聚焦2010两会热点

聚焦最受关注的五大民生焦点：房价、股市、医改、民生保障、产品质量。 聚焦2010两会热点

导 语 2010年3月3至14日,\两会\今年为全国 年 月 至 日 两会\人大十一届三次会议暨全国政协十一届三次 会议)作为每年一次的国家重大政治活动, 会议)作为每年一次的国家重大政治活动, 依惯例如期在京举行. 依惯例如期在京举行. 进入新世纪后,中国的\两会\进入新世纪后,中国的\两会\越来越重视 民意,把解决民众关注的切身问题, 民意,把解决民众关注的切身问题,作为问 政于民,服务为民的重点, 政于民,服务为民的重点,也就成为全国人 民越来越关心和参与的大会,媒体普遍认为, 民越来越关心和参与的大会,媒体普遍认为, 中国百姓推动着两会议程, 中国百姓推动着两会议程,民众参与度世界 瞩目.

每年\两会\的基本内容就是\总结过去一年, 每年\两会\的基本内容就是\总结过去

一年, 规划新的一年\今年两会的主要议程有: 规划新的一年\今年两会的主要议程有:听取 审议政府工作报告,两院工作报告, 审议政府工作报告,两院工作报告,全国人大常 委会工作报告,审议通过《选举法修正案( 委会工作报告,审议通过《选举法修正案(草 案)》. 两会\召开期间还举办了十多场记者招待会, \两会\召开期间还举办了十多场记者招待会, 新闻发布会,代表委员座谈会,特别是在\两会\新闻发布会,代表委员座谈会,特别是在\两会\刚刚闭幕后,组织举办的\刚刚闭幕后,组织举办的\温家宝总理答中外记 者问\更是把媒体对\两会\的报道推向高潮. 者问\更是把媒体对\两会\的报道推向高潮. 随着中国综合国力的增强及其国际影响力不断加 两会\大,\两会\也成为全球媒体普遍关注的热点之 一. 3月14日上午,温总理答中外记者问会场 月 日上午 日上午, 温总理回答中外记者提问 年年开两会,年年有热点. 年年开两会,年年有热点.温总理在政府工作报告 中总结: 中总结:\我们所做的一切都是要让人民生活得更 加幸福,更有尊严,让社会更加公正,更加和谐. 加幸福,更有尊严,让社会更加公正,更加和谐.\尊严\新亮点, \尊严\新亮点,党中央和国务院将民生问题提高 到更高的层次和境界,更加关注民生和发展问题, 到更高的层次和境界,更加关注民生和发展问题, 进一步体现出对国家和人民的责任感和使命感. 进一步体现出对国家和人民的责任感和使命感. 从媒体报道,代表热议, 从媒体报道,代表热议,民众关注的主要话题涉及 中国的经济增速 发展方式,汇率走向,楼市调控, 经济增速, 中国的经济增速,发展方式,汇率走向,楼市调控, 收入分配,就业难题,教育改革,民主进程等关乎 收入分配,就业难题,教育改革,民主进程等关乎 国计民生的重大问题, 国计民生的重大问题,它们占据了各大媒体的醒目 位置.我们今天将就这些问题谈谈个人看法, 位置.我们今天将就这些问题谈谈个人看法,内容 简繁不一,仅供各位学习研究时参考. 简繁不一,仅供各位学习研究时参考. 一,经济发展经济发展总是重中之重, 经济发展总是重中之重,而2010年\两会\召开 年 两会\的国际背景更决定了这一热点. 的国际背景更决定了这一热点. 2008年开始加剧的国际金融危机仍在持续,全球经 年开始加剧的国际金融危机仍在持续, 年开始加剧的国际金融危机仍在持续 济虽有回暖的迹象,但仍有再次触底的可能. 济虽有回暖的迹象,但仍有再次触底的可能.中国 中国在世界经济哀鸿遍野的惨况下一枝独秀,保持 中国在世界经济哀鸿遍野的惨况下一枝独秀, 快速增长.在欧美日等发达市场持续萎靡的情况下, 快速增长.在欧美日等发达市场持续萎靡的情况下, 中国经济发挥了火车头角色, 中国经济发挥了火车头角色,正在拉动本区域的各 国经济一起走出困境, 国经济一起走出困境,并为世界经济的反弹做出了 不小的贡献. 不小的贡献.新的一年如何保持企稳回升的良好势 对世界经济至关重要.因此, 头,对世界经济至关重要.因此,中国经济发展问 题不能不引起世人的关注. 题不能不引起世人的关注. 政府工作报告: 政府工作报告:\年是新世纪以来我国经济发 年是新世纪以来我国经济发 最为困难的一年.去年这个时候, 展最为困难的一年.去年这个时候,国际金融危机 还在扩散蔓延,世界经济深度衰退, 还在扩散蔓延,世界经济深度衰退,我国经济受到 严重冲击,出口大幅下

