环境影响评价报告公示：污水厂突发环境事件风险评估报告环评报告

南京荣泰污水处理有限公司

南京荣泰污水处理有限公司突发环境事件风险评估报告

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2016年8月

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目 录

1 前言 ............................................................................................................................ 1 2 总则 ............................................................................................................................ 2 2.1 编制原则 ................................................................................................................ 2 2.2 编制依据 ................................................................................................................ 2 2.2.1 法律法规、政策 ................................................................................................ 2 2.2.2 技术指南、标准规范 ........................................................................................ 2 2.3 企业突发环境事件风险评估程序 ........................................................................ 3 3 资料准备与环境风险识别 ........................................................................................ 4 3.1 企业基本信息 ........................................................................................................ 4 3.2 企业周边环境风险受体情况 .............................................................................. 9 3.3 涉及环境风险物质情况 .................................................................................... 10 3.4 污水厂工艺流程及主要设备 ............................................................................ 12 3.5 安全生产管理 .................................................................................................... 15 3.6 现有环境风险防控与应急措施情况 ................................................................ 15 3.7 现有应急物资与装备、救援队伍情况 ............................................................ 16 4 突发环境事件及后果分析 .................................................................................... 19 4.1 国内同类企业突发环境事件 .............................................................................. 19 4.2 污水处理厂突发环境事件情景分析 .................................................................. 19 4.3 突发环境事件情景源强分析 ............................................................................ 25 5 现有环境风险防控和应急措施差距分析 .............................................................. 26 5.1 环境风险管理制度 .............................................................................................. 26 5.2 环境风险防控与应急措施 .................................................................................. 26 5.3 环境应急资源 ...................................................................................................... 26 5.4 历史经验总结教训 .............................................................................................. 26 5.5 需要整改的短期、中期和长期项目内容 .......................................................... 27 6 完善环境风险防控和应急措施的实施计划 .......................................................... 28 7 企业突发环境事件风险等级 .................................................................................. 29 7.1 企业突发环境事件风险等级 .............................................................................. 29 7.2 工艺过程与环境风险控制水平值（M） ............................................................ 29

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7.3 环境风险受体类型（E） .................................................................................... 30 7.4 企业环境风险等级划分 ...................................................................................... 32 8 附图 .......................................................................................................................... 32

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1 前言

当前，我国已进入突发环境事件多发期和矛盾凸显期，环境问题已成为威胁人体健康、公共安全和社会稳定的重要因素之一。国务院高度重视环境风险防范与管理，2011年10月，发布了《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号），明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”；2011年12月，国务院印发《国家环境保护“十二五”规划》，提出了“推进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估”；2015年1月9日，国家环境保护部印发《企业事业单位突发环境事件应急预案管理办法（试行）》（环发[2015]4号），提出了“开展环境风险评估和应急资源调查”。

为贯彻落实“十二五”环境风险防控任务，保障人民群众的身体健康和环境安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企业提高环境风险防控能力提供切实指导，为环保部门根据企业环境风险等级实施分级差别化管理提供技术支持，环保部与2014年4月3日出台了《关于印发<企业突发环境事件风险评估指南（试行）>的通知》（环办[2014]34号）。

根据高淳区环保局相关要求，编制《南京荣泰污水处理有限公司突发环境事件风险评估报告》。通过开展突发环境事件风险评估，可以掌握自身环境风险状况，明确环境风险防控措施，为后期的企业环境风险监管奠定基础，最终达到大幅度降低突发环境事件发生的目标。同时有利于各地环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。

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2 总则

2.1 编制原则

按照“以人为本”的宗旨，合理保障人民群众的身体健康和环境安全，严格规范企业突发环境事件风险评估行为，提高突发环境事件防控能力，全面落实企业环境风险防控主体，并遵循以下原则开展环境风险评估工作：

环境风险评估编制应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原则。 环境风险评估过程中应贯彻执行我国环保相关的法律法规、标准、政策，分析企业自身环境风险状况，明确环境风险防控措施。

环境风险评估的目的就是通过分析污水处理厂运营期内可能发生的事故类型及其影响程度和范围。污水处理厂具有一定的事故风险性，需要进行必要的环境事故风险分析，提出进一步降低事故风险措施，使得污水处理厂在生产正常运转的基础上，确保污水处理厂内外的环境质量，确保职工及周边影响区内人群生物的健康和生命安全。 2.2 编制依据

2.2.1 法律法规、政策

（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令 第九号），2014年4月24日；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年6月1日； （3）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月29日； （4）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年8月30日； （5）《中华人民共和国安全生产法》，2008年10月28日；

（6）《危险化学品安全管理条例》（国务院令 第591号），2011年3月2日； （7）《突发环境事件应急预案管理办法》（国办发[2013]101号），2013年10月25日；

（8）《国家危险废物名录》，（2008版）；

（9）《关于转发<企业突发环境事件风险评估指南（试行）>的通知》（石环办[2015]16号）。

2.2.2 技术指南、标准规范

（1）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）

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（2）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）

（3）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2012）及其修改单 （4）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001） （5）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004） （6）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009） 2.3 企业突发环境事件风险评估程序

企业突发环境事件风险评估程序见图2-1。

图2-1 企业突发环境事件风险等级划分流程示意图

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3 资料准备与环境风险识别

3.1 企业基本信息 3.1.1 企业基本信息 3.1.1.1 污水厂基本信息

高淳新区污水处理厂（暨南京荣泰污水处理有限公司）位于江苏省高淳经济开发区双湖路与石固河交叉口北侧，占地面积85.2亩，总投资5000万元，由北控水务集团有限公司以BOT模式投建。高淳新区污水处理厂的一期工程建设规模2万吨/日，2009年开始建设，2011年底完成竣工，2012年9月试运行，2013年6月通过阶段性环保验收，采用的工艺为改良A/A/O+V型滤池工艺。 3.1.1.2污水厂服务范围

