法学院大道行政法诊所课程教学计划与教学大纲

法学院大道行政法诊所课程教学计划与教学大纲 大道行政法诊所课程是我院法律实践教育课程的重要组成部分。中国政法大学法学院开设大道行政法诊所课程,旨在立足我国法学教育的现实状况并借鉴西方先进的实践法学教育方法,在为社会提供必要的法律服务的同时,培养和提高我院法学专业学生的法学知识运用能力和法律实践操作能力,以期实现教学效果和社会效益的最大结合。

法学院大道行政法诊所课程教学计划与教学大纲

一、教学宗旨

　　大道行政法诊所课程是我院法律实践教育课程的重要组成部分。中国政法大学法学院开设大道行政法诊所课程,旨在立足我国法学教育的现实状况并借鉴西方先进的实践法学教育方法，在为社会提供必要的法律服务的同时，培养和提高我院法学专业学生的法学知识运用能力和法律实践操作能力，以期实现教学效果和社会效益的最大结合。

二、教学方法

　　从根本上来说，大道行政法诊所课程的教学方法是理论联系实际。具体而言，它包括理论讲授方法、课堂讨论方法、专题讲座方法、案例分析方法、模拟训练方法和实际操作方法，是多种方法的综合运用。因此，在教学过程中，应该注重以学生自己操作为主,老师指导为辅。

三、教学目标

　　大道行政法诊所课程旨在实现三个层次的教学目标：
　　一是基础教学目标，即巩固学生的宪法及行政法基础理论知识，包括宪法及行政法知识、行政诉讼法知识、宪法及行政法实务知识和宪法及法律职业道德。
　　二是核心教学目标，即培养学生的宪法及行政法实际运用技能，包括接待当事人的技能、调查取证的技能、查阅案卷的技能、出庭代理的技能、宪法及行政法案件上诉的技能、宪法及行政法案件申诉的技能、撰写宪法及行政法文书的技能，行政复议技能，等等。
　　三是最终教学目标，即锻炼学生的实践工作能力，增强学生的社会责任意识，提高学生的综合素质，培养新型的法律实用人才，为社会主义法治建设服务。

四、开课方式

　　1.课程指导：
　　本课程分为理论/模拟课和实践/操作课两部分。理论课由校内指导教师进行集中的课堂讲授和模拟，主要内容是宪法及行政法案件处理的不同方式、要点、环节和程序；实践课由校内和校外指导教师共同负责，具体指导并与学生一起办理真实的案件。每个小组的学生应当在一学年中至少独立或与指导教师共同办理一件真实案件。
　　学生分组与教师配备须填写附表1。
　　2.教师选派：
　　校内指导教师的选派一般应具备三个条件：一是具有律师执业证书并有一定的法律实务经验；二是具有高度的工作热情和责任心；三是能够负
责对学生进行全过程的实践环节指导。校外指导教师的选派则主要注重其实践经验和合作精神。
　　3.学生考核：
　　学生修完诊所课程以后，主要从以下几个方面进行考核：
　　第一，学生必须修完全部的理论课和实践课。在进行理论课学习时应当作好课堂笔记；在进行实践时，应当写作实践日志，每

法学院大道行政法诊所课程教学计划与教学大纲 大道行政法诊所课程是我院法律实践教育课程的重要组成部分。中国政法大学法学院开设大道行政法诊所课程,旨在立足我国法学教育的现实状况并借鉴西方先进的实践法学教育方法,在为社会提供必要的法律服务的同时,培养和提高我院法学专业学生的法学知识运用能力和法律实践操作能力,以期实现教学效果和社会效益的最大结合。

次1篇，用中国政法大学法学院统一格式的纸张书写。
　　第二，学生必须将参与值班、接待、咨询、收案及出庭代理的材料按时间顺序装订成册，作为卷宗保存。
　　其中出庭案件需填写附表2。
　　第三，学生必须将所办理的案件的所有材料复印一份，并装订成卷宗存档。
　　第四，学生应该完成诊所实践教育心得、体会或总结1篇，字数不少于3500字，要求理论联系现实，有独到的观点和方法，有较强的学术性
　　第五，学生应该完成宪法及行政法实际案例分析1篇以上，要求结构明晰，层次清楚，重点突出，详略得当，论证充分，引用正确。
　　第六，学生的考核成绩实行百分制，由指导教师根据上述要求酌定给分。

五、开课对象、时间、地点、时数与学分
　　开课对象：法学院硕士研究生一、二年级学生。
　　开课时间：一年级第二学期或二年级第一学期，具体时间由法学院负责研究生教学的主管部门安排。
　　开课地点：模拟（理论）课地点在教学楼。具体地点有关部门统一安排。
　　实践课地点在大道行政法援助中心。
　　开课时数: 共36课时，其中理论/模拟课不少于20课时。
　　学 分：2学分