降,不少企业经营困难, 严重冲击,出口大幅下降,不少企业经营困难,有 的甚至停产倒闭,失业人员大量增加, 的甚至停产倒闭,失业人员大量增加,农民工大批 返乡,经济增速陡然下滑.在异常困难的情况下, 返乡,经济增速陡然下滑.在异常困难的情况下, 全国各族人民在中国共产党的坚强领导下, 全国各族人民在中国共产党的坚强领导下,坚定信 迎难而上,顽强拼搏, 心,迎难而上,顽强拼搏,从容应对国际金融危机 冲击,在世界率先实现经济回升向好, 冲击,在世界率先实现经济回升向好,改革开放和 社会主义现代化建设取得新的重大成就. 社会主义现代化建设取得新的重大成就.国内生产 总值达到33.5万亿元,比上年增长 %.\万亿元, %.\总值达到 万亿元 比上年增长8.7%. \这边风景独好\在国际金融危机严重冲击,世 这边风景独好\在国际金融危机严重冲击, 这边风景独好 界经济负增长的背景下, 界经济负增长的背景下,我国取得这样的成绩极为 不易.这是党中央统揽全局,正确领导的结果, 不易.这是党中央统揽全局,正确领导的结果,是 全党全军全国各族人民和衷共济,团结奋斗的结果. 全党全军全国各族人民和衷共济,团结奋斗的结果. 温家宝总理还指出, 温家宝总理还指出,我们刚刚走过新世纪经济发展 最为困难的一年, 最为困难的一年,中国又步入经济形势极为复杂的 一年. 年的发展环境虽然有可能好于去年, 一年.2010年的发展环境虽然有可能好于去年,但 年的发展环境虽然有可能好于去年 是面临的形势极为复杂,存在诸多不确定因素, 是面临的形势极为复杂,存在诸多不确定因素,将 面临的国内外经济形势最为复杂的一年 国内外经济形势最为复杂的一年\是\面临的国内外经济形势最为复杂的一年\今年是继续应对国际金融危机, \今年是继续应对国际金融危机,保持经济平稳较 快发展,加快转变经济发展方式的关键一年, 快发展,加快转变经济发展方式的关键一年,是全 面实现'十一五'规划目标, 十二五' 面实现'十一五'规划目标,为'十二五'发展打 好基础的重要一年. 年重任在肩. 好基础的重要一年. 2010年重任在肩.\ 年重任在肩 \今年经济社会发展的主要预期目标是:国内生产 今年经济社会发展的主要预期目标是: 今年经济社会发展的主要预期目标是 总值增长8 左右;城镇新增就业900万人以上, 900万人以上 总值增长8%左右;城镇新增就业900万人以上, 城镇登记失业率控制在4 以内; 城镇登记失业率控制在4.6%以内;居民消费价 格涨幅3 左右;国际收支状况改善. 格涨幅3%左右;国际收支状况改善.这里要着重 说明,提出国内生产总值增长8 左右, 说明,提出国内生产总值增长8%左右,主要是强 字当头,引导各方面把工作重点放到转变 调 \好\字当头,引导各方面把工作重点放到转变 经济发展方式,调整经济结构上来, 经济发展方式,调整经济结构上来, 8%也是保证 基本就业要求的底线速度. 基本就业要求的底线速度.提出居民消费价格涨幅 左右,综合考虑了去年价格变动的翘尾因素, 3%左右,综合考虑了去年价格变动的翘尾因素, 国际大宗商品价格的传导效应, 国际大宗商品价格的传导效应,国内货币信贷增长 的滞后影响以及居民的承受能力, 的滞后影响以及居民的承受能力,并为资源环境税 费和资源性产品价格改革留有一定空间. 费和资源性产品价格改革留有一定空间.\2010年经济发展总的任务是\继续应对国际金融危 年经济发展总的任务是\年经济发展总的任务是 保持经济平稳较快发展, 机,保持经济平稳较快发展,加快转变经济发展方 令国际社会出乎预料的,有两个\想不到\式.