企业突发环境事件应急预案

东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案

东港市翔龙水泥制造有限公司

突发性环境事件应急预案

编制单位：___ 东港市翔龙水泥制造有限公司_ _ 实施日期： 2014年3月1日起实施

- 1 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 目 录

第一章 总 则 ............................................................................................................................ - 1 -

1.1 编制目的 ..................................................... - 1 - 1.2 编制依据 ..................................................... - 1 - 1.2.1 相关法律法规 ............................................... - 1 - 1.2.2有关技术标准与方法 ......................................... - 2 - 1.3 适用范围 ..................................................... - 2 - 1.4 工作原则 ..................................................... - 2 -

第二章 企业基本情况 ................................................................................................................ - 4 -

2.1 企业简介 ..................................................... - 4 - 2.2污染源及其防治措施 ........................................... - 5 - 2.2.1粉（烟）尘的污染物产生和控制情况 ........................... - 5 - 2.2.2废水排放及控制情况 ......................................... - 5 - 2.2.3固体废物排放及处置 ......................................... - 5 - 2.2.4噪声污染源排查及综合噪声控制 ............................... - 5 -

第三章 应急组织机构及职责 .................................................................................................. - 7 -

3.1应急组织体系及职责 ........................................... - 7 - 3.2应急救援指挥部下设机构 ....................................... - 7 - 3.2.1警戒疏散组 ................................................. - 8 - 3.2.2抢险救援组 ................................................. - 8 - 3.2.3后勤保障组 ................................................. - 8 - 3.2.4 善后处理组 ............................................... - 8 -

第四章 预防与预警机制 ............................................................................................................ - 9 -

4.1 预防措施 ..................................................... - 9 - 4.2预警行动 ..................................................... - 9 - 4.2.1 预警分级指标 ............................................... - 9 - 4.2.2进入预警状态后采取措施 .................................... - 10 - 4.2.3预警支持系统 .............................................. - 10 -

第五章 应急响应 .................................................................................................................... - 11 -

5.1突发环境事件分级 ............................................ - 11 - 5.2基本应急程序 ................................................ - 11 -

第六章 事故报告与通告 .......................................................................................................... - 14 -

6.1报告程序 .................................................... - 14 - 6.1.1企业内部报告程序 .......................................... - 14 - 6.1.2外部报告时限及程序 ........................................ - 14 - 6.2报告内容 .................................................... - 15 - 6.2.1事故报告方式 .............................................. - 15 - 6.2.2事故报告内容 .............................................. - 15 - 6.3通报可能影响的区域 .......................................... - 16 - 6.4 二十四小时报警 .............................................. - 16 - 6.5被报告人及联系方式 .......................................... - 16 -

- 2 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 6.5.1报警装置 .................................................. - 16 - 6.5.3内部通讯联络方式 .......................................... - 16 -

第七章 污染事故现场应急措施 ............................................................................................ - 18 -

7.1应急物资储备 ................................................ - 18 - 7.2装备保障维护保养 ............................................ - 19 - 7.3生产过程中应急解决方案 ...................................... - 19 - 7.3.1设备事故应急处理措施 ...................................... - 19 -

7.3.1.1设备事故分类 ............................................................................................. - 19 - 7.3.1.2设备事故原因分析 ..................................................................................... - 19 - 7.3.1.3设备事故预防 ............................................................................................. - 20 - 7.3.1.4采取措施 ..................................................................................................... - 20 - 7．3．2事故应急处理措施 ........................................ - 20 - 7.3.3危险区隔离与安全区的设定 .................................. - 22 -

7.3.3.1隔离区域划分 ............................................................................................. - 22 - 7.3.3.2事故现场的隔离方法 ................................................................................. - 22 - 7.3.3.3事故现场周边区域的道路隔离或交通疏散办法 ..................................... - 22 - 7.3.3.4 现场应急人员在撤离前后的报告 ............................................................ - 23 - 7.3.3.5对可能产生的二次污染的处理措施 ......................................................... - 23 -

第八章 抢险救援措施 ............................................................................................................ - 24 -

8.1事故现场的抢险、救援 ........................................ - 24 - 8.1.1人员撤离方式方法 .......................................... - 24 - 8.1.2撤离路线描述 .............................................. - 24 - 8.1.3非事故原发点现场人员的紧急疏散 ............................ - 25 - 8.1.4周边区域人员的疏散 ........................................ - 25 - 8.2危险区的隔离 ................................................ - 25 - 8.2.1危险区的隔离 .............................................. - 25 - 8.2.2危险区、安全区的设定 ...................................... - 25 - 8.2.3事故现场隔离区的划定方式、方法 ............................ - 25 -

