公文要点整理

1、法定公文又称通用公文，是指在党政机关、团体、企事业单位中普遍通行适用的，具有法定效力和规范体式的公文；专用公文是指局限在一定的工作部门和特定的业务范围内根据特殊需要而使用的公文；事务文书又称业务文书或日用文书，是机关、团体、企事业单位处理日常事务所使用的非正式文件的统称，如计划、总结、简报、报表、记录、调查报告等 2、公文的主要特点有：法定作者、法定效力、特定体式

3、法定作者：大多公文是以机关名义制发的，但有时也以领导名义制发，如命令、议案等，都在文件上签名，撰拟公文的不能视为法定作者，他们只是机关的代言人，法定作者这一特点，体现了公文高度的严肃性；公文法定效力大小取决于制发机关地位的高低和职权范围的大小与公文内容的重要程度；

4、公文办理主要包括：收文办理、发文办理和整理归档；收文办理包括签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复；发文办理包括复核、登记、印刷、核发等，这些程序不能随意省略或颠倒 5、公文处理程序：公文拟制、公文办理、公文管理 6、公文拟制包括草拟、会签、审核(办公室（厅）)、签发 7、公文分类

按适用范围分为15类；按性质作用分为法规性公文、指挥性公文（命令、决定、通知、意见、批复）、报请性公文（报告、请示、议案）、公布性公文、通联性公文（函）、记录性公文（纪要）、按公文内容处理要求分为参阅性公文、承办性公文 8、行文方向

请示、报告只用于上行文；决定、通报、批复只用于下行文；意见可以

用于上、下、平行文；通知以下行文为主，有时也可作为平行文发给不相隶属的机关；函一般作为平行文，偶尔也用于上下级之间询答或联系一般事宜；纪要除了下行外，也可以上行请求批转或平行送达不相隶属机关起知照作用

9、发文机关标志上边至版心上边缘35mm，推荐使用小标宋体；标题用2号小标宋体；正文用3号仿宋；抄送机关、印发机关、印发日期一般用4号仿宋

10、公文成品幅面尺寸为：210mm*297mm，A4型纸；一般每面排22行，每行28个字

11、行文关系是机关之间公文的授受关系，是依据机关组织体系和职权范围来确定的，分为：隶属关系、业务指导关系、平行关系、不相隶属关系，联合行文必须是同级机关。属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文

12、签发人是指审阅核准并签发公文的机关负责人，按规定上行文应当在公文首页标注签发人姓名

13、联合发文必须经过的一道程序是会签，由机关负责人会签；公文应当经本机关负责人审批签发，重要公文和上行文由机关主要负责人签发 14、上行文可分别采用逐级行文、多级行文、越级行文

逐级行文是直接向上一级机关行文，是最基本的方式；一般情况下，应采用逐级行文，以维护和体现正常的领导和被领导关系；多级行文，只有在少数有特殊需要的情况下采用，往往是问题比较重大的；越级行文只有在特殊必要的情况下，如遭遇严重自然灾害、上级交办并指定越级的、与直接上级有争议、对直接上级检举、多次请示直接上级未得到解决的，

但是越级行文应当抄送被越过的上级机关

下行文可分别采用逐级行文、多级行文、直达行文

逐级行文是考虑情况，先发送给所属的下级机关，之后由他们结合情况，再下达贯彻执行，另外，有些事项只要求直属下级机关了解，不需要下达的也属于逐级行文；多级行文是同时向所属的两个或两个以上的下级机关行文；直达行文是直接发至基层组织或直接传达给人民群众，通过广播、电视、报纸、张贴等形式，中央的重大决策、政府系统发布的政策等 15、向上级行文，原则上主送一个上级机关，根据需要抄送相关上级和同级机关，不抄送下级机关；除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以本机关名义向上级负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文，受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关

16、向下级行文，重要的行文应同时抄送发文机关的直接上级机关，受双重领导下的下级机关，必要时应抄送该下级机关的另一上级机关；需要注意的是，请示不得同时抄送下级机关，因为还未或批复，一旦抄送，会带来工作上的被动

17、决定适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项，决定内容相对于决议来说比较集中单一，而决议涉及的面比较宽泛

18、通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，按照内容和用途，可分为发布性通知、指示性通知、知照性通知、转发性通知

19、公报与公告都是向国内外公开发布、宣布重要事项的文件，主要区别

是，从制发机关看，党的机关一般不用公告，行政机关一般使用公告；从篇幅看，公告简约，公报较详细

20、通告分为法规性通告（一定范围内公布政府及有关部门的法规和政策）、事务性通告（一定范围需周知的具体事务）

21、通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况 22、在公告的总体结构中，可以缺少的一部分是主送机关 23、公文落款处所表明的日期是发文机关负责人签发的日期 24、公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、印章或签署 25、公文最基本的作用功能是依据和凭证

26、XX县公安局发文严禁赌博活动，应选通告，而不是命令 27、当作者与主要受文者存在不相隶属关系时，只能选取平行文 28、命令适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员；机关、团体、企事业单位嘉奖人员所使用的文种是命令

29、请示结语的常规写法有：当（妥、可）否，请批复（批示）；以上请示如无不妥，请批复（批示、审批）；特此请示，请批复（批示）；以上请示如无不妥，请转报。。。。审批等

30、公文的主要特点有法定性、政策性、实用性、时效性、规范性 31、公文处理应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则 32、页边距上：3.7厘米 下：3.5厘米 左：2.8厘米 右：2.6厘米

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