\令国际社会出乎预料的,有两个\想不到\一个是想不到中国GDP增长仍定为 ,一个是中国 增长仍定为8%, 一个是想不到中国 增长仍定为 国防费预算增长只有去年( 国防费预算增长只有去年(14.9%)的一半 ) 7.5%),改变了22年来的两位数增长 ),改变了 年来的两位数增长. (7.5%),改变了22年来的两位数增长.国际货币 基金组织曾经预测,今年中国GDP增长将达到 增长将达到10%. 基金组织曾经预测,今年中国 增长将达到 . 联合国全球经济监测中心则认为,中国政府将GDP 联合国全球经济监测中心则认为,中国政府将 增长目标定为8%,是出于对国内外环境的综合考虑. 增长目标定为 ,是出于对国内外环境的综合考虑. 一方面外部环境不宽松,贸易争端越来越多, 一方面外部环境不宽松,贸易争端越来越多,不利 于中国出口. 于中国出口.另一方面中国也需要转变经济增长方 重增长\转向\调结构\式,从\重增长\转向\调结构\

关于转变经济发展方式问题这次全球金融危机给我们的深刻教训, 这次全球金融危机给我们的深刻教训,要由过度依 赖出口的外向型经济, 赖出口的外向型经济,转向主要依靠扩大内需实现 经济发展.保增速8%不算高 不算高, 经济发展.保增速 不算高,但必须加快转变经 济发展方式:调整和优化产业结构,推动产业升级, 济发展方式:调整和优化产业结构,推动产业升级, 逐步发展低碳经济. 逐步发展低碳经济. 这是一个关系我国经济能否可持续发展, 这是一个关系我国经济能否可持续发展,是否具有 国际竞争力, 国际竞争力,以及涉及国际关系和国家形象的重大 战略问题.在可预见的将来, 战略问题.在可预见的将来,温室气体水平过高导 致的全球变暖会对人类生活产生负面影响.因此, 致的全球变暖会对人类生活产生负面影响.因此, 推行低碳经济被认为是避免气候发生灾难性变化, 推行低碳经济被认为是避免气候发生灾难性变化, 保持人类可持续发展的有效方法之一. 保持人类可持续发展的有效方法之一. \只有加快推动我国经济增长由主要依靠投资,出 只有加快推动我国经济增长由主要依靠投资, 只有加快推动我国经济增长由主要依靠投资 口拉动向依靠消费,投资,出口协调拉动转变, 口拉动向依靠消费,投资,出口协调拉动转变,由 主要依靠第二产业带动向依靠第一,第二, 主要依靠第二产业带动向依靠第一,第二,第三产 业协同带动转变, 业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向 主要依靠科技进步,劳动者素质提高, 主要依靠科技进步,劳动者素质提高,管理创新转 变,才能更好地应对可以预见和难以预见的国际风 险,不断提高我国经济的国际竞争力;才能更好地 不断提高我国经济的国际竞争力; 发展社会生产力, 发展社会生产力,不断满足人民群众日益增长的物 质文化需要;才能加快解决经济发展中不平衡, 质文化需要;才能加快解决经济发展中不平衡,不 协调,不可持续的问题,切实推动科学发展, 协调,不可持续的问题,切实推动科学发展,保持 社会和谐稳定. 社会和谐稳定.\——温家宝 \关于发展社会事业和改善民生的几个 温家宝: 温家宝 关于发展社会事业和改善民生的几个 问题\求是》 问题\《求是》 名词注释 1,低碳经济 是指温室气体排放量尽可能低 , 的经济发展方式, 的经济发展方式,尤其是二氧化碳这一主要 温室气体的排放量要有效控制. 温室气体的排放量要有效控制.低碳经济以 低能耗,低排放,低污染为基础, 低能耗,低排放,低污染为基础,其实质是 提高能源利用效率和创建清洁能源结构, 提高能源利用效率和创建清洁能源结构,核 心是技术创新,制度创新和发展观的改变. 心是技术创新,制度创新和发展观的改变. 发展低碳经济是一场涉及生产模式, 发展低碳经济是一场涉及生产模式,生活方 价值观念和国家权益的全球性革命. 