8.2.3.1事故现场隔离区的划定方式 ..................................................................... - 25 - 8.2.3.2事故现场隔离区的划定方法 ..................................................................... - 25 - 8.3现场应急人员在撤离前、撤离后的报告 .......................... - 26 - 8.3.1撤离前 .................................................... - 26 - 8.3.2撤离后 .................................................... - 26 - 8.4救援人员防护、监护措施 ...................................... - 26 - 8.4.1救援人员防护 .............................................. - 26 - 8.4.2监护措施 .................................................. - 26 - 8.4.3监护器材 .................................................. - 26 - 8.5现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法 ............ - 26 - 8.5.1撤离条件 .................................................. - 26 - 8.5.2方法 ...................................................... - 27 - 8.6应急救援队伍的调度 .......................................... - 27 - 8.7控制事故扩大的措施 .......................................... - 27 -

第九章 现场保护与现场洗消 .............................................................................................. - 28 -

9.1事故现场的保护措施 .......................................... - 28 -

- 3 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 9.2确定现场净化方式、方法 ...................................... - 28 - 9.3明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍 ...................... - 28 - 9.4洗消后的二次污染的防治方案 .................................. - 28 -

第十章 事故现场的恢复和善后 ............................................................................................ - 29 -

10.1撤点、撤离和交接程序 ....................................... - 29 - 10.2受影响区域的连续环境监测 ................................... - 29 - 10.3应急终止的条件 ............................................. - 29 - 10.4事故后的生态环境措施 ....................................... - 29 - 10.5应急终止的程序 ............................................. - 30 -

第十一章 应急终止 ................................................................................................................ - 31 -

11.1应急终止通知 ............................................... - 31 - 11.2环境应急设备维护、保养 ..................................... - 31 - 11.3应急评价过程 ............................................... - 31 - 11.4事故原因的调查 ............................................. - 32 - 11.5环境应急总结报告的编制 ..................................... - 32 - 11.6环境污染事故应急预案修订 ................................... - 33 - 11.7事故损失调查和责任认定 ..................................... - 33 - 11.8善后处置和保险 ............................................. - 33 - 11.8.1善后处置 ................................................. - 33 - 11.8.2保险 ..................................................... - 34 -

第十二章 保障措施 ................................................................................................................ - 35 -

12.1通信与信息保障 ............................................. - 35 - 12.2应急队伍保障 ............................................... - 35 - 12.3应急装备保障 ............................................... - 35 - 12.4经费保障 ................................................... - 36 - 12.5其他保障 ................................................... - 36 - 12.5.1交通运输保障 ............................................. - 36 - 12.5.2救援医疗保障 ............................................. - 36 - 12.5.3治安保障 ................................................. - 36 - 12.5.4技术支持 ................................................. - 36 -

第十三章 应急培训及演练 .................................................................................................... - 38 -

13.1培训 ....................................................... - 38 - 13.2演练 ....................................................... - 38 - 13.2.1演练准备 ................................................. - 38 - 13.2.2演练范围与频次 ........................................... - 40 - 13.2.3演练组织 ................................................. - 40 - 13.2.4应急演练的评价、总结与追踪 ............................... - 41 -

13.2.4.1应急演习的评价 ....................................................................................... - 41 - 13.2.4.2应急演习总结与追踪 ............................................................................... - 41 -

附：1、突发环境事件应急预案备案申请表

- 4 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 第一章 总 则

1.1 编制目的

为规范和加强企业对突发环境污染事故的综合处置能力，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，促进企业安全应急预案体系建设，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，切实提高企业的应急处置能力，明确企业各个部门的应急工作职能，及时、科学、有效地指挥、协调应急救援工作，提高应急救援反应速度，确保迅速有效地处理各类环境污染事故，实现应急救援“快速、有序、有效”，将事故对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地减少对环境的影响，达到防止和控制对空气、土壤、地表水及地下水的污染，防止故障排尘对高铁的影响，特制定本预案。

1.2 编制依据 1.2.1 相关法律法规

（1）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年8月30日通过，2007年11月1日施行；

（2）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日通过并施行； （3）《中华人民共和国水污染防治法》，1984年5月11日通过，2008年2月28日修订，2008年6月1日施行；

（4）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，2000年3月20日发布并施行；

（5）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年4月29日通过，2000年9月1日施行；

（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2004年12月29日通过，2005年4月1日施行；

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东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 （7）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月29日通过，1997年3月1日施行；

（8）《中华人民共和国安全生产法》，2002年6月29日通过，2002年11月1日施行；

（9）中国环境保护部、发展改革委第1号令《国家危险废物名录》，2008年8月1日施行；

（10）《危险化学品安全管理条例》，2002年1月9日通过，2002年3月15日施行。

1.2.2有关技术标准与方法

（1）《环境空气质量标准》（GB3095-1996）； （2）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； （3）《企业突发环境污染事故应急预案编制指南》； （4）《水泥工业大气污染物排放标准》（GB4915-2004）； （5）《危险废物鉴别技术规范》；

（6）《突发环境事件应急监测技术规范》；

（7）《水泥工业除尘工程技术规范》（HJ434-2008）。

1.3 适用范围

本预案适用于东港市翔龙水泥制造有限公司整个生产流程内的废水、废气、噪声对环境污染事故的应对工作，在生产、经营、使用和处置过程中发生的泄露、中毒、燃烧等事件以及由污染所衍生的环境污染事件。

