作风建设调研文章

浅谈当前机关作风建设存在的问题成因及对策

党的作风是党的性质、宗旨的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。党的十八大报告明确要求：“坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系”，把作风建设的思想升华到了新的历史高度，为我们新时期加强和改进党的作风建设指明了方向。领导干部的作风关系党的整体形象和执政地位，关系人心向背和党的生命，关系国家的生死存亡。十八大以来，通过系列作风建设主题活动，干部作风建设有了明显改观，但也存在诸多不容忽视的问题。 一、当前干部作风存在的问题

近年来，通过贯彻落实中央“八项规定”，开展整治“四风”、党的群众路线教育实践、保持共产党员先进性教育和“三严三实”专题学习教育等活动，广大党员干部的作风发生了明显变化，干部作风整体不断好转，但与人民群众的期望及新形势和新任务的要求相比，依然存在着较大差距。

（一）思想作风不“振奋”。突出表现在：一是宗旨意识淡薄。对待工作拈轻怕重，只想别人多为自己服务，不想多为他人服务，取得一点成绩就想得到组织的“回报”，遇到一点困难就回避退缩，或者怨天尤人；在个人的名和利上斤斤计较，就是占不上便宜也绝不能吃一点亏，否则就耿耿于怀、消极以待，甚至向组织吵闹；即使属于正常的政策执行，只要觉得与自己的利益

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愿望有差距，就会以各种理由规避或“变通”。二是不思进取。部分机关干部感到提拔无望，缺乏奋发向上的动力，放松对自己的党性修养，人生观出现偏差，愈来愈向以自我为中心的利己主义倾斜。个别同志工作标准低，不求有功，但求无过。三是因循守旧。主要反映在开拓创新意识不足，缺乏锐气。满足于贯彻上级的指示精神，习惯于依样画葫芦，不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作，不善于适应新形势的变化，研究新情况解决新问题。遇到困难和问题，往往想到的是上级如何规定，以前怎么做，别的部门怎么做，然后才是自己怎么做。

（二）学风不“端正”。突出表现在：一是学习氛围不浓。一些机关整体学习的氛围不浓，干部缺乏学习自觉性、主动性，业余时间忙于“三圈”应酬，脑子空空，不能适应形势发展的需要。二是学习动力不足。在学习中摆样子、做表面文章，制度很多、花样很多，但学习不求效果，仅满足于应付检查；有的不刻苦不钻研，学得不深、不全等等；有的单位领导常常找借口不参加理论学习，有的领导心得体会、阶段小结甚至述职述廉报告也叫别人代写。三是学用脱节。没有弘扬坚持理论联系实际的学风，有的学用“两张皮”，学归学、用归用，不会指导实践、解决问题，甚至说一套、做一套。没有把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

（三）工作作风不“务实”。突出表现在：一是“文山会海”“检查多”。忙于参会，忙于发文，忙于应付检查成为许多机关

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干部特别是领导干部日常工作的主要内容。机关中往往是文件发得多，具体落实少，以文件贯彻文件，以会议落实会议。二是办事看人定速度。有的机关干部打着依法办事、按程序办事的幌子“不作为”，而形成“领导急，群众急，一些办事人员不急”的所谓“科长现象”。有的遇到熟人办事，就特事特办；遇到不熟悉的或一般群众就随意刁难，一次能办的事要人家跑几趟。三是只重形式不务实。有的工作存在应付检查而没有形成工作机制常抓不懈；有的太强调文字汇报，文章写得好，单位就出成效，出现只出经验不见成效的怪现象。还有的工作务虚的多，务实的少，落实工作只停留在下文件，成立领导小组上，因此造成领导小组过多过滥。四是推诿扯皮不协调。有些很简单的事情，如牵涉的部门多几个，协调起来就不容易，能“拖”就拖，能“推”就推，甚至推诿扯皮，导致事情久拖不决。五是纪律松懈不勤政。有的机关考勤制度形同虚设，存在上下班迟到、早退和中途脱岗现象，出工不出力、扎堆聊天、上网炒股、玩游戏或上班期间办私事的情况还比较普遍。