式,价值观念和国家权益的全球性革命. 2,哥本哈根世界气候大会 2009年12月7-18日在丹麦首都哥本哈根召开.全 年 月 - 日在丹麦首都哥本哈根召开 日在丹麦首都哥本哈根召开. 联合国气候变化框架公约》缔约方第15次会议 次会议. 称《联合国气候变化框架公约》缔约方第 次会议. 来自192个国家的元首,政府首脑和谈判代表参加 个国家的元首, 来自 个国家的元首 大会.由于各方分歧很大,争论异常激烈, 大会.由于各方分歧很大,争论异常激烈,最终只 达成共识而非正式通过不具有法律约束力的《 达成共识而非正式通过不具有法律约束力的《哥本 哈根协议》 哈根协议》. 2010年3月9日,中国致信联合国气候变化秘书处 年 月 日 表示批准该协议,(此前印度已经表示批准), ,(此前印度已经表示批准),这 表示批准该协议,(此前印度已经表示批准),这 标志着世界主要的经济体和主要的二氧化碳排放国 除俄罗斯外都批准了《哥本哈根协议》 家,除俄罗斯外都批准了《哥本哈根协议》. 根据哥本哈根协议, 年之前, 根据哥本哈根协议,在2020年之前,建立一 年之前 个每年1000亿美元的气候援助基金,资助发 亿美元的气候援助基金, 个每年 亿美元的气候援助基金 展中国家减少温室气体的排放, 展中国家减少温室气体的排放,并希望能在 2050年之前把全球升温控制在 ℃以内. 年之前把全球升温控制在2℃以内. 年之前把全球升温控制在 各国代表在会上只表示《哥本哈根协议》 各国代表在会上只表示《哥本哈根协议》得 注意\到 \注意\现在中国和印度 . 的批准会大大提高该协议的信誉度. 的批准会大大提高该协议的信誉度. 美

国气候变化会议代表团团长托德斯特恩表 美国气候变化会议代表团团长托德 斯特恩表 示乐见中国和印度的加入.他认为《 示乐见中国和印度的加入.他认为《哥本哈 根协议》是一个重要的进步. 根协议》是一个重要的进步.美国曾表示希 望在今年年底的墨西哥气候峰会上赋予该协 议以法律约束力. 议以法律约束力. 大会召开前, 大会召开前,2009年11月25日召开的国务院常务 年 月 日召开的国务院常务 会议决定, 会议决定,到2020年我国单位国内生产总值二氧化 年我国单位国内生产总值二氧化 碳排放比2005年下降 年下降40%-45%.作为约束性指标 碳排放比 年下降 - . 纳入国民经济和社会发展中长期规划, 纳入国民经济和社会发展中长期规划,并制定相应 的国内统计,监测,考核办法.仅从这点来看, 的国内统计,监测,考核办法.仅从这点来看,中 国在控制温室气体排放方面的努力足以令世界敬佩, 国在控制温室气体排放方面的努力足以令世界敬佩, 敬重,敬仰, 敬重,敬仰,这也是中国在减排方面获得国际话语 权的先决条件.从长期来看,中国发展低碳经济是 权的先决条件.从长期来看, 必然的选择.但是, 必然的选择.但是,向低碳经济转型过程中也会带 来巨大的社会成本.例如, 十一五\来巨大的社会成本.例如,\十一五\前四年关停 近千万千瓦小火电,导致约40万人下岗 万人下岗. 近千万千瓦小火电,导致约 万人下岗.专家课题 组模拟得到的结果:达到我国确定的上述减排指标 组模拟得到的结果:达到我国确定的上述减排指标 2020年的 年的GDP损失分别是 损失分别是3384亿元和 亿元和5862亿元. 亿元. 年的 损失分别是 亿元和 亿元 而西方国家则认为, 而西方国家则认为,\中国现在已超过美国成为头 号排放国,占总排放量的约 占总排放量的约21%.中国所承诺的只是 号排放国 占总排放量的约 . 降低碳排放增长率,而非降低整体排放量 而非降低整体排放量. 降低碳排放增长率 而非降低整体排放量.\要求中 国承担与发达国家一样的减排义务. 国承担与发达国家一样的减排义务.在遭到据理拒 绝后, 绝后,又对哥本哈根气候大会各国最终未能就减排 等问题达成一项具有约束力的协议,嫁祸于人, 等问题达成一项具有约束力的协议,嫁祸于人,指 责中国. 