1.4 工作原则

公司在建立突发性环境污染事故应急系统及其响应程序时，应本着实事求是、切实可行的方针，贯彻如下原则：

(1) 坚持以人为本，预防为主的原则。加强对环境事故危险源的监测、监控并

- 2 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 实施监督管理，建立环境事故风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响，最大程度地保障员工健康，保员工生命财产安全。

(2) 坚持统一领导，分类管理，分级响应的原则。接受政府环保部门的指导，使公司的突发性环境污染事故应急系统成为区域系统的有机组成部分。加强企业各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。

(3) 坚持快速反应，高效运转的原则。各部门熟悉企业生产情况，接到事故救援命令必须及时赶赴现场组织施救，做到快速有效。发生重特大事故，由本预案中设置的指挥中心全权负责事故上报和事故抢险救护工作。

(4)坚持依靠科技，预防为主的原则。采用先进技术，充分发挥专业技术人才作用，实行科学民主决策，采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力，依法规范应急救援工作。确保施救方案的科学性、权威性和可操作性，坚持事故应急救援与事故预防的有机结合。积极开展企业安全建设，提高从业人员的整体素质，增强企业的安全保障能力。

(5)坚持平战结合，专辅互补，充分利用现有资源的原则。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，充分利用专业救援队伍力量，引导、鼓励、培育和发挥辅助

应急救援力量的作用。

- 3 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 第二章 企业基本情况

2.1 企业简介

东港市翔龙水泥制造有限公司始建于1986年，原为乡镇企业——东港市第二水泥厂，2001年改制更名为东港市翔龙水泥制造有限公司，企业性质为水泥粉磨站，企业位于辽宁省丹东市东港市椅圈镇德祥村，厂区坐落在山谷内，四面环山，周边人口稀少,厂区东侧700米山坡上有三户居民，厂区北侧400米山脚下有8户居民，厂区北面是山峰，山峰北侧有高速和高铁通过，距离厂区3.7kM，由于有山峰遮挡，在高速公路上看不到厂区，在高铁上约50米长线路可见厂区一角。

多年来，企业重视环境保护工作，积极加强污染治理。为了实现节能环保、优质高产发展目标，先后投资5000余万元，淘汰原落后生产设备，水泥粉磨采用辊压机+V型选粉机 + ￠3.2×13米高效磨机粉磨工艺，水泥质量好、产量高、能耗低。供电系统采用变频节电和就地和集中无功补偿装备，电能利用效率高。除尘设施淘汰原来的反吹风布袋收尘器，采用新型脉冲布袋除尘器，除尘效率达到99.9%，运转率达到100%。新建原料库、成品库6500㎡，新建原料罐、成品罐25座，杜绝无组织排放。

通过不断地升级改造，水泥粉磨电耗＜37kwh/吨水泥，企业粉尘排放＜20㎎/m3。企业能耗指标、环保指标达到行业先进水平。

2012年，东港市翔龙水泥制造有限公司积极响应国家关于水泥产业结构调整政策，在东港市政府及东港环保局要求下，企业淘汰并关停了污染严重的机立窑，使大气污染隐患得到有效解决。为了妥善安置企业职工、合理利用固定资产投资、处置当地工业废渣、保证当地经济建设所需水泥，经政府部门批准，企业由机立窑水泥生产线自然转型为水泥粉磨站，先后办理了环境影响评价报告及环保部门批复、安全影响评价等相关手续，顺利取得粉磨站生产许可证。如今企业水泥生产设计规模为30万吨/年，实际生产能力为60万吨/年，企业安置职工62人，每年上缴税费约300万元，为当地社会稳定和经济发展做出突出贡献。

企业生产为一班制不连续生产，一班工作时间为8小时。每年3月~10月生产，

- 4 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 冬季停产，每年生产时间约2200小时，水泥年产销量约20万吨。

2.2污染源及其防治措施

水泥生产过程中产生的主要污染物是粉尘颗粒污染物以及少量的废水及噪声，其排放方式可分为连续性、阵发性及事故性排污三类。针对自身排污状况，我公司

采取了相应的治理措施，安装了必要的环保设施，以减少污染物的排放量。

2.2.1粉（烟）尘的污染物产生和控制情况

水泥生产过程的特点是物料处理量大，转运环节多，尘源分布广，废气量大，含尘浓度高。粉（烟）尘，包括原料粉尘和水泥粉尘等。我公司粉尘主要来自以下的工序：原料、混合材储存和烘干；水泥粉磨和储存；水泥包装和发运。

对于从通风设备排气筒排放的粉（烟）尘等有组织排放源，企业采用的主要控制措施是对所有排放点均设置收尘效率高、技术可靠的新型高效脉冲布袋除尘器。

对于来自原料、辅材料卸车等产生的无组织排放的粉尘，企业主要采取以下控制措施：合理工艺布局，减少物料运转点和扬尘点，卸料口和入料口设置吸尘罩；粉状物料的储存采用封闭库，减少粉尘无组织排放；物料输送在密闭的皮带或斜槽中进行，并实现负压操作，含尘废气经除尘后转化为点源再排放；含水量大的原、辅燃料采用苫布遮盖，减少粉尘的无组织排放。