服务范围为：污水处理厂服务范围为整个高淳经济开发区 ，配套DN300-DN800的污水收集管网约98.6km，尾水管网9.5km，排放水体为官溪河，规划服务面积约为42平方公里，服务人口约为11万。 3.1.1.3污水厂收纳废水水质分析

污水厂排水体制为雨污分流制，规划建设用地企业全部生活污水和工业废水由排水管网收集，全部送至污水处理厂处理。

工业区内各企业污水必须现在企业内部进行处理，符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准和《污水排入城市下水道水质标准》（GJ3082-1999）后方可排入园区污水系统一起处理。污水厂综合进水水质标准为：Ph6-9、COD400mg/L、BOD5 250mg/L、SS 300mg/L、氨氮30mg/L、TP 3.5mg/L。 3.1.2区域自然环境概况 （1）地理位置

高淳新区位于县城东部，紧接老城区。芜太公路、宁望公路贯穿全境，连接上海浙江和苏锡常地区；水路西进万里长江黄金水道，东连苏南太湖水网，交通便捷物流顺畅。新区距南京市区 80 公里，南京禄口机场 50 公里，南京新生圩码头 90 公里，是芜湖、宣州、苏州、南京等大中城市的交通枢纽。 （2）气候特点

高淳县属北亚热带和中亚热带过渡区，季风型气候明显，四季分明。常年平均气温 16.0℃，极端最高气温达 42.0℃, 极端最低气温达零下 14.0℃。

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（3）水文概况

新区周边的水体为漆桥河、石固河、固城湖等，在新区西面还有官溪河。漆桥河位于规划区的东侧，石固河位于规划区的西侧，固城湖位于规划区的南侧。固城湖、官溪河、石固河基本情况介绍如下： （1）固城湖

固城湖又名小南湖，位于县境南部。该湖与水阳江通连的河流有水碧桥河、官溪河和宣州境内的新牛耳港，区间河流有胥溪河、漆桥河等。湖面呈三角形，北宽南窄。湖面面积 30.9 平方公里，1972 年在官溪河杨家湾建节制闸，用于汛后控制固城湖水位，解决固城湖周边地区和高淳的生产生活用水。固城湖警戒线 10 米以上水位持续时间常年在 60 天左右。

（2）官溪河

官溪河南连固城湖，北出杨家湾闸后向西接运粮河，向东接塘沟河入石臼湖，全长 8.7 公里，河底高程 3.5～4.5 米，河底宽 15～40米，河面宽 40～60 米。该河是固城湖的主要泄洪河道，亦是高淳达长江的主要航道。

高淳县西部水域辽阔，水位、流量，受皖南山区来水和长江水位影响，季节性变化甚大，尤以夏季为著，水位高，洪水量大。全县十年一遇的洪水水位标高为 11.81 米，二十年一遇的洪水水位标高 12.32米，五十年一遇的洪水水位标高为 12.83 米。近 150 年中最大洪水位为 13.32米。新区内岗丘地地下水 3.1.3 环境功能区环境标准、排放标准 3.1.3.1、环境质量标准

（1）环境空气：高淳所在地区环境空气质量功能区划为《环境空气质量标准》(GB3095－2012)中的二类区，SO2执行《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标准， NH3、H2S等执行《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中表1中标准要求。详见表3-1。

表3-2 环境空气质量标准值(二级标准)

污染物 SO2 取值时间 日平均 1小时平均 浓度限值(mg/Nm) 0.15 0.50 3标准来源 GB3095—2012 科技创新、以人为本、保护水源、造福人类

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南京荣泰污水处理有限公司 NO2 日平均 1小时平均 年平均 日平均 0.08 0.20 0.07 0.15 0.2 0.01 TJ36-79 PM10 NH3 H2S 小时平均 小时平均 （2）环境噪声：所在地区域声环境功能区执行《声环境质量标准》(GB3096-2008)2类标准，即昼间（6:00-22:00）≤60dB(A)，夜间（22:00-6:00）≤50dB(A)。

（3）地表水：附近主要河流为郜河。水环境功能区为《地表水环境质量标准》(GB3838－2002)中的Ⅲ类水体，其执行《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ标准，详见表3-2。

表3-2 地表水环境质量标准 单位：mg/L（除pH外）

序号 1 2 3 4 5 参 数 pH 化学需氧量(COD) 五日生化需氧量(BOD5) 氨氮(NH3－N) 总磷(TP) 标 准 限 值（Ⅲ） 6－9 20 4 1.0 0.2 （4）地下水：地下水执行《地下水环境质量标准》(GB4848－93)中的Ⅲ类水体，其执行《地表水环境质量标准》（GB4848-93）Ⅲ标准，详见3-3。

表3-3地下水环境质量标准 单位：mg/L（除pH外）

序号 1 2 3 4 参 数 pH 总硬度 高锰酸盐指数 氨氮(NH3－N) 标 准 限 值（Ⅲ） 6.5－8.5 450 3.0 1.0 科技创新、以人为本、保护水源、造福人类

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南京荣泰污水处理有限公司 5 6 7 硝酸盐氮 亚硝酸盐氮 硫酸盐 20 0.02 250 3.1.3.2污染物排放标准

（1）废水：废水排放执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表1中一级A标准；中水：绿化的水质执行《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）中绿化用水标准；工业用水执行《城市污水再生利用 工业用水水质》（GB/T19923-2005）中表1标准；用于循环冷却系统补水的水质参照执行《污水再生利用工程设计规范》（GB/T50335-2002）中循环冷却系统补水控制指标。

表3-4 水污染物排放标准

污染源 污染物名称 pH 氨氮 COD 废水 SS BOD 总磷 总氮 排放标准 6-9 ≤5mg/l ≤50 mg/l ≤10 mg/l ≤10 mg/l ≤0.5 mg/l ≤l5mg/l 《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表1中一级A标准 标 准 来源 污染源 污染物名称 排放标准 BOD 绿化用水 中水 工业用水 氨氮 浊度 COD BOD 氨氮 排放标准 ≤20 mg/l ≤20mg/l ≤10NTU ≤10 mg/l ≤10 mg/l ≤0.5 mg/l GB/T19923-2005 标准来源 GB/T18920-2002 科技创新、以人为本、保护水源、造福人类