责中国. 气候变化问题关系到人类的生存, 气候变化问题关系到人类的生存,也关系各国的利 关系世界的公平和正义.我们坚持\益,关系世界的公平和正义.我们坚持\共同但有 区别的责任\原则是完全正确的, 区别的责任\原则是完全正确的,我们将继续同世 界各国一道推进应对气候变化的进程. 界各国一道推进应对气候变化的进程. 胡锦涛此前就一再指出: 胡锦涛此前就一再指出:中国是遭受气候变化不利 影响较为严重的国家之一.观察中国的排放问题, 影响较为严重的国家之一.观察中国的排放问题, 要注意以下3个因素:一是中国属于发展中国家, 要注意以下3个因素:一是中国属于发展中国家, 正处于工业化,现代化的过程中,城乡,区域, 正处于工业化,现代化的过程中,城乡,区域,经 济社会发展仍不平衡,人民生活水平还不高, 济社会发展仍不平衡,人民生活水平还不高,中国 目前的中心任务是发展经济,改善民生; 目前的中心任务是发展经济,改善民生;二是中国 人均排放较低,人均累积排放更低, 人均排放较低,人均累积排放更低,而且排放总量 里很大一部分是保证人民基本生活的生存排放;三 里很大一部分是保证人民基本生活的生存排放; 是由于国际分工变化和制造业转移, 是由于国际分工变化和制造业转移,中国承受着越 来越大的国际转移排放压力. 来越大的国际转移排放压力. 我国政府一再强调,发达国家靠燃烧化石燃料富起来 我国政府一再强调 发达国家靠燃烧化石燃料富起来, 发达国家靠燃烧化石燃料富起来 对温室气体长期积累, 对温室气体长期积累,导致全球气候变暖负有不可 推卸的历史责任, 推卸的历史责任,发达国家理应在自身大幅减排的 同时,协助世界其他地方减排 协助世界其他地方减排, 同时 协助世界其他地方减排 向发展中国家提供资 金和技术转让,帮助其更好地解决气候变化问题 帮助其更好地解决气候变化问题. 金和技术转让 帮助其更好地解决气候变化问题. 在哥本哈根会议上,发展中国家要求发达国家为减 在哥本哈根会议上, 少温室气体排放承担更多的历史责任并在资金, 少温室气体排放承担更多的历史责任并在资金,技 术上援助发展中国家. 术上援助发展中国家.而发达国家的主要排放国或 公开,或隐蔽地想逃

避责任. 公开,或隐蔽地想逃避责任.有些发达国家在履行 应对气候变化承诺上,往往说得多,做得少, 应对气候变化承诺上,往往说得多,做得少,使国 际减排努力的成效大打折扣. 际减排努力的成效大打折扣. 在会议期间,被英国《卫报》披漏出的\丹麦草案\在会议期间,被英国《卫报》披漏出的\丹麦草案\让正在举行的联合国气候峰会乱了套. 让正在举行的联合国气候峰会乱了套.这实际上是 西方密约\一份 \西方密约\由于内容含有众多有利于发达 国家的条款,背弃了《联合国气候变化框架公约》 国家的条款,背弃了《联合国气候变化框架公约》 确定的\共同但有区别的责任\原则, 确定的\共同但有区别的责任\原则,向发展中国 家提出了诸多要求——作出\可衡量,可报告,可 家提出了诸多要求 作出\可衡量,可报告, 作出 核实\的减排承诺或行动, 核实\的减排承诺或行动,必将损害发展中国家的 主权和发展.再如, 主权和发展.再如,根据该草案设定的人均排放标 从现在起到2050年,发达国家可人均累积排放 准,从现在起到 年 2.67吨温室气体,而发展中国家人均只可累积排放 吨温室气体, 吨温室气体 1.44吨.引起了广大发展中国家的强烈不满,包括 吨 引起了广大发展中国家的强烈不满, 中国在内的发展中国家是断然不能接受的. 中国在内的发展中国家是断然不能接受的. 哥本哈根气候大会最终各国未能就减排等问题达成 一项具有约束力的协议,可以说是遗憾但不意外. 一项具有约束力的协议,可以说是遗憾但不意外. 