黑龙江省齐齐哈尔市编办先进集体事迹材料

黑龙江省齐齐哈尔市编办先进集体事迹材料

时 间：2008年12月05日 作者：中国机构网 来 源：中国机构网

近年来,齐齐哈尔市机构编制委员会办公室在上级业务部门的指导下,紧紧围绕市委、市政府中心工作，充分发挥机构编制部门的职能作用，以科学发展观为统领，突出重点，强化服务，锐意进取，开拓创新，着力推动行政管理体制改革和政府职能转变，积极推进事业单位分类改革和乡镇机构改革，不断创新和完善机构编制管理方式，机构编制工作取得了良好成绩，连续多年被省人事编制部门授予全省人事、编制系统先进集体。 一、着力推动行政管理体制改革和调整，为改善经济发展环境提供保障。

为积极稳妥地推进行政管理体制改革，进一步促进政府职能转变，齐市编办重点进行了以下几项工作：一是行政审批制度改革工作扎实深入，并取得显著成果。市政府部门先后共取消和调整行政审批项目1226项，占总数的80.7%；全市16个县（市）、区共先后取消和调整行政审批项目5260项，占总数的80.72%。实现了大幅度减少行政审批项目的目标，受到省委主要领导的肯定。同时，市、县（市）区全都建立了政务服务中心，实行“窗口式”办公，“一条龙”服务。通过改革，审批事项过多过滥的状况明显改变，遏制了利用审批乱收费、滥用审批权力等侵害群众利益的行为，为人民群众提供了优质高效的服务；政府职能进一步转变，在不断完善经济调节和市场监管职能的同时，社会管理和公共服务职能得到了加强；更新了管理理念，创新了管理方式，提高了政府的行政能力和管理水平；行政机关及工作人员依法行政的意识增强了，促进了法制政府建设。二是乡镇机构改革力度大，效果好。近年来，齐市编办结合农村税费改革，先后两次对乡镇机构进行了改革。改革后，全市乡镇由原来的176个减为124个，撤并乡镇52个，占总数的29.5%；在乡镇机构设置上，县（市）区根据自身经济社会发展实际，按照“精简、统一、效能”的原则，创新机构设置，如克山县在农村乡镇成立“三办”，即平安办、经济办、服务办、统管乡镇事务，此举得到了上级领导的肯定；全市乡镇行政编制由6076名减少到3717名，减少2356名，减少38.8%。事业编制由5854名减为3196名，减少45.4%，并认真落实了乡镇人员编制在五年内只减不增的规定。今年，为全面推进农村综合改革，加快乡镇政府职能由管理型向服务型转变，齐市编办又在龙江县黑岗乡进行了为农服务代理制的试点工作，并在试点的基础上，制定了《关于在全市行乡镇实行为农服务代理制的意见》，经政府常务会议审议通过后，市委市政府在龙江县黑岗乡召开现场会，在全市乡镇全面实行了为农服务代理制，进一步促进了乡镇政府职能的转变，推进了基层行政管理和运行机构的建立和完善。三是对政府部分机构和职能进行了改革调整。为进一步转变政府职能，强化政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，改进经济调节和市场监管方式，完善市场配置资源的机制和行政运行机制，在2001年底对全市党政机构进行全面改革的基础上，2004年又对政府部分机构和职能进行了改革调整。撤销了市政府经贸委、外贸局、国资办和有关部门的内设处室，组建了市国有资产监督管理委员会、经济委员会和商务局，改组了市发展和改革委员会，强化了人口和计划生育及安全生产监督管理工作。四是在全市政府部门开展了以查职能、查机构编制、查人员、查资产、查负债、查所属单位为主要内容的“六查”工作。为从深层次了解掌握政府部门现行职能运行等情况，进一步加快政府职能转变，推动行政管理体制改革创新，齐市编委办对全市政府部门开展了“六查”工作。通过“六查”，一方面对各级政府部门现行职能进行了全面分析和分类定位，摸清了各部门对三定规定的执行情况，全面梳理了许可类行政审批项目，对所属事业单位按六查要求进行了清查分类，对在职、离岗休养和离退休人员进行了核查，摸清了资产和债务底数。另一方面，也发现了机构编制管理和各部门在执行“三定”规定上

存在的问题。并针对存在问题，提出了《齐齐哈尔市人民政府关于推进政府职能转变创新管理体制强化服务功能的若干意见》（齐政发[2007]1号），对于进一步理顺政企、政事、政社、政资关系，加强政府职能转变、促进依法行政，创新政府管理体制奠定了基础，起到了推动作用。

二、积极推进事业单位机构改革，促进地方社会事业健康发展。

齐市事业单位综合分类改革是从2003年开始的。通过整合资源，调整布局，科学分类，调整机构和产权制度等改革阶段，采取撤销、合并、分设、转制、下放等改革方式，全市参改事业单位2895个，撤销352个，合并739个为426个，新建84个，改建42个为44个，转企344个，上交2个，改后为1964个，减少32.2%。历时两年多的事业单位综合分类改革取得圆满成功和良好的效果。一是建立了符合自身特点的事业单位组织形式。整合了资源，明晰了产权，理顺了体制，转换了机制，增加了活力；二是加快股份制改造步伐。把股份制作为公有制的主要实现形式，调整和优化了产权结构；三是推进了事业单位内部改革。全面推行聘用制，实现了由身份管理向岗位管理转变，初步建立了与社会事业特点相适应的基本工资制度和分配方式；四是建立了新型的社会事业公共财政体制。如中小学“以生定支”和差额事业单位按项目拨款为内容的财政供养体制；五是建立了事业单位社会保障制度。把养老、失业、医疗三项保险作为改革的准入证，把一次性缴纳养老保险作为撤销转制单位的生要措施，为事业单位融入市场机构和进一步深化改革奠定了基础。齐齐哈尔市《科学分类创新体制全力推进事业单位机构改革》的经验，在全国编办主任座谈会上作了介绍，得到领导和与会人员的肯定。

三、全面加强机构编制管理，严格控制机构编制增长，机构编制管理进一步规范化、制度化。

近年来，为严格控制机构编制增长，齐市编委办认真贯彻执行上级有关机构编制方面文件、法规，结合实际工作，在加强和完善机构编制管理方面做了大量卓有成效的工作。一是建章立制，规范管理。先后制定了市编委会《机构编制工作例会有关规定》、市编委办《机构编制工作例会有关规定》、齐齐哈尔市《机关事业单位落编减员管理办法》、《领导干部异地交流后随调配偶及其子女安置的有关规定》、《规范和简化机关事业单位补充人员办事程序的通知》等规章制度，并做到结合实际，及时进行修改、完善。这些规章制度的建立和执行，确保了机构编制管理工作的有序运转，实现了机构编制的集中统一管理，达到了严格控制机构编制增长的目的。二是严格执行《机构编制管理证》和《编制使用通知单》制度。对所批机构编制实现了全程和实名制管理，建立了机构编制人员与财政预算相结合的管理机制，防止了行政编制与事业编制混用和超编、超职数、超人员结构补充人员问题的发生。截止目前，全市行政编制空编2126名，占总数的16.6%；政法专项编制空编908名，占总数的9.2%；事业编制空编4938名，占总数的6%。三是认真执行《事业单位法人证书》年检、登记管理制度和机构编制专题、定期监督检查制度。及时发现和纠正违反机构编制纪律的问题。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/0ohd.html