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COD 循环冷却水 BOD 浊度 ≤60 mg/l ≤10 mg/l ≤5NTU GB/T50335-2002 （2）厂界噪声

厂界噪声执行GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》表1中2类标准，即昼间（6:00-22:00）≤60dB(A)，夜间（22:00-6:00）≤50dB(A)。

（3）废气

NH3、H2S、臭气执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表4二级标准。

表3-5 废气类型及执行标准

污染物 污染源名称 NH3 废气 H2S 臭气浓度 排放标准 厂界最高允许浓度1.5mg/m 厂界最高允许浓度0.06mg/m 厂界最高允许浓度20(无量纲) 33执行标准 《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）表4中二级标准 （4）固体废物：固体废物贮存、处置执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）。 3.1.4项目所在区域环境质量现状 （1） 空气环境质量现状

本项目所在区域内SO2、NO2符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准要求。

（2）地下水环境质量现状

本项目所在区域地下水功能为生活饮用水及工农业用水，满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准。 （3）地表水质量现状

项目所在的区域地表水主要是固城湖，水质较好，能满足《地表水质量标准》（GB13838-2002）Ⅲ类标准。 （4）声环境质量现状

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本项目区域内声环境质量良好，可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准要求。 （5）生态环境质量现状

建设项目周围无水源地、文物保护对象和名胜风景区，地处开发区地区，生态环境质量一般。

3.2 企业周边环境风险受体情况

环境风险受体分为大气环境风险受体、土壤环境风险受体和水环境风险受体。其中，大气环境风险受体主要包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公、重要基础设施、企业等主要功能区域内的人群、保护单位、植被等，按人口数量进行指标量化；土壤环境风险受体主要为企业周边的基本农田保护区、居住商用地等区域；水环境风险受体主要包括饮用水水源保护区、自来水厂取水口、自然保护区、重要湿地、特殊生态系统、水产养殖区、鱼虾产卵场、天然渔场等区域，可按其脆弱性和敏感性进行级别划分。 3.2.1 大气及土壤环境风险受体

污水厂突发环境事故时可造成周边大气污染，影响居民生活环境；污水超标排放可能造成附近农田土壤受到污染。企业周边大气及土壤环境风险受体见表3-6。

表3-6 企业周边环境风险受体情况一览表

环境 要素 环境保护 方位 对象名称 村庄 农田 农田 大气环境 风险受体 建筑工地 建筑工地 钢筋场 农田 河流、农田 W SW NW S SE E NE N 1200m 相邻 相邻 200m 200m 300m 相邻 相邻 500人 0 0 10人 10人 3人 0人 0人 9

离厂界距离 人口 科技创新、以人为本、保护水源、造福人类

南京荣泰污水处理有限公司 土壤环境 风险受体 基本农田及 ≈20000亩 居住、商用地 3.2.2 水环境风险受体

污水厂废水超标排放可造成郜河水质污染，企业雨水排口、废水总排口受纳水体基本情况见表3-7。

表3-7 企业排污受纳水体基本情况表

受纳水体情况 分类 排放去向 名称 石固河 官溪河 汇入河流 固城湖 股陈谷 所属水系 长江 年平均流量、年最大流量、流速 -- 流速 -- 雨排水 经处理后的废水 石固河 官溪河 长江 -- -- 污水排口下游10公里范围内无敏感受体。 3.3 涉及环境风险物质情况 3.3.1 环境风险物质储运情况

公司风险物质包装规格、储存地点及最大储存量见表3-8。

表3-8 公司风险物质包装规格、储存地点及最大储存量一览表

年消耗量 序号 1 2 产品名称 （t/a） 次氯酸钠 硫酸铁 15t 60t （t） 5t 10t 桶装 袋装 药品库 药品库 最大储存量包装规格 储存地点 3.3.2 环境风险物质的性质

表3-9各种风险物质的性质

名称 理化特性 燃烧爆炸性 毒性毒理 贮运注意事项 及救援措施 科技创新、以人为本、保护水源、造福人类

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次氯酸钠，是钠的次氯酸盐。次氯酸钠与二氧化碳反应产生的次氯酸是漂白剂的有效成分，为黄色的液体。

本品不燃，具腐蚀

经常用手接触本品的工人，手掌大量出汗，指甲变

起运时包装要完整，装载应稳妥。运输过程中要确保容器不泄漏、不倒塌、不坠落、不损坏。严禁与碱类、食用化学品等混装混运。运输

性，可致人体薄，毛发脱落。本品有致敏灼伤，具有致作用。本品放出的氯气有可敏性。

能引起中毒。

次氯酸钠时运输车辆应配备泄漏应急处理设备。运输途中应防曝晒、雨淋，防高温。公路运输时要按规定路线行驶，勿在居民区和人口稠密区停留。

聚合硫酸铁是一种性能优越的无机高分子絮凝剂，形

本品不燃。

本品对皮肤、粘膜有刺激作用。吸入高浓度可引起支气管炎，个别人可引起支气管哮喘。误服量大时，可引起口腔糜烂、胃炎、胃出血和粘膜坏死。慢性影响：食欲减退、咳嗽、鼻塞、胸痛等症状。

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聚合硫酸铁 态性状是淡黄色无定型粉状固体，极易溶于水，10%（质量）的水溶液为红棕色透明溶液，吸湿性。 铁路运输时应严格按照铁道部《危险货物运输规则》中的危险货物配装。