六、大道行政法诊所课的时间安排、课程内容与课时折算
　　第一部分 理论/模拟课的时间安排、课程内容与课时分布
　　1.时间安排：每周3课时，共24课时，单周开设。
　　2.课程内容：见下表：

　　周次 课程内容 课时（总20时）
　　1 课程介绍与课程安排 1
　　1 基本职业道德 2
　　3 接待、咨询与收案 3
　　5 阅卷 1
　　5 调查取证 2
　　7 行政复议 3
　　9 行政诉讼代理 3
　　11 上诉、申诉与再审 3
　　13 法律文书制作 3
　　15 其他 3


　　第二部分 实践/操作课的时间安排、主要内容与综合考评

　　1.时间安排：1-16周每周每组两个半天共8课时，总计128课时。
　　2.课程内容：接待当事人并处理实际案件。
　　3. 综合考评内容及评价方式见下表：

　　次序 案件的内容/环节 分值（总10分）
　　1 接待 0.5
　　2 咨询 1
　　3 收案 0.5
　　4 阅卷 0.5
　　5 调查取证 1
　　6 出庭准备 0.5
　　7 辩护与代理 2
　　8 上诉 1
　　9 申诉 1
　　10 法律文书制作 1.
5
　　11 总结（经验与教训） 0.5
　　评价方式 本表中的分值主要用于标示两个方面的内容：一是每一内容的重要程度；二是每一小组所接收案件的完成程度，每完成一个环节就加记完成该环节的分值。比如，甲组接受的某一案件先后完成了接待、咨询、收案、阅卷、调查取证、出庭准备、辩护或代理

法学院大道行政法诊所课程教学计划与教学大纲 大道行政法诊所课程是我院法律实践教育课程的重要组成部分。中国政法大学法学院开设大道行政法诊所课程,旨在立足我国法学教育的现实状况并借鉴西方先进的实践法学教育方法,在为社会提供必要的法律服务的同时,培养和提高我院法学专业学生的法学知识运用能力和法律实践操作能力,以期实现教学效果和社会效益的最大结合。

，就该案件而言该组能记6分；如果该案提起上诉，则计11分；如果一个学期接待了5个案件且均处理到上诉阶段，则计55分。学生成绩由高分到低分依此分为优、良、中、及格和不及格五个等级。

　　3.出庭案件应进行详细登记（见附表2）。

七、教学大纲

　　第一讲 课程介绍与课程安排

　　一、主要内容:
　　1.诊所法律教育的历史、主旨与价值；
　　2.大道行政法律援助中心简介；
　　3.本期大道行政法诊所的基本安排：内容、课时与学分；
　　4.本期大道行政法诊所的组织管理：指导教师、管理人员与学生分组。

　　二、教学目的
　　了解中外法律诊所的理论与实践，介绍大道行政法律援助中心的基本情况，说明大道行政法诊所课程的具体安排及设置意义，掌握本期法律诊所的基本要求和具体操作，使同学们对大道行政法诊所课程有一个基本认识，保证本期诊所课程的顺利进行。

　　三、授课方式：
　　讲授和问答。

　　四、课后作业：
　　1.选大道行政法诊所课程的目的是什么?
　　2.心目中的大道行政法诊所课程应该是什么样的?

　　第二讲 法律职业道德

　　一、主要内容：
　　1.法律职业道德的主要内容；
　　2.法律援助中的特殊职业道德要求；
　　3.法律职业道德在实际操作中的自觉运用。

　　二、教学目的：
　　通过本课时的教学让学生掌握法律职业行为规范的概念及特征，法律职业行为规范的体系；理解开设法律职业行为规范课程的意义；了解法律职业行为规范的研究方法，使诊所学员能够更好地服务于当事人，为今后从事法律职业打下一个良好的基础。

　　三、授课方式：
　　结合具体案例进行讲授、问答和讨论。

　　四、课后作业：
　　1.法律职业行为规范的概念及特征。
　　2.法律职业行为规范的体系及意义。
　　3.法律职业行为规范如何与法律诊所实践？

　　第三讲 接待、咨询与收案

　　一、主要内容：
　　（一）接待
　　1.当事人的界定与具体类型
　　2.当事人的类型和心理分析
　　3.个性化的接待方法和技巧
　　（二）咨询
　　1.及时与当事人建立互信关系；
　　2.耐心倾听——在最短的时间内获取有价值的案件信息，了
解当事人的困惑；
　　3.三思而言——根据事实和法律提供准确的解决方法，如无确实把握可以与指导教师和诊所同学讨论；
　　4.分析可能采取的解决方式；
　　5.拒绝当事人的不合理要求并告之事实理由和法律依据；
　　6.对案件信息进行初步判断和比较筛选，对于有立案可能的应帮助