确实, 确实,在当前多远化的世界格局以及全球经济一体 化的情况之下, 化的情况之下,想达成一项如此与各国利益紧密相 关的协议是相当困难的, 关的协议是相当困难的,尽管包括中国在内的很多 国家都表现出了极大的政治愿望和政策灵活性. 国家都表现出了极大的政治愿望和政策灵活性.中 国又一次对西方国家的打压和不合理的要求坚定地 机智勇敢地反击西方指责, 说\不\机智勇敢地反击西方指责,既保护了我 们国家的利益,又表达了诚意, 们国家的利益,又表达了诚意,展示了大国的风范 和气度. 和气度.中国这次在哥本哈根大会所表现的实力和 影响力,让更多外国人看到了中国的未来. 影响力,让更多外国人看到了中国的未来. 二,汇率问题中国对外开放成就巨大, 中国对外开放成就巨大,2009年中国超过德国成为 年中国超过德国成为 第一对外贸易大国,但中国的外贸依存度过高, 第一对外贸易大国,但中国的外贸依存度过高,约 68%左右,发达国家一般在 左右, 之间. 左右 发达国家一般在14-20%之间. 之间 众所周知,一个国家拉动经济增长的\三驾马车\众所周知,一个国家拉动经济增长的\三驾马车\投资,消费,出口\是\投资,消费,出口\外贸依存度过高形成对 国际市场的过度依赖,也使得贸易纠纷加剧, 国际市场的过度依赖,也使得贸易纠纷加剧,使得 经济发展存在巨大风险.而且在发达国家经济低迷, 经济发展存在巨大风险.而且在发达国家经济低迷, 失业率高的情形下,贸易保护主义抬头. 失业率高的情形下,贸易保护主义抬头.美国等西 方国家试图通过施加压力,逼迫人民币升值, 方国家试图通过施加压力,逼迫人民币升值,解决 贸易不平衡问题,对我国来说既不合理,也不公道, 贸易不平衡问题,对我国来说既不合理,也不公道, 还会给我国发展带来巨大风险. 还会给我国发展带来巨大风险. 自2005年7月21日中国汇率形成机制改革以来,人 年 月 日中国汇率形成机制改革以来, 日中国汇率形成机制改革以来 民币已经持续累计升值了21.4%,2008年底中国政 民币已经持续累计升值了 , 年底中国政 府在金融危机美元贬值的背景下实施人民币汇率钉 住美元的政策,汇率在1: 水平上微调 水平上微调. 住美元的政策,汇率在 :6.8水平上微调. 近年来, 近年来,美国把中美贸易不平衡归结中国政府操控 汇率使人民币严重贬值,认定升值空间在25—40%. 汇率使人民币严重贬值,认定升值空间在 . 在美国今年即将举行中期选举之际, 在美国今年即将举行中期选举之际,美国国会部分 议员近日不断炒作人民币汇率问题, 议员近日不断炒作人民币汇率问题,130名国会议 名国会议 员联名写信给奥巴马总统,试图迫使美国政府在4 员联名写信给奥巴马总统,试图迫使美国政府在 月份将中国界定为所谓的\汇率操纵国\月份将中国界定为所谓的\汇率操纵国\——增加 增加 惩罚性关税,停止进口贸易,并且向WTO起诉.美 起诉. 惩罚性关税,停止进口贸易,并且向 起诉 国政府4月 日宣布决定推迟这一界定 日宣布

决定推迟这一界定. 国政府 月4日宣布决定推迟这一界定. 我们要积极应对以美国为代表的西方世界在人民 币汇率问题上出现的\政治化\情绪化\币汇率问题上出现的\政治化\情绪化\倾 与其他利率政策不同, 向.与其他利率政策不同,汇率本身是两种货币 之间的比价,因此汇率政策有天然的主权边界. 之间的比价,因此汇率政策有天然的主权边界. 现在美国盯住人民币汇率问题不放, 现在美国盯住人民币汇率问题不放,主要出于 一箭三雕\的目的: \一箭三雕\的目的:一是美国国会要把金融危 机的原因转嫁给人民币汇率; 机的原因转嫁给人民币汇率;二是民主党在国内 中期选举上改变它政治上的防守地位; 中期选举上改变它政治上的防守地位;三是在未 来十年达到对中国崛起战略遏制的目的.依我看, 来十年达到对中国崛起战略遏制的目的.依我看, 美国的政客为了中期选举而慌不择路,出此下策, 美国的政客为了中期选举而慌不择路,出此下策, 实在是美国政治体制的一种悲哀. 