（四）领导作风不“开拓”。突出表现在：一是民主意识淡薄。表现在民主意识不强，主观臆断，听不进下属的意见；一些领导干部搞“一言堂”，独断专行，强迫命令。二是发展意识弱。思想不开拓，谋求经济发展的路子办法不多。表现在围绕中心、服务大局意识淡薄，执政为民理念不够。有的部门利益至上，本位主义比较严重。工作脱离实际，脱离群众，乐于搞形象工程，

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做表面文章。三是联系群众少。有些领导不愿与群众接触，不与下属交流，除了要求下属工作外，对他们其它方面的情况漠不关心，没有进行很好的交心谈心，了解他们的思想状况和生活方面情况，帮助解决一些实际困难。

（五）生活作风不“严谨”。突出表现在：一是公款吃喝、公车私用。一些单位吃喝风还比较盛行，只不过现在场所更加隐蔽了，由过去的大酒店转移到了农家乐；部分单位公车管理使用还不规范，许多领导干部上下班、接送孩子、参加宴请都以公车代步。二是休闲娱乐、情趣不高。有的干部生活情趣不高，沉迷于玩扑克、打麻将，甚至以休闲、娱乐为名参与赌博。有的是干部之间相互赌，有的则到社会上去赌。三是铺张浪费、讲求享受。有些机关干部节俭意识不够，办事不计成本，存在铺张浪费的现象。有的干部讲求享受，到基层出差搞超标准接待，除酒菜太丰盛吃不完造成浪费，还要卡拉OK、洗头、洗脚等，住宿费超标让基层支付。

二、干部作风存在上述问题的原因分析

干部作风上存在的问题，既有外部环境的影响，也有其自身理想信念迷失、放松了世界观的改造，还有干部监督管理上的缺失所致。深刻分析原因，归纳起来讲，主要有以下几个方面： （一）外部环境负面影响较大。消极腐朽的思想和文化影响是干部作风问题的重要诱因。一是不良风气的侵蚀。在社会不断改革发展的进程中一些不良的思想、风气趁虚而入，对党风、政

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风和社会风气产生了很大的消极影响，也侵蚀了一些干部的世界观、人生观和价值观，使他们逐渐滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义。二是腐朽文化的纵容。在发展市场经济的同时，那些通过庸俗关系获得利益收入或得到升迁的人，被人们看作有能耐、有本事，成为向人炫耀的资本。干部吃喝玩乐等生活作风问题，在一些人看来，存在这些小问题、小毛病的人太多，已形成一种社会风气，不是一时半会儿就能解决的，与其他腐败相比，最多算是“小腐败”。正是在这种社会心态的放纵下，致使一些领干部生活作风问题日益严重。

（二）干部放松对自身的要求。从近年来查处的干部违法违纪案件来看，干部作风中出现的种种问题，关键还在于他们自身出了问题。一是理想信念动摇。理想的滑坡是致命的滑坡，信念的动摇是危险的动摇。少数干部在生活作风中表现出来的拜金主义、享乐主义和极端个人主义，正是由于他们丢掉了党的根本宗旨，放弃了对崇高理想和高尚情趣的追求，导致人生价值观扭曲，精神空虚，欲望膨胀。二是攀比心理作祟。在经济持续发展、人民生活水平逐步提高的同时，整个社会的文化、生活方式都发生了深刻变化，朴素、节俭的观念受到很大冲击，而贪图享受、追求奢华则成为一种较为普遍的社会心态和文化基础。一些干部人格有缺陷、心理不健康，面对种种诱惑难以沉住气、稳住神，最终被欲望所支配，在错误的歧途上越走越远。

（三）监管机制不健全。监督管理失控是干部作风问题泛滥

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