法学院大道行政法诊所课程教学计划与教学大纲 大道行政法诊所课程是我院法律实践教育课程的重要组成部分。中国政法大学法学院开设大道行政法诊所课程,旨在立足我国法学教育的现实状况并借鉴西方先进的实践法学教育方法,在为社会提供必要的法律服务的同时,培养和提高我院法学专业学生的法学知识运用能力和法律实践操作能力,以期实现教学效果和社会效益的最大结合。

当事人提起诉讼。
　　（三）收案
　　1、纠纷及案件性质的基本判断；
　　2、对当事人请求事项的初步处理；
　　3、建立委托关系，签订无偿性的代理协议，明确双方的权利义务。

　　二、教学目的：
　　教学目的：掌握接待、咨询和收案的要点和技能，明确承办律师的在前期工作中的地位和作用，明确宪法及行政法案件犯罪嫌疑人、自诉人或被告人及其家属在诉讼中的地位、身份和作用。

　　三、授课方式：
　　1.讨论、问答和反馈；
　　2.模拟并在实践中演练和操作。

　　四、课后作业：
　　1．在接待当事人过程中要注意哪些要点？
　　2．如何分析和把握当事人的心理并建立互信？
　　3．在向当事人提供法律咨询的时候要注意哪些要点？
　　4．如何才能使咨询更有针对性？为什么说有时候听比说更重要？
　　5．收案的关键是什么？如何订立委托协议？

　　第四讲 阅卷

　　一、主要内容：
　　1.律师阅卷的时间、范围和方式；
　　2.诊所学员阅卷的基本要求和主要目的；
　　3.阅卷后对材料的处理。

　　二、教学目的：
　　在律师实务中，阅卷是一项基础性的工作。通过本课时的教学让学生掌了解师阅卷的时间、范围和方式以及诊所学员阅卷的基本要求和主要目的，学会如何收集、查阅与所承办案件有关的材料并作出处理，使诊所学员能够更好地服务于当事人，为今后从事法律职业打下一个良好的基础。

　　三、授课方式：
　　结合具体案卷进行讲授、讨论和演练。
　　讨论主题：在现行法律框架下，如果检察院不同意调取案卷材料该怎么办？法院不同意律师的阅卷申请该怎么办？


　　四、课后作业：
　　1．阅卷的意义是什么？
　　2．在阅卷过程中要注意哪些要点？
　　3．如果司法机关不允许律师阅卷，律师可以采取何种途径救济？
　　4.法律职业行为规范如何与法律诊所实践？

　　第五讲 调查取证

　　一、主要内容：
　　调查取证权是律师执业的重要保障，是律师依法享有的重要权利之一，也是诊所学员需要重点了解和掌握的知识和技能。律师不论办理行政、民事、行政案件，还是参加非诉讼法律事务活动，作为代理人或者辩护人，为了解案情，经常
需要向政府机关、社会团体或向个人调查取证。
本部分需要重点掌握以下内容：
　　1.调查取证的条件、对象和范围；
　　2.调查取证的基本要求和注意事项；
　　3.向被害人、被害人提供的证人及其被害人近亲属调查取证的特殊要求；
　　4.如何申请司法机关调查取证。

法学院大道行政法诊所课程教学计划与教学大纲 大道行政法诊所课程是我院法律实践教育课程的重要组成部分。中国政法大学法学院开设大道行政法诊所课程,旨在立足我国法学教育的现实状况并借鉴西方先进的实践法学教育方法,在为社会提供必要的法律服务的同时,培养和提高我院法学专业学生的法学知识运用能力和法律实践操作能力,以期实现教学效果和社会效益的最大结合。

二、教学目的：
　　通过理论讲授、模拟操作和实践操作让学生了解调查取证的基本要求和注意事项，尤其是申请司法机关调查取证的程序以及向被害人、被害人提供的证人及其被害人近亲属调查取证的特殊要求和基本技能。

　　三、授课方式：
　　在知识讲授和模拟操作的基础上结合现实案件进行临场实践。在此基础上进一步引导学生相互交流、总结经验。

　　四、课后作业：
　　1.调查取证的具体程序是什么？
　　2.在向被害人一方调查取证被拒绝后怎么办？
　　3.作为非律师身份，诊所同学在调查取证方面有哪些限制？

　　第六讲 行政复议

　　一、主要内容：
　　1.行政复议与行政诉讼的区别与联系；
　　2.当事人在行政复议中的权利与义务；
　　3.行政复议的基本技能和注意事项；
　　4.如何处理好行政复议过程与有关行政机关的关系。