长期接触可引起头痛、头晕、配装表进行

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3.3.3 环境风险物质危险特性识别

本项目存在的风险主要为：

① 次氯酸钠泄露造成人员伤害，放出的氯气有毒。 ② 聚合硫酸铁的腐蚀性，对人员损害较少 3.4 污水厂工艺流程及主要设备 3.4.1 工艺流程及环境风险目标

污水厂废水处理工艺流程

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3.4.2 厂区主要构筑物及设备

污水处理厂主要构筑物及主要工艺设备见表3-10、3-11。

表3-10 主要构筑物尺寸一览表

序号 1 2 名称 结构 建成年月 使用日长度（m） 宽度（m） 总高(深)度（m） 总容积（m3） 期 7.9 10.1 3.3 6.2 3.05 58.7 30 12 3.7 16.1 1.5 3.3 45 3.5 29.46 1.5 4.8 1.5 8 5.85 5.85 18.15 1.7 4.35 6.8 4.4 5.9 4.25 2.4 2.4 2.4 4.3 171 951.27 89.84 34.78 63.53 17962.2 6217.2 247.8 3887.62 12.24 157.25 7.2 550.4 粗格栅及提升泵站 提水泵站 钢混 2011.12 2012.4 钢混 2011.12 2012.4 3 细格栅进水渠道 钢混 2011.12 2012.4 4 5 6 细格栅 旋流沉砂池（两座） 生化池 钢混 2011.12 2012.4 钢混 2011.12 2012.4 钢混 2011.12 2012.4 7 二沉池（两座) 钢混 2011.12 2012.4 8 9 10 11 12 13 二次提升泵站 V型滤池 紫外消毒渠进水渠 紫外消毒渠 紫外消毒渠出水渠 外排泵房 钢混 2011.12 2012.4 钢混 2011.12 2012.4 31.05 钢混 2011.12 2012.4 3.4 钢混 2011.12 2012.4 13.65 钢混 2011.12 2012.4 钢混 2011.12 2012.4

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表3-11 主要处理设备一览表

备注 数量备用单台装机设备负荷设备厂单台设备运行（注明变频（台） 台数 功率（kW） 率（%） 家 时间（小时/年） 项、能效等级、空调面积等） 2.25 30 0.75 1.5 100 50 100 100 300 4000 10 500 设备名称 粗格栅除污1 机 潜水泵 铸铁闸门 细格栅 2 1 1 旋流沉砂池1 搅拌器 提砂泵 1 0.37 100 5000 4 1.5 100 100 400 7500 潜水搅拌器 6 潜水推流器 4 5.5 100 7500 穿墙回流泵 4 中心传动吸2 泥机 污泥回流泵 2 4 100 1000 0.75 100 7500 1 7.5 60 8000 剩余污泥泵 1 潜水泵 1 1 1 3 15 100 100 800 5000 科技创新、以人为本、保护水源、造福人类

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南京荣泰污水处理有限公司 混合搅拌器 1 絮凝搅拌 PAC 加药 1 1 1 6 15 0.75 4.5 100 100 100 100 8000 3000 3000 5000 PAM成套设1 备 潜水排污泵 1 电动闸门 电动蝶阀 潜水泵 8 16 1 1 1.5 1.5 0.37 75 3.7 100 100 100 100 100 3000 300 200 6000 3000 带式脱水机1 器 污泥螺杆泵 1 空气悬浮风1 机 1 15 100 3000 1 110 100 3000 3.5 安全生产管理

该污水厂不涉及重大危险源，尚未通过消防验收。 3.6 现有环境风险防控与应急措施情况 3.6.1 截流措施

（1）污水厂生产运行过程中选用密封良好的输送泵，工艺管线密封防腐防泄漏，设备配套的阀门、仪表接头等密闭，基本无跑、冒、滴、漏现象。 （2）药品存放区地面铺设防腐防渗层。

（3）全厂雨排水管道与生产污水管道、生活污水管道不发生串漏。 （4）各个单元均有专人负责，日常管理及维护良好。 3.6.2 事故排水收集措施

（1）目前外围泵站容量较大，可以存量10000m3以上。

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（2）厂区内事故应急池采用地下式建筑，有利于收集各类事故排水，以防止应急用水到处漫流；事故状态下关闭雨水、污水排放口的截留阀，可将泄漏物、消防水截流在雨水收集系统或污水收集系统内，收集系统不能容纳泄漏物、消防水时，则转移进入事故应急池内。

（3）事故应急池设置了固定提升泵，发生事故时泵与污水管线连接，将所收集物送至厂区内污水处理设施处理。 3.6.3 雨排水系统收集措施

（1）厂内生产区雨水可以全部回流至厂内处理池 3.6.4 生产废水处理系统收集措施

（1）高淳新区污水厂污水厂本身不产生工业废水，少量生活污水进入整个废水处理系统处理。

（2）厂区内污水采用泵站外排方式，可以断电停泵，确保泄漏物、受污染的消防水和不合格废水进入外环境。 3.6.5 毒性气体泄漏紧急处置装置

（1）污水处理厂运行过程中用到次氯酸钠，次氯酸钠泄漏将造成氯气体挥发到大气中，由于用量较少，对外环境几乎不造成影响。

（2）发生突发环境事件，立即启动该厂应急预案，应急救援组织机构中技术组协助指挥部做好事件报警、通报及处置工作；向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、应急救援、救援知识等；疏散组根据现场情况判断是否需要人员紧急疏散和抢救物资，如需紧急疏散须及时规定疏散路线和疏散路口；并及时协助厂内员工和周围人员及居民的紧急疏散工作。 3.7 现有应急物资与装备、救援队伍情况 3.7.1 现有应急物资与装备 公司现有应急物资及装备见表3-11。

表3-11公司现有应急物资及装备一览表

分类 防护物资 现有 名称 视频探头 数量 若干个 储放位置 厂内各处 科技创新、以人为本、保护水源、造福人类

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南京荣泰污水处理有限公司 报警器 口罩 应急照明灯 橡胶耐酸手套 对讲机 灭火器 现场抢险物资及设备 现有 警示牌 救生圈 急救箱 防护面罩 安全帽 COD在线自动监测仪及药品 NH3-N在线自动监测仪及药品 检测设备 现有 NH3-N在线自动监测仪及药品 PH在线自动监测仪及药品 SO2检测仪 HS检测仪 1个 20个 5盏 20副 4个 20个 若干 若干 1个 2副 3个 2套 2套 2套 2套 1套 1套 办公楼 物资间 物资间 物资间 综合楼 厂内各处 厂内各处 厂内各处 物资间 物资间 物资间 监测房 监测房 监测房 监测房 综合楼 综合楼