2.2.2废水排放及控制情况

我公司生产线用水，为设备油站冷却水，建有3座循环水池，冷却水循环使用，水循环率达到96%，循环冷却水系统的置换水用于道路洒水逸尘，无工艺废水。生活污水，主要是办公和生活产生的生活污水，经下水管道输送至化粪池，集中处理，不对外排放。

2.2.3固体废物排放及处置

生产线收尘系统收集的粉尘全部回收利用，没有弃渣弃土外排。厂区生活垃圾

约9t/a，暂于厂区西侧填埋。

2.2.4噪声污染源排查及综合噪声控制

我公司的噪声源主要有磨机、辊压机产生的机械性噪声和空压机、风机、等发

- 5 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 出的空气动力性噪声，源强一般在85～105dB（A）之间。对产生噪声较大的风机等设备，建设中通过选用低噪声设备、基础减震和加装消声器，如在罗茨风机、除尘风机的出口及空压机的吸风口加装消声器，设置隔声间等，从声源及声传播途径上采取措施加以控制。

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东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 第三章 应急组织机构及职责

3.1应急组织体系及职责

公司成立应急救援指挥中心。公司总经理为总指挥，副总经理为副总指挥，各处室、车间负责人及其他环保人员为指挥部成员，负责现场指挥和相关救援工作。

总指挥：季翔 副总指挥：辛世国

指挥部成员：李志军、赵永胜、单玉山、吴成东、刘秋菊、吕长龙、姜伟 应急救援指挥中心职责：组织制定环境污染应急处理预案，统一安排、组织救援预案的实施。下达公司应急预案启动及关闭的命令,同时负责事故抢险救援指挥工作，根据抢险救援需要合理配置人、财、物资源，积极组织抢险救援工作，防止事故扩大。核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况，向上级救援机构发出救援请求。随时和事故现场指挥人员保持联系，发布救援指令。宣布现场抢险工作结束，制定恢复生产安全措施。做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚工作。接受上级有关部门的指导，配合有关部门进行事故调查处理工作。

1.总指挥部：公司应急指挥中心是公司应急工作的总指挥部。公司总经理负责应急指挥工作，公司各二级部门负责人为本部门的应急指挥人员。

2.总指挥部办公室：公司应急指挥中心办公室设在办公室，负责指导公司突发事件应急体系建设，履行值守应急职责，综合协调信息发布、情况汇总分析等工作，发挥运转枢纽作用。

3.专业应急救援小组：专业应急救援小组由公司有关部门领导和员工组成。按照职责分工，负责突发事件的应急工作。

3.2应急救援指挥部下设机构

现场应急救援指挥部下设机构由警戒疏散组、抢险救援组、后勤保障组、善后

- 7 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 处理组等四个组够成，由现场应急救援指挥部决定其补充和完善方案。

3.2.1警戒疏散组

组 长：吕长龙

成 员：保卫科全体成员

职 责：按照救援方案组织维护厂区和居民生活区的治安，做好事故发生后的人员疏散、封闭相关场所，维护交通秩序。紧急调用抢险物资、设备、人员和占用场地。根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。总结应急救援经验教训。参与和配合现场应急救援指挥部的工作。

3.2.2抢险救援组

组 长：辛世国

成 员：李志军、赵永胜、单玉山、吴成东及车间各班组所有在岗人员 职 责：，按照救援方案组织指挥救援队伍实施救援行动，事故设备抢修。提供消防灭火技术支持，参与抢险方案拟定。搜集整理救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任。杜绝无关人员进入事故救援现场，确保事故救援的一切顺利进行，完成指挥部赋予的其它工作任务。

3.2.3后勤保障组

组 长：季翔

成 员：刘秋菊、王栋及财务科、销售科所有在岗人员

职 责：负责组织抢险救援所需各种物资装备、器材、人员和资金的调集和筹备。保障有关抢险救援人员的日常生活需要，保证公司的正常秩序。完成指挥部赋予的其它工作任务。

3.2.4 善后处理组

组 长：季翔 成 员：姜伟

职责：负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属。安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件。

- 8 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案

第四章 预防与预警机制

4.1 预防措施

本公司主要危险场所：烘干车间沸腾炉、水泥车间辊压机、水泥磨机以及包装车间包装机的收尘器等，其常规预防措施如下：

(1) 建立健全各种规章制度，落实安全生产责任制。

(2) 定期进行安全环境检查。为了及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，防患于未然，建立安全环保检查制度，每天组织检查一次，建立检查记录。