　　二、教学目的：
　　掌握行政复议的主要内容，理解行政复议的各个环节和基本技能，使学生具备初步的行政复议知识与技能，从而在开庭时做到态度认真、情绪饱满、思维敏捷、临危不乱，切实维护当事人的权益。

　　三、授课方式：
　　由于行政复议与行政诉讼既有区别又有联系，应有针对性地采取案例分析、组织讨论、庭前模拟、反复演练的方式。

　　四、课后作业：
　　1.行政复议的主要内容是什么，应注意哪些基本技能？
　　2.律师行政复议和行政诉讼应分别注意哪些不同的技能？

　　第七讲 行政诉讼代理

　　一、主要内容：
　　1.行政诉讼代理的要点与技巧，尤其是要把握直接询问与交叉询问的特征、异同与各自的目的；
　　2.直接询问与交叉询问的精心设计与熟练运用；
　　3.询问证人、鉴定人的要点与技巧；
　　4.举证的注意事项；
　　5.质证的注意事项；
　　6.法庭辩论的要点与技能；
　　7.法庭的布置与出庭的仪态。

　　二、教学目的：

　　理解行政诉讼的基本技能，了解行政诉讼的各个环节和基本程序，让学生掌握行政诉讼的基本要求和注意事项，使学生具备初步的行政诉讼知识与技能。

　　三、授课方式：
　　案例分析、组织讨论、庭前模拟、反复演练。

　　四、课后作业：
　　选择一定的真实案例
组织学生互换角色模拟庭审，针对各自的表现进行挑刺和整改、提升。

　　第八讲 上诉

　　一、主要内容：
　　1.上诉的条件、方式与目的；
　　2.上诉的期限、途径以及驳回后的处理；
　　3.上诉的程序、技巧与注意事项；
　　4.上诉之后的处理。

　　

法学院大道行政法诊所课程教学计划与教学大纲 大道行政法诊所课程是我院法律实践教育课程的重要组成部分。中国政法大学法学院开设大道行政法诊所课程,旨在立足我国法学教育的现实状况并借鉴西方先进的实践法学教育方法,在为社会提供必要的法律服务的同时,培养和提高我院法学专业学生的法学知识运用能力和法律实践操作能力,以期实现教学效果和社会效益的最大结合。

二、教学目的：
　　上诉制度最主要的价值是为了纠正错误的裁判,保护当事人的合法利益，因而非常重要。本部分的教学目的主要在于三个方面：其一，使学生充分认识行政上诉的重要意义；其二，是学生基本了解行政上诉的程序、行政上诉的方式与行政上诉的技巧；其三，是学生最终能够在实践中初步运用行政上诉的知识和技能；

　　三、授课方式：
　　庭前模拟、案例分析、组织讨论。

　　四、课后作业：
　　1.行政案件上诉主要应注意哪些事项？
　　2.针对上诉的不同结果设计不同的应对方案；

　　第九讲 申诉与再审

　　一、主要内容：
　　1.行政申诉的意义；
　　2.行政申诉的程序、方式和途径；
　　3.行政申诉的要点与技巧；
　　4.行政申诉与行政再审的关系。


　　二、教学目的：
　　审判监督程序作为司法补救程序，是一种特别的审判程序。除少数由检察机关、上级法院或本院依职权提起再审外，审判监督案件多数是由当事人申请再审引起的，因而是诊所同学需要重点掌握的内容之一。本部分的教学目的主要在于使学生了解行政申诉的程序、方式与技巧，并应用于法律援助的实际工作中；

　　三、教学方式：
　　1.庭前模拟、案例分析、组织讨论；
　　2.在知识讲授和模拟操作的基础上结合现实案件进行讨论。在此基础上进一步引导学生相互交流、总结经验。

　　四、课后作业
　　1.当前中国行政再审程序存在哪些缺陷和弊端？
　　2.如何帮助当事人进行申诉以及如何处理缠讼现象？

　　第十讲 宪法及行政法文书写作

　　一、主要内容：
　　1.写作形式法律文书的重要意义；
　　2.宪法及行政法文书的种类；
　　3.宪法及行政法文书的基本结构；
　　4.写作宪法及行政法文书的要点与技巧。

　　二、教学目的：
　　本部分的教学目的在于使学生掌握宪法及行政法文书的基础知识和写作技能。


　　三、教学方式：
　　1.结合具体范文进行讲授、分析和演练；
　　2.在知识讲授和模拟操作的基础上结合现实案件进行写作；
　　3.引导学生相互交流、总结写作经验。
　
　　四、课后作业
　　1.让学生根据本学期处理的某一案件自拟题目制作一篇相关法律文书。

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