3.7.2 内部救援队伍

应对突发环境事件，污水处理厂成立应急办公室，建立应急组织机构和应急专家组,对突发环境事件的预防、处置、救援等进行统一指挥协调。 3.7.2．1应急救援组织机构组成

根据污水处理厂生产状况和可能发生的突发环境事件的危害程度，设置分级应急处置机构：应急领导小组、应急办公室、应急救援工作组。厂内应急救援组织机构见图

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公司总经理 总经理助理 应急救援后勤组 设备抢修组 环境监测组 巡查小组 安全员 李婷 宋建华 张毓萍 杨勇

3.7.2.2污水处理厂应急领导小组

总 指 挥：总经理 副总指挥：总经理助理

成 员：办公室、运行部、维修部等各职能部门负责人组成。 3.7.2.3应急办公室（兼应急响应中心）

应急办公室为污水处理厂环境突发事件应急工作日常办事机构。 主 任 综合部主管

副主任 运营部主管、化验室主任

成 员 办公室、运营部、维修部、化验室等部门管理人员组成 3.7.2.4应急救援小组

现场指挥：根据指挥系统的要求或命令，调动人员、设备和机械，指挥抢修队员完成预案任务；

现场副指挥：协助、配合现场指挥完成预案任务； 运营经理：协调进水等保证生产正常；

设备抢修：抢修设备、保证现场设备的正常运行； 环境监测人员：水质取样检验；

后勤保障人员：提供后勤物质，保障现场物资后勤。

以上队员根据现场情况和需要，由现场指挥统一调度和其它任务分配。

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4 突发环境事件及后果分析

4.1 国内同类企业突发环境事件 案例一：

2012年10月16日晚上8点40分左右，丽水市松阳县古市镇赤寿乡的一家污水处理企业内发生了盐酸雾化泄漏事故。一只装有25吨盐酸的罐体由于残渣的作用而起了化学反应，大量雾化的盐酸从罐体顶部的出气孔泄漏出来。事故造成3名工人出现咳嗽、头晕等状况，先后被送进医院。

原因分析：由于长时间未清理，罐体存在着安全隐患，出气孔未做安全处理装置，这起事故主体原因是企业管理制度不够完善，安全措施不到位引起的。 案例二：

2014年6月8日上午11点30分左右，咸宁市嘉鱼县武汉欣朗科技有限公司（以下简称“欣朗科技”）在盐酸储罐顶部进行焊接作业时，发生爆炸事故，导致两人死亡。欣郎科技是一家以氯丙烯、三氯氢硅和乙醇为原料生产硅烷偶联剂，副产盐酸的化工企业。该企业未向安监部门申报试生产备案，违规进行试生产。

据初步分析，事故的直接原因是：欣朗科技在未对空盐酸储罐进行清洗置换和动火分析的情况下，违章动火，引起爆炸，导致事故发生。这起事故暴露出欣朗科技安全意识淡薄，主体责任不落实，管理制度、操作规程不健全，“三同时”执行不严，地方有关部门未严格执行事故报告有关规定等问题。 案例三：

2011年，石家庄开发区良村污水处理厂、华药集团污水处理厂生化池内生物菌大量死亡，造成污水处理系统处理率大幅下降，从而导致污水超标排放。

经分析，事故的原因是进水水质超标，高浓度制药废水进入污水厂污水处理系统，造成生物菌大量死亡。

4.2 污水处理厂突发环境事件情景分析

污水处理厂突发环境事件大致分为三种：一是盐酸泄漏事件；二是次氯酸钠泄露造成人员伤害；三是各种原因导致的污水超标排放事件。 4.2.1 盐酸泄漏事件

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盐酸具有腐蚀性，且容易挥发。泄漏后的盐酸在空气中挥发，形成无色有刺激性气体氯化氢，对空气环境造成污染。盐酸小量泄漏可在短时间内得到控制；大量泄漏时盐酸挥发可能影响周围空气环境、水环境，甚至造成人员中毒，吸入量过大会造成人员死亡。该厂盐酸泄漏事件主要为管道阀门及盐酸桶体损坏引发的泄漏事故。

4.2.2 氯酸钠泄露事件

次氯酸钠储存不当发生泄漏，容易损害设备和员工安全，常用手接触本品的工人，手掌大量出汗，指甲变薄，毛发脱落。本品有致敏作用。本品放出的氯气有可能引起中毒 4.2.3污水超标排放事件

造成该污水厂污水超标排放的原因大致分为以下几种： （1）环境风险防控设施失灵

本厂污水排放口分别设置了切换阀门，该阀门应该派专人定期保养、维修、更换。倘若年久失修，遇泄漏、火灾或爆炸事故时失灵，则不能发挥应有的截流控制作用，泄漏物、事故伴生、次生消防水未经有效处理通过雨水收集排放系统直接流入郜河，严重影响地表水体水质。 （2）非正常工况导致污水超标排放

污水处理厂非正常工况主要为以下几种： a. 供电中断，造成污水处理设施不能正常运行； b. 设备损坏，造成污水处理运行中断； c. 构筑物损坏，造成污水处理运行中断；

d. 进水水质中含有有毒物质，造成生物菌类的死亡，污水处理率降低或运行

中断；

e. 污水处理厂接纳的是工业区各个企业的废水，一旦某个企业发生事故，污

水厂排入大量高浓度工业废水，将造成污水厂生物菌死亡，导致污水厂处理率降低或者污水超标排放。

构筑物或设备损坏等事故无法避免，一旦事故发生，均需进行事故排放，即污水通过各级越流管直接排放，排水水质基本上为进水水质，未经处理直接排入郜河，将造成固城湖河水质污染。