(3) 强化安全环保生产教育。企业所有职工必须具备安全环保生产基本知识，必须接受安全环保生产知识教育和安全知识培训，熟知生产的各个环节、各个流程、生产危险区域及其安全防护的基本知识和注意事项、机械设备输送运转的有关知识、环保设施设备的正常运转知识、有关消防知识、消防器材知识、有关有毒气体知识、个人防护用品使用知识等。

(4) 采用便捷有效的消防、治安报警措施。

(5) 每年定期进行检验和维修，保证除尘设备、设施、器材的有效使用。

4.2预警行动 4.2.1 预警分级指标

按照突发环境污染事故的严重性、紧急程度和可能涉及的范围，将突发环境污染事故的预警级别分为四级，预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除，突发环境污染事故的预警的发布由地方政府负责。收集到的有关信息证明突发环境污染事故即将发生或者发生的可能性增大时，按照相关应急预案执行。

- 9 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 4.2.2进入预警状态后采取措施

(1)立即启动相关应急预案。 (2)发布预警公告。

(3)转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

(4)指令各环境应急救援队伍进入应急状态，随时掌握并报告事态进展情况。 (5)针对突发环境污染事故可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用个别场所，终止可能导致危害扩大的行为和活动。

(6)调集环境应急所需物资和设备、确保应急保障工作。

4.2.3预警支持系统

(1)建立环境安全预警系统。建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事故预警系统、区域环境安全评价科学预警系统。

(2)建立环境应急资料库。建立突发环境污染事故应急处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发环境污染事故专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统。

(3)建立应急指挥技术平台系统。根据需要，结合实际情况，建立有关类别环境事故专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。

公司安全生产委员会及其办公室负责突发环境污染事故监测报告。

主要职责：任何单位或当事人发现突发事件发生时，员工有义务立即通过公司内部电话或手机等报警电话和其他各种途径，迅速向公司生产应急领导小组办公室及有关部门报告和反映事故的信息；领导组对突发事故征兆动态进行收集、汇总和分析，进行实时监测并做出预警。应急预案启动后，指挥中心成员未经批准不得外出。指挥中心办公室进入紧急状态，密切监视事故发展动态，注意异常情况，提出分析意见，并随时报告事故变化。

- 10 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 第五章 应急响应

5.1突发环境事件分级

我公司突发环境事件最多为一般环境事件（Ⅳ级）

5.2基本应急程序

处置突发环境事件应急响应流程见图5-1。

公司发生事故达到四级响应标准时，立即启动本公司应急预案，组织实施应急救援，并及时向东港市环保局报告。报告内容包括：事故发生时间和地点、事故类别、事故可能原因、危害程度、救援要求等内容。

公司应急救援指挥部进入预备状态，做好如下应急准备。

环境污染事故发生后，发现事故的人员，必须立即切断与事故没有直接关系的一切通话，并通知当班值班领导；值班领导负责记录事故发生的时间、地点和情况，并立即将事故情况按顺序通知公司总经理、副总经理、生产经理，立即到调度室集合，值班领导迅速组织成立本公司现场应急救援指挥部，启动应急救援行动预案，积极做好准备，组织本公司救护人员实行救援，并按有关规定及时向上级汇报，必要时请专业救护队救援。

各救援组5分钟内到达事故现场，迅速到发生事故调度室了解事故情况，领取任务，待命的各小组要做好准备及战前检查工作。

首先应调查了解事故情况，由值班领导对公司发生事故的原因及事故区域情况进行介绍，按照预案制定的措施进行救援，并征求相关技术专家对事故处理的意见；其次了解事故的范围，遇险人员分布，对环境影响的最大程度，进入事故发生区侦察和抢救遇险人员的路线，以及安全撤离点的位置等；再次是向事故发生现场的人员了解情况；最后是对事故发生区进行实地侦察，为制定作战方案提供第一手材料和可靠依据。

指挥员在指挥处理事故时，要善于抓住战机，尽量在事故初期阶段，选择突破

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东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 点，搞活全局，使形势立即好转。

1、应急现场指挥办公室进入应急救援状态

应急指挥中心要积极了解掌握应急救援进展情况，污染事故发展动态，分析评估自身应急救援能力，并时刻保持与环保部门联系。

2、指挥与协调

（1）最初应急反应组织

最初反应应急组织一般由当班值班负责人负责，并临时担任应急总指挥，根据事故严重程度来评价应急行政级别，通知相关人员、部门和机构参加应急行动。同时公司其他部门分别担任最初反应组织的其他重要功能，直到规定人员到达事故现场代替他们。

（2）全体应急反应组织

全体人员到位后，公司应急总指挥应该启动应急预案所有要求的行动，包括启动全体应急反应组织。根据全体应急职责，各部门人员应为公司应急指挥提供建议并执行应急总指挥做出的决定，要求所有部门要配备足够人员，以便保证每个岗位都有专业人员。

- 12 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 事故现场第一目击者 应急指挥办公室 信息反馈 信息传报 有关成员到岗 技术组到位 应急队伍准备 应急启动 信息收集与分析 技术组支援 现场应急抢险 响应升级 救援行动 医疗救护 灾区人员撤离 现场监测与评估 事态控制 公众信息公布 是 现场恢复 解除警戒 善后处理 事故调查 应急结束 总结 指挥成员赶赴现场 信息接报与处理 是 指挥部成员到位 否 关闭 应急增援 否 应急恢复 应急处置程序流程图5-1

