述了“活路外交”的理念与策略?一是在“九二共识”的基础上,两岸实现“外交休兵”,即“双方不在对方的邦交国进行恶性竞争,不浪费资源挖对方的邦交国,同时在自己的邦交国处理对方人民的相关事务时,能秉持人道原则”?二是认为台“外交”问题无法脱离两岸关系,两岸应就台湾国际活动空间问题展开谈判,台湾对参加国际组织采取“弹性?务实”的策略,不反对“邦交国”与大陆发展关系?三是优先发展对美关系?对美关系是马英九当局发展对外关系的重中之重,台希望双方能发展成“没有意外的关系”,这是马此次过境美国异常低调的重要原因?为修补和增进“台美互信”,马英九多次向美方强调,台当局不会片面改变海峡两岸的现状,支持“美日安保条约”,将展现自我防卫决心,合理地向美采购武器?四是将台湾由“麻烦制造者”塑造成“负责任的利害攸关方”,进而稳定两岸关系,扩展与“邦交国”关系,增进与“非邦交国”间的互信,用马英九的话说即实质上是“为中华民国的外交寻找出路”?

“活路外交”提出的背景 据马英九所言,“活路外交”理念是在其长期求学和从政过程中逐渐形成的?实际上,“活路外交”政策主要源于马英九对陈水扁时期“外交”挫折的反思以及对两岸关系发展的重新定位?

首先是陈水扁的“烽火外交”严重挫伤了台湾的国际形象,削弱了“台美互信”?陈水扁冲撞式的“外交”作法常常给美方“意外”,不符合美国维持台海地区和平的战略利益?针对陈水扁不断制造事端,俨然成为海峡两岸乃至亚太地区的“麻烦制造者”,美国曾重话称“台湾不是主权独立国家”,“台湾是美中关系的地雷”,“台美互信”严重受损?马英九认为,“烽火外交”严重背离台湾利益,“活路外交”才有助于重建“台美互信”,提升台湾的国际形象? 其次是岛内民众对“金援外交”日益反感?以金援开拓和巩固“邦交”是陈水扁执政八年开展对外工作的重要手法,其弊端逐渐显露,不少所谓“邦交国”对台湾予取予求,在两岸之间玩弄两面手法捞取高额利益,民进党高层围绕“金援外交”的弊案也层出不穷?此外,“金援外交”的实施效果并不理想,“邦交国”数量不增反减?在岛内经济不景气的情况下,民众更不愿马英九当局花费巨资继续推动“金援外交”? 第三是两岸关系新形势为“活路外交”的实践提供了契机?今年5月,国民党重新执政后,两岸两会恢复制度性商谈,两岸关系朝和平发展新局面迈出了历史性一步?祖国大陆对台湾的国际活动空间问题十分关心,早在2005年国共两党签署的“两岸和平发展共同愿景”中就提到,“促进恢复两岸协商后,讨论台湾民众关心的参与国际活动问题,包括优先讨论参与世界卫生组织活动的问题”?马英九上任后,大陆再次表示愿双方共同努力,创造条件,通过两岸协商解决问题,并在实践中处理台湾国际空间问题时释出善意?马英九充分体认到解决台湾“外交”困境离不开两岸关系,“台湾外交政策的上位是大陆政策”,声称“未来将与大陆就台湾国际空间与两岸和平协议进行协商”?

“活路外交”的走向

从中短期来看,马英九当局拟从以下几方面执行“活路外交”政策?

一是积极推动两岸“外交休兵”?今后一个时期,台当局对外工作的重点将放在巩固现有的“邦交”关系上,而非争取新的“邦交国”,同时呼吁大陆不要再挖台湾的“邦交国”?国民

党籍“立委”林郁方?蒋孝严称,尽管两岸在“外交休兵”上未签署任何文件,但双方确实存在默契?为此,马英九当局调整对外援助政策,摒弃“金援外交”,改变援外的目标?策略与方式,力求做到“目的正当?过程合法?执行有效”?岛内媒体报道,马当局已准备削减2009年度“国际事务活动”及防卫预算,展现“外交休兵”的诚意?9月3日,台湾当局又将其具体化,提出“五不外交”,即“不增加友邦?不涨机密预算?不强调以国家名义参与联合国?不主动建交?不墨守121个外馆数字”?不过,马英九也公开称,如果大陆“不休兵”,台湾就恢复“交兵”? 二是加大重视多边“外交”领域,以弹性?务实态度争取加入一批重要的国际组织?马英九表示,“活路外交”与“务实外交”在精神上是一贯的,两岸在国际社会应“相互协助?彼此合作”,“只要能符合台湾尊严与利益,以‘中华民国’?台湾或其他名义加入国际组织,都可接受?”在联合国问题上,今年马英九当局不再提出“重返”或“加入”联合国案,而改以“有意义参与联合国专门机构”为主轴,将目标定于“实质参与”联合国所属的专门机构,并且弹性处理参与名称?岛内媒体称这是台当局“联合国推案历来最温和的一次”?另外,马英九优先锁定世界银行?国际货币基金组织和世界卫生组织,以“从观察员到正式会员”两步走的方式达成实质加入的目标?其中,成为世界卫生大会观察员将是明年马当局着力实现的重要目标,马明确表示“中华台北”是台湾申请成为观察员的最佳名称?岛内舆论也将此视为“活路外交”成败的重要指标?

三是对美关系重在重建互信,维持双方实质关系的长期性和稳定性?马英九在制定大陆政策时充分考虑到美国长期推行的台海政策,努力扩大双方的共同利益?一方面,马英九以“不统?不独?不武”政策化解美方对台当局片面改变两岸现状的疑虑,以改善和发展两岸关系正面回应美方长期对两岸对话的呼吁,同时加强台美双方各种管道的沟通,避免发生有损互信的“意外”?另一方面,马英九强调,“改善两岸关系不会影响与美方在安全与军事方面的关系”,继续维持对美军购,积极争取与美签署自由贸易协定?马当局将派“国防部长”陈肇敏参加9月底在美国举办的“美台国防工业会议”,以提高与会官员层级的方式向美展示深化美台军事交流的诚意?

“活路外交”是马英九当局在两岸关系新形势下发展对外关系的新政策和新思路,未来将受到两岸关系发展总体态势?两岸围绕国际空间问题的协商以及民进党与“独派”势力的牵制等诸多因素的影响?

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