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非正常工况下采取以下控制措施：

a. 各主要设备均采用备用设备，避免出现故障和进行检修时造成的非正常排

放；若污水处理工程确实需要大规模检修设备，应提前做好计划，最好在工业园区多数工厂停产检修时期进行。

b. 加强进水水质管理和控制，维护和保持好生物菌类的生活环境。每个被接

纳的工厂应规范排污口，并对其水质进行自动监控，一旦出现事故，尽快解决，及时通报污水处理工程，建议污水处理工程在可能的条件下尽量考虑设置进水水质自动监控系统；

c. 选用先进的控制仪表系统，对进水水质、进水流量等实行自动监测，通过

PLC实现最佳控制，合理调整工况，保证高校工作； d. 制定应急反应计划，做好员工培训工作。 （3）停电、断水等

污水处理厂各个处理单元均有电器设备，系统运行过程中需要清水配药，因此，正常的供电、供水是污水厂系统正常运转的必备条件、基础条件，一旦停水、停电可能造成整个水处理系统不能正常运转而导致污水超标排放事件。 （4）各种自然灾害、极端天气 1、雨水

根据建设项目所在地的地理位置、气象条件等自然状况分析，该区域夏季雨水量较大，由于该厂CASS系统各个污水处理池都是露天水池，暴雨时会增加污水处理系统的处理负荷，从而导致污水处理不达标。 2、雷电

污水厂内有一部分电器设备是露天放置，若无防雷设施或防雷设施未定期检测、损坏等，可能遭受雷击，造成设备不能正常运转，导致污水超标排放。 3、地震

若发生6级以上地震，污水厂处理系统将会遭受重度损毁，系统瘫痪，引发污水超标排放事故。 4、高温和极寒天气

项目所在区域夏季气温较高，相对湿度大，工程中存在高温操作环境，在夏季高温季节，由于室外环境温度高，室内热量更不容易挥发。若劳动组织不合理，

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未做好防暑降温，操作人员会发生中暑。气温过高会使操作人员失误增加，发生事故的可能性增加。

污水厂所在区域行高淳区冬天气温较低，相对干燥。会对操作人员的身体造成伤害，危害工人的健康。在冬季寒冷天气，有可能造成物料、水冻结，另外冬季极端最低气温可达-10℃，设备、管道也存在冻裂的可能性，易导致事故的发生，应采取一定的防寒保温措施。 4.3 突发环境事件情景源强分析 4.3.1盐酸泄漏源强估算

液体泄漏按《建设项目环境风险评价技术导则》附录A2.1公式计算：

式中：

QL—液体泄漏速度，kg/s；

Cd—液体泄漏系数，此值常用0.6-0.64。

A—裂口面积，m2； P—容器内介质压力，Pa； P0—环境压力，Pa； ρ—液体密度，kg/m3； h —裂口之上液位高度，m。

物料泄漏发生事故时泄漏物源强见下表4-2-1。

表4-2-1 泄漏事故源强表

发生事故装置 盐酸桶 事故类型 泄漏 泄漏速率 0.06kg/s 持续时间 15min 泄漏总量 54kg 泄漏高度 0.5m 对于常压下的液体泄漏速度， 取决于裂口之上液位的高低;对于非常压下的液体泄漏速度， 主要取决于窗口内介质压力与环境压力之差和液位高低当容器内液体是过热液体， 即液体的沸点低于周围环境温度， 液体流过裂口时由于压力减小而突然蒸发 蒸发所需要热量取自于液体本身， 而容器内剩下的液体温度将降至常压沸点在这种情况下， 泄露时直接蒸发的液体所占百分比 F 可按下式

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计算:

泄漏之间蒸发的液体将以细小烟雾的形式形成云团， 与空气相混合而吸收热蒸发 如果空气传给液体烟雾的热量不足以使其蒸发， 由一些液体烟雾将凝结成液滴降落到地面， 形成液池根据经验， 当F ＞0.2时， 一般不会形成液池; 当 F ＜ 0． 2 时，没有液体带走( 蒸发) 。 ( 2) 泄漏液体的扩散

液体泄漏后立即扩散到地面， 一直流到低洼处或人工边界，如防火堤岸墙等， 形成液池。液体泄漏出来不断蒸发， 当液体蒸发速度等于泄漏速度时， 液池中的液体量将维持不变。如果泄漏的液体是低挥发度的，则从液池中蒸发量较少， 不容易形成气团， 对厂外人员没有危险; 如果着火则形成池火灾;如果渗透进土壤， 有可能对环境造成影响 如果泄漏的是挥发性液体或低温液体， 泄漏后液体蒸发量大， 大量蒸发在液池上面后会形成蒸汽云， 并扩散到厂外， 对厂外人员有影响如果泄漏液体已达到人工边界，则液池面积即为人工边界围成的面积 如果泄漏液体未达到人工边界， 则可假设液体的泄漏点为中心呈扁圆柱形的光滑平面上扩散， 这时液池半径r 用下式计算: （1）瞬时泄漏（泄漏时间不超过30s时）

（2）连续泄漏（泄漏时间超过10min时）

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式中r—池液半径，m；

m—泄漏的液体量，kg（瞬时m=0.06*30=1.8kg，连续泄漏量m=500kg，盐酸最大储量500kg）；

P—设备中液体压力，取常压，Pa； g—重力加速度，9.8kg/s；

t—泄漏时间，s，（瞬时泄漏t=30s，连续泄漏事件t=g/Ql=163.33s） 计算得知：

瞬时泄漏时r=2.2m, 连续泄漏时r=38.9m

由计算结果得知，一旦盐酸发生泄漏瞬时液面影响距离为2.2m，假定储存的盐酸全部泄漏，最长泄漏时间为163.33s，液面最大影响距离为38.9m。 4.3.2氯酸钠爆炸起火放源强估算 （1）火灾爆炸分析

本项目火灾事故主要为氯酸钠发生火灾事故。

火灾事故的燃烧半径D和持续时间T可由下面公式计算：

D(m)=2.66M0.327 T(S)=1.098M0.327

式中：M为燃烧物质的质量（Kg）。

目前，污水厂氯酸钠的储量最大为1t。根据环办［2014］34号《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》附录B 突发环境事件风险物质及临界量清单，氯酸钠临界量为100吨，所以本项目氯酸钠的储量远小于该临界量，不属于重大危险源。