- 13 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 第六章 事故报告与通告

6.1报告程序

6.1.1企业内部报告程序

1、当企业发生突发环境污染事故时，最早发现者和事故部门应立即报告值班领导。

2值班领导接到报告后，应迅速通知有关部门，紧急行动查清事故发生原因，报告应急救援指挥部，启动应急救援程序，通知救援队伍迅速赶赴事故现场。

3、车间应迅速查明事故发生点，调度应当机立断采取措施，最大程度降低事故危害，组织自救。

4、监测人员到达现场后，应迅速对事故现场的污染程度进行监测分析，将监测情况报告应急救援指挥部，并对污染情况作出评估；

5、当事故得到控制,应尽快实现生产自救。由事故调查组负责写出事故分析报告，上报应急救援指挥部。

6.1.2外部报告时限及程序

突发性环境污染事故责任部门和责任人以及负有监管责任的部门发现突发性环境污染事故后，应立即在2小时内向所在地环保部门报告，同时向上一级相关主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以越级上报，隐瞒不报将受到相应的行政处罚或刑事处罚。

对属于较大、重大突发环境污染事故要立即启动公司事故应急预案，需要请示支援的，同时上报上级有关部门请求支援；总指挥指令指挥部应急办公室组织职员协助工作，必要时由总指挥和副总指挥赶赴现场，协助上级有关部门指挥应急处置工作。

如事故的性质小于上述事故，企业单位在事故发生后及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并在事故发生后的24小时内向当地环境保护部门报告，说明事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、经济损失、人员受害及应

- 14 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 急措施等情况的初步报告；事故查清后，应向当地环境保护部门做出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及事故潜在危害或者间接危害、社会影响、遗留问题和防范措施等情况的书面报告，并附有关证明文件。

6.2报告内容 6.2.1事故报告方式

突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；确报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果在事件处理完毕后立即上报。

1、初报可用电话直接报告，主要内容包括：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源，主要污染物质、人员受害情况、事件潜在危险程度、转化方式趋向等初步情况。

2、确报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

3、处理结果报告采用书面报告、处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细的情况。

6.2.2事故报告内容

主要内容包括：

1、环境污染事故的类型、发生时间、发生地点、主要污染物质； 2、事故发生后人员受害情况(轻伤、重伤、死亡、受伤状况)； 3、事故潜在危害程度、转化方式趋向等初步情况：

4、事故发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

- 15 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 6.3通报可能影响的区域

总指挥根据现场应急情况，及时发现事故可能影响企业周边村庄居民的安全时，由办公室主任与周边村委紧急联系，通报当前污染事故的状况，通知群众做好应急疏散准备，听候应急救援指挥的指令，并强调在撤离过程中注意事项，积极组织群众开展自救和互救。

6.4 二十四小时报警

报警电话

6.5被报告人及联系方式 6.5.1报警装置

公司内突发环境污染事故报警方式采用内部人员传达和外部电话报警，由指挥中心根据事态情况向公司内部发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会和周边发布警报时，由指挥中心人员向政府以及周边单位发送警报消息，提出要求组织撤离或者请求援助，随时保持电话联系。

6.5.3内部通讯联络方式

公司内部应急救援相关部门电话 （1）办公室电话：7842788 （2）公司领导及相关人员联系电话

姓 名 季崇业 辛世国 季翔 李志军 赵永胜 单玉山

党政职务 总经理 副总经理 总经理助理 生产经理 质量科长 包装主任 指挥部职务 总指挥 副总指挥 副总指挥 成员 成员 成员 内网号码 68888 61999 66666 62999 61688 61092 - 16 -

东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 7.3.3危险区隔离与安全区的设定 7.3.3.1隔离区域划分

1、危险区，安全区的设定

危险区根据事故现场情况确定隔离范围；安全区设在事故点上风向。 2、危险区的隔离方式、方法

发生事故后，副总指挥应根据事故等级及当时气象条件、环境监测等状况确定危险区、安全区。根据粉尘的扩散情况建立警戒区，对污染危险区采用拉警戒线、挂警示牌、圈围等方式隔离，并在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。

建立警戒区域时应注意以下几项：

（1）警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒。

（2）在人员疏散区域进行安全巡逻，除消防、应急处理人员以及必须坚守岗位人员外，其他人员禁止进入警戒区。

7.3.3.2事故现场的隔离方法

1、事故中心区域：以事故现场中心点0—30米的区域。此区域内粉尘浓度高。 2、事故波及区域：事故现场中心点向30—100米的区域。该区域空气中粉尘浓度比较高，有可能发生人员伤害。