经计算，其燃烧半径为25.46m，燃烧时间为10.51秒。

爆炸是突发性的能量释放，造成大气中破坏性的冲击波、爆炸碎片等形成抛射物，造成危害。

发生火灾时，火场的温度很高，辐射热强烈。且火灾蔓延速度较快，如果不及时抢救，极易造成大面积火灾。

火灾、爆炸事故对环境的危害是热辐射、冲击波和抛射物造成的后果。此外，

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火灾燃烧过程产生的烟雾和有害气体可造成较大范围的环境污染。

根据上述计算，火灾燃烧的最大范围为25.46m，因此，发生火灾时，氯酸钠药品库周围25.46米范围内不要堆放易燃、易爆的物品。 4.3.3污水超标排放源强估算

污水处理厂污水超标排放事故受诸多因素影响，无法定量计算其超标排放源强。污水厂在各个处理单元定期采样，通过实验确定污水是否超标排放。 4.4释放环境风险物质的扩散途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析

污水厂盐酸泄漏后，液体流过的区域土壤会遭受污染，盐酸易挥发形成酸雾。酸雾和盐酸溶液都对人类组织有腐蚀性的效果，并有损害呼吸器官、眼睛、皮肤和肠道的可能。酸雾释放到空气中会污染大气环境。污水厂配备了防护服、防酸手套等防护用具，但是尚未配备呼吸器等应急装备。

氯酸钠输时单独装运，运输过程中要确保容器不泄漏、不倒塌、不坠落、不

损坏。运输时运输车辆应配备相应品种和数量的消防器材。严禁与酸类、易燃物、有机物、还原剂、自燃物品、遇湿易燃物品等并车混运。运输时车速不宜过快，不得强行超车。运输车辆装卸前后，均应彻底清扫、洗净，严禁混入有机物、易燃物等杂质。

氯酸钠储存于阴凉、通风的库房。远离火种、热源。包装密封。应与易（可）燃物、还原剂、醇类等分开存放，切忌混储。目前污水厂配备了部分消防器材及防护服。

4.5 突发环境事件危害后果分析

盐酸具有腐蚀性，且容易挥发。泄漏后的盐酸在空气中挥发，形成无色有刺激性气体氯化氢，对空气环境造成污染。盐酸小量泄漏可在短时间内得到控制，少量挥发的盐酸经事故塔碱液处理后对周围空气环境影响较小；大量泄漏时盐酸挥发可能影响周围空气环境、水环境，甚至造成人员中毒，吸入量过大会造成人员死亡。

氯酸钠发生火灾时可造成污水厂设备损毁及人员灼伤。

当氯酸钠发生燃烧引发火灾时，为迅速控制火势，消防设施用水进行灭火，将产生消防废水。根据消防用水量按15l/s计算,发生火灾时消防用水量约为

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157.65m3，根据类比调查分析，消防废水产生量约为用水量的90%。

5 现有环境风险防控和应急措施差距分析

5.1 环境风险管理制度

（1）污水厂针对厂内环境风险单元 编制了《突发环境事件应急预案》，建立了环境风险防控和应急措施制度，明确了环境风险防控重点岗位的责任机构，该应急预案将与该风险评估报告一同备案。

（2）该厂应急预案体系中，应急救援组织机构中技术组协助指挥部做好事件报警、通报及处置工作；向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、应急措施、救援知识等；疏散组根据现场情况判断是否需要人员紧急疏散和抢救物资，如需紧急疏散须及时规定疏散路线和疏散路口；并及时协助厂内员工和周围人员及居民的紧急疏散工作。

（3）定期对职工开展环境风险和环境应急管理宣传和培训。在厂区内张贴应急救援机构和人员、风险物质危险特性、急救措施、风险事故内部疏散路线等标识牌。没有定期开展安全生产动员大会；未定期组织员工进行专题培训，形式有内部专家培训讲座及外部培训班等。 5.2 环境风险防控与应急措施 （1）事故排水收集措施

事故应急池附近设置固定提升泵。未在雨污排放口设置监控。 （2）毒性气体泄漏监控预警措施

厂区未在气体运输、储存和使用所有工段安装气体泄漏报警仪。 5.3 环境应急资源

（1）已经配备了必要的应急物资和应急设备； （2）公司已设置了应急救援队伍；

（3）外部救援机构均为政府职能部门或服务性机构，公司虽未与有关部门签订应急救援协议或互救协议，一旦发生突发环境事件，通过信息传递需要实施外部救援时，相关部门本着“以人为本，快速响应”的原则，有责任和义务对本公司进行应急救援。

5.4 历史经验总结教训

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对前文收集的国内同类企业突发环境事件案例进行分析、总结，案例中企业生产装置区及储罐区火灾爆炸事故发生的主要原因有：高危操作单元监控措施不到位；使用违规、落后设备从事生产；员工违规违章操作。

污水厂引以为戒、吸取历史经验教训，针对上述酿成事故的原因，采取了如下相应对策：

1、对现有高危工段重点监控工艺参数，实施安全操作；

2、公司均不使用国家工信部发布的《部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）》范围内的生产装置。定期开展生产检修，发现问题及时修补，有必要时进行更换，保证设备满足负荷要求、安全生产。

3、加强管理，定期开展员工培训，提高员工素质、增强操作技能；内部、外部培训后进行考试。对员工考核结果应记录备案，考试通过即为合格。考试合格者才能使用，不合格者应继续补习，直到合格为止，做到上岗持证；为加强公司员工按章规范操作的主动性、自觉性，制定并落实内部奖惩措施。 5.5 需要整改的短期、中期和长期项目内容

针对上述排查的每一项差距和隐患，根据其危害性、紧迫性和治理时间的长短，提出需要完成整改的期限， 分别按短期（3个月以内）、中期（3-6个月）和长期（6个月以上）给出。