3、受影响区域：事故现场中心点向外100米以外的区域，该区域有可能受中心区域或风力扩散来的少量粉尘。

7.3.3.3事故现场周边区域的道路隔离或交通疏散办法

厂区内的道路进行全部隔离，只允许应急救援车辆的通行。厂区外部分道路进行交通管制，需要时可以与本市公安交警大队联系。

- 22 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 7.3.3.4 现场应急人员在撤离前后的报告

现场急救人员在实施完抢救任务、无现场出现意外情况，无法进行救援时要进行撤离，撤离前要向应急指挥中心报告(撤离原因、撤离人员)，安全撤离后，也要向指挥部报告撤离人员，撤离地点。

7.3.3.5对可能产生的二次污染的处理措施

污染物由污染源排入环境后，不产生二次污染。

- 23 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 第八章 抢险救援措施

8.1事故现场的抢险、救援

l、事故现场的抢险和救援由总指挥统一布置。

2、现场救援人员应根据不同类型的环境事故特点，配备相应的专业防护装备。救援人员必须是两个以上方能行动，进入现场要有专人监护。

3、抢险救援现场要进行气体实际时监测，以确定疏散和警戒范围。监测工作由市环保局监测站负责。监测人员必须有两个以上方能进入事故现场，同时必须配备个人防护用品或采用简易有效的防护措施。监测结果要及时准确的报告总指挥。 4、若监测结果证明救援现场有变或监护人发现现场异常时，监护人应立即穿戴好防护用品进入事故现场通知抢险人员撤离现场，并做好救援人员撤离后，事故现场的安全隔离现场，事故现场禁止用手机联系。

5、救援人员若感觉有不适或发现防护装备报警时，应立即撤离现场。 6、由总指挥根据事故现场情况的变化来进行应急救援人员的调度。

8.1.1人员撤离方式方法

事故现场人员向上风或侧向风方向转移，指定专门人员引导和护送疏散人员到安全区，并逐一清点人数。在疏散和撤离的路线上设立哨位，指明方向，人员不要在低洼处滞留；要查清是否有人留在污染区。如有没有及时撤离人员，应指派配戴适宜防护装备的抢险队员两人进入现场搜寻，并实施救助。

当事故威胁到周边地区的群众时，要及时向当地政府部门或上级应急救援中心求援，由公安、民政部门、村委组织抽调力量负责组织实施。

8.1.2撤离路线描述

依据可能发生事故的场所，设施及周围情况、事故的性质和危害程度，当时的风向等气象情况确定撤离路线。

- 24 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 8.1.3非事故原发点现场人员的紧急疏散

现场指挥人员，根据事故可能扩大的范围和当时气象条件，抢险进展情况及预计延展趋势，综合分析判断，对可能涉及的生产装置决定是否紧急停车和疏散人员，并向他们通报这一决定。防止引起恐慌或引发派生事故。

8.1.4周边区域人员的疏散

根据事故的危害特性和事故的涉及或影响范围，由总指挥决定是否需要向周边地区发布信息，并与政府有关部门联系，如给政府部门决定对周边区域的单位，村庄居民进行疏散时，立即组织广播车辆和专业人员协助公安及其他政府有关部门的人员进行动员和疏导，使周边区域的人员安全疏散。

8.2危险区的隔离 8.2.1危险区的隔离

值班领导根据污染监测数据和现场调查，向应急指挥中心提出污染警戒区域的建议。应急指挥中心发布危险区的隔离决定。

8.2.2危险区、安全区的设定

危险区设定依据初始危险区域设定的一般原则：根据事故原发点的危害特性，危及或影响的半径进行确定，一般以地面建筑物或道路作为间隔参照物。

8.2.3事故现场隔离区的划定方式、方法 8.2.3.1事故现场隔离区的划定方式

由指挥中心统一指令划定隔离区，设置警戒线。

8.2.3.2事故现场隔离区的划定方法

用围堰、警戒线。如果有火灾或爆炸伴随，可用消防水形成隔离带。

- 25 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 8.3现场应急人员在撤离前、撤离后的报告 8.3.1撤离前

现场应急人员在撤离前，向事故应急指挥部负责人报告：现场处置情况和应急人员当前情况。

8.3.2撤离后

现场应急人员安全撤出后，向事故应急指挥部负责人报告撤出后位置与撤出后应急人员情况。

8.4救援人员防护、监护措施 8.4.1救援人员防护

救援人员根据事故危害特性，按国际通用法则，采取适当的安全防护措施，如： 有毒有害气体防护：采用呼吸道防护的方法，正压式氧气面具(空气呼吸器)、防毒面具、防尘面具、浸水的棉织物等。

8.4.2监护措施

在有毒场所，抢险救援人员要从上风向或侧风向逼近现场，在有火现场禁止使用能打出火花的工具；在有高温、火焰和烟雾的场所，要近可能保持低体位逼近火源。

8.4.3监护器材

对抢险救援人员实施个人防护，穿戴防护衣、帽、靴、鞋，佩戴防毒面具（视现场情况和检测结果确定应用空气呼吸器、过滤式面具、长管式面具等）。

8.5现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法 8.5.1撤离条件

如现场实时检测中，情况较为复杂，监护人员应密切注意事故现场抢险人员状态及其情况的变化，随时通知抢险人员撤离。

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东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 8.5.2方法