长期（6个月以上）：定期开展安全生产动员大会和定期组织员工进行专题培训，形式有内部专家培训讲座及外部培训班等；

中期（3-6个月）：对药品储存区设置清洗处、有毒气体泄漏报警仪等风险防控设备；

短期（3个月以内）：明确环境风险防控重点岗位的责任机构，落实到人，开展定期巡检和维护工作。

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6 完善环境风险防控和应急措施的实施计划

针对企业需要整改的短期、中期和长期项目，分别制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划如下。

长期（负责人杨维贵：）：定期开展安全生产动员大会和定期组织员工进行专题培训，形式有内部专家培训讲座及外部培训班等；

中期（负责人宋建华：）：对消毒间加强监管，及时完善补充应急物资； 短期（负责人杨伟：）：明确环境风险防控重点岗位的责任机构，落实到人，开展定期巡检和维护工作。

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7 企业突发环境事件风险等级

7.1 企业突发环境事件风险等级

计算所涉及的每种环境风险物质与临界量的比值（Q），计算公式如下：

Q =

式中：

——每种环境风险物质的最大存在总量，t。 ——每种环境风险物质相对应的临界量，t。

计算出Q值后，将Q值划分为4级，分别为：（1）Q＜1,（2）1≤Q＜10,（3）10≤Q＜100,（4）Q≥100,分别以Q、QⅡ、QⅢ和QⅣ表示。

污水厂厂区内所有物质与附录B《突发环境事件风险物质及临界量清单》对照情况见表7-1。

表7-1 环境风险物质与临界量的比值结果

涉及危化品 盐酸 氯酸钠 最大存放量（t） 0.5 1 临界量（t） 20 100 0.025 0.020 0.045 由上表可以看出，该公司环境风险物质与临界量的比值（Q＜1）属一般风险等级。用Q表示。

7.2 工艺过程与环境风险控制水平值（M）

根据公司的实际情况，环境风险及其控制水平得分见表7-2。

表7-2 企业环境风险及其控制水平得分表

准则层 评估因子 生产过程 环境风险水平 环境 风险 废水排放去向 安全生产控制 评估指标 生产工艺 废水排放去向 危险化学品安全评价 安全生产许可 科技创新、以人为本、保护水源、造福人类

最高系得分 5 0 3 2 29

分值 数 10 0.5 8 3 2 0 1 1

南京荣泰污水处理有限公司 控制 水平 消防验收 重大危险源备案 危险化学品截流系统（1） 危险化学品截流系统（2） 危险化学品截流系统（3） 事故废水收集系统 环境风险 防控措施 雨污、清污分流 初期雨水收集系统 雨水（清下水）排放监视和切断装置 毒害气体泄漏预警和切断装置 固废处置和堆放 环境事故应急预案和演练 环境风险 应急管理 环境事故隐患排查 环境事故应急宣传培训 环境事故应急物资 环保机构和制度 基础环境管理 环保设施及运营维护 环境监测和在线监控 历史环境事件 合计（M） 3 2 6 4 3 6 5 4 6 8 3 4 3 2 3 2 4 2 2 1 0.5 1 1 1 0.5 1 1 1 1 0 0.5 3 0 6 4 3 3 5 4 6 8 0 2 0.5 1.5 1 2 0.5 1.5 0 0 0 0 59 0 0 0 0 对照表7-2-1，得企业环境风险及其控制水平为M3类水平 7.3 环境风险受体类型（E）

环境风险受体分为大气环境风险受体、水环境风险受体和土壤环境风险受体。其中，大气环境风险受体主要包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公、企业等主要功能区域内的人群，按人口数量进行指标量化；水环境风险受体主要包括饮用水水源保护区、自来水取水口、自然保护区、重要湿地、特殊生态系统、水产养殖区、鱼虾产卵场、天然渔场等区域，可按其脆弱性和敏感性进

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行级别划分；土壤环境风险受体主要为企业周边的基本农田保护区、居住商用地等区域。

按照环境风险受体的敏感程度，将企业周边的环境风险受体分为类型1、类2和类型3，分别以E1、E2和E3表示，见表7-3。

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型

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表7-3 企业周边环境风险受体情况划分

类别 环境风险受体情况 企业下游10公里及可能影响的范围内有如下一类或多类环境风险受体：县级及以上城镇饮用水水源保护区；自来水厂取水口；水源涵养区；自然保护区；重要湿地；珍稀濒危野生动植物天然集中分布区；重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道；风景名胜区；特殊类型1（E1） 生态系统；世界文化和自然遗产地；滨海湿地生态系统；珍稀、濒危海洋生物的天然集中分布区；海洋特别保护区；海上自然保护区；盐场保护区；海水浴场；海洋自然历史遗迹；或 企业周边现状不满足环评批复的卫生防护距离或大气环境防护距离要求的；或 企业周边半径5公里范围内常住人口总数大于10万人，或企业周边半径500米范围内人口总数大于1000人。 企业下游10公里及可能影响的范围内有如下一类或多类环境风险受体：县级以下饮用水水源保护区；水产养殖区；天然渔场；耕地、基本类型2农田保护区；森林公园；地质公园；天然林；海滨风景游览区；具有重（E2） 要经济价值的海洋生物生存区域；或 企业周边半径5公里范围内常住人口总数大于2万人，小于10万人；或企业周边半径500米范围内人口总数大于500人，小于1000人。 类型3（E3） 企业下游10公里范围无上述类型1和类型2包括的环境风险受体；或 企业周边半径5公里范围内常住人口总数小于2万人，或企业周边半径500米范围内人口总数小于500人。 高淳新区污水处理厂位于双湖路与石固河桥交叉口北侧，周边半径500米内人口小于500人，因此周边的环境风险受体为类型3，以E3表示。 7.4 企业环境风险等级划分

根据企业周边环境风险受体的3种类型，按照企业环境风险物质最大存在总量与临界量比值（Q）、企业环境风险及其控制水平（M），按分级矩阵确定企业环境风险等级，分别见表7-4、7-5和7-6。

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