在事故现场有异常变化情况下，监护人员应提前佩带好正压式呼吸器，穿戴好防护服立即进入事故现场通知抢险人员撤离现场，并做好抢险人员撤离后，事故现场的安全隔离工作。

8.6应急救援队伍的调度

由“公司应急救援指挥中心”统一调度，对事故现场的危险情况进行充分的估计，以严谨的态度和科学的方法来对待。“公司应急救援指挥中心”是厂级事故应急最高领导机构。负责事故发生后现场救援组织、调度，对外报警、联络，事故善后处理。

在接到事故报警后，“公司应急救援指挥中心”应迅速调度应急救援人员，赶赴现场，在做好自身防护的基础上，快速布置实施救援，有效的控制事故发展，并组织救援人员将伤员救出危险区域、组织员工撤离、疏散，组织对受到伤害人员救治，做好危险化学品的清除工作和善后工作。

8.7控制事故扩大的措施

由“公司应急救援指挥中心”统一调度人员、物资开展救援工作。在服从事故抢险的前提下，由“公司应急救援指挥中心”及时与厂调度联系，以确定部分停产或全厂停产，防止其它意外事故的发生，并确保将全厂的损失降到最小。

- 27 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 第九章 现场保护与现场洗消

9.1事故现场的保护措施

事故抢险过程中，在不影响抢险的情况下，事故现场的各种设施（包括已损失或未损失的）能不移位的就不移位，特殊情况需移位时要做出标记，并画出草图。抢险过后，要由相关专业组（必要时由外援专业人员配合）采取保卫措施，为事故的调查提供依据。未经许可，任何人不得进入事故现场。

9.2确定现场净化方式、方法

停止生产。

9.3明确事故现场洗消工作的负责人和专业队伍

事故现场洗消工作一定要由专业消防人员进行，其负责人要有专业的资质，洗消队伍必须装备齐全。所有进入轻危区的人员必须配戴空气呼吸器，对进入重危区的消防人员要加强个人防护，配戴空气呼吸器、穿着全封闭式防化服，进行逐一登记。

9.4洗消后的二次污染的防治方案

当火灾事故时，使用干粉灭火剂，灭火后进行回收中和处理。

- 28 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 第十章 事故现场的恢复和善后

10.1撤点、撤离和交接程序

应急事故终止后，对危险区、安全区、隔离区进行撤除，并确定无安全隐患存在。同时通告生产调度、安全管理、环保部门可恢复生产。

10.2受影响区域的连续环境监测

应急事故终止后，利用具有资质的环境监测机构继续对受影响区域进行连续跟踪监测。

10.3应急终止的条件

凡符合下列条件之一的，即满足应急终止条件： ①事件现场得到控制，事件条件已经消除；

②污染源的泄露或释放已降至规定限值以内，且事件造成的危害已经被消除，无继发可能。

③事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

④采取必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。

10.4事故后的生态环境措施

请环保专业部门进行水体空气的监测，根据污染物的种类和污染程度，请专业部门做出生态环境恢复方案。

- 29 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案 10.5应急终止的程序

①现场应急指挥部确认终止时机，或事故责任单位向现场救援指挥部提出申请；

②经过专家讨论，取得一致意见，经现场救援指挥中心批准； ③现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

④应急状态终止后，各专业应急小组应根据环境应急指挥中心有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

- 30 - 东港市翔龙水泥制造有限公司突发环境事件应急预案

第十一章 应急终止

11.1应急终止通知

应急救援指挥中心在应急行动终止后及时通知本单位相关部门事故危险已解除。由厂办公室通知周边社区、企业及相关人员事故危险已解除。

11.2环境应急设备维护、保养

实施应急监测主要依靠便携式、直读式的监测仪器设备，仪器设备性能直接决定监测数据的质量。所以，应急监测仪器的维护保养等要做到以下几点：

①明确分工，严格管理。对于现场检测的气体分析仪、水分析仪、噪声等分析仪的日常维护与保养要分工到责任人，做到专人管理。

②维护与保养。明确分工后，对需要充电的设备要经常充电，时刻保证电量充足，随时可用；对于废气监测仪器中的滤芯要根据使用情况及使用期限按期更换；需要保持干燥的分析仪要经常更换硅胶，尤其是在夏季，更换频率要加大。

③重视日常维护，经常进行校准。 ④按时从计量部门进行周期性检定。

⑤严格实施标识管理，将所有的应急监测仪器明确标识，用于现场的仪器要随放随取，保证在突发环境污染事故时能够用得上、测得准。

11.3应急评价过程

由突发环境事件应急指挥部组织有关部门、单位和专家，会同事发地人民政府组织实施，评价的基本依据：

（1）环境应急过程纪录；

（2）现场处置组及各专业应急救援队伍的总结报告；

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