实在是美国政治体制的一种悲哀. 人民币升值不是解决中美贸易不平衡的良方. 人民币升值不是解决中美贸易不平衡的良方. 正在华盛顿访问的中国商务部副部长钟山3月 正在华盛顿访问的中国商务部副部长钟山 月 24日如是说.美国确实是是世界上最大的消 日如是说. 日如是说 费国,中国也确实是世界上最大的生产国, 费国,中国也确实是世界上最大的生产国, 但中国进行商品生产所需的资源, 但中国进行商品生产所需的资源,能源及部 分原材料均来自于其他国家, 分原材料均来自于其他国家,中国出口确实 很多,但进口也很大. 很多,但进口也很大.中美贸易逆差含有大 低增加值\产品. 量\低增加值\产品.世界贸易不平衡的根 源在于美国这个最大的消费国与世界上所有 资源,能源,原材料等国家的矛盾, 资源,能源,原材料等国家的矛盾,这才是 世界贸易不平衡的根源. 世界贸易不平衡的根源. 例如:我国从日本进口一批价值 万美元的零 例如:我国从日本进口一批价值1万美元的零 部件, 部件,然后中国工人将其组装为成品后价值 美元, 美元, 为12000美元,其间增值 美元 其间增值2000美元,然后将 美元 这些成品出口到了美国, 这些成品出口到了美国,这样我国就对日本 形成了10000美元的贸易逆差,对美国形成 美元的贸易逆差, 形成了 美元的贸易逆差 12000美元的贸易顺差 美元的贸易顺差, 了12000美元的贸易顺差,我国的净出口和 经济增加值均为2000美元,却形成了对美国 美元, 经济增加值均为 美元 美元的贸易逆差, 的12000美元的贸易逆差,这也就是美中贸 美元的贸易逆差 易逆差居高不下的根本原因.我国对韩国, 易逆差居高不下的根本原因.我国对韩国, 日本等长期存在贸易逆差. 日本等长期存在贸易逆差. 由于我国纺织服装企业以中小企业为主, 由于我国纺织服装企业以中小企业为主,对 人民币升值的敏感性非常强烈, 人民币升值的敏感性非常强烈,在利润率已 经逼近盈亏平衡点之际, 经逼近盈亏平衡点之际,如果今年人民币升 值重新启动甚至加速上升的话, 值重新启动甚至加速上升的话,大多数企业 都将\无利可寻\一般讲, 都将\无利可寻\一般讲,现在的纺织行 业产品利润率也就在5%左右 左右, 业产品利润率也就在 左右,这还是经营的 比较好的,大部分能控制在3%.人民币升值 比较好的,大部分能控制在 . 将会使纺织品出口雪上加霜: 将会使纺织品出口雪上加霜:如果人民币升 值1%,将近 ,将近20%的企业已经到了利润平衡点 的企业已经到了利润平衡点 的极点;如果人民币升值5%, 的极点;如果人民币升值 ,我估计将近有 一半以上的企业面临倒闭. 一半以上的企业面临倒闭. 人民币升值的预期可能会诱发资产价格的新一轮的 大幅上涨,带来泡沫经济的风险, 大幅上涨,带来泡沫经济的风险,主要影响路径有 三个: 三个:一是一旦人民币升值对中国的出口形成较大 的影响, 的影响,很可能会使政策要依赖于低利率和更加宽 松的货币政策, 松的货币政策,也依赖于房地产业的繁荣来保持经 济增长.这一点应从上世纪80年代后半期的日本汲 济增长.这一点应从上世纪 年代后半期的日本汲 取教训.二是人民币升值的预期通过财富效应, 取教训.二是人民币升值的预期通过财富效应,价 值重估的效应影响到房价, 值重估的效应影响到房价,或者会刺激房地产投资 需求.三是会加速海外热钱的流入, 需求.三是会加速海外热钱的流入,影响到基础货 币的投放,影响到流动性. 币的投放,影响到流动性.所以如果人民币大幅升 值,对

刚刚走向复苏进程的中国经济来说确实是极 大的风险. 大的风险. 人民币汇率问题的本质在于, 人民币汇率问题的本质在于,中国经济在席卷全球 的国际金融危机中率先企稳回升, 的国际金融危机中率先企稳回升,并成为当前世界 经济增长的主要推动力.西方发达国家, 经济增长的主要推动力.西方发达国家,则因经济 复苏缓慢,政府债务和失业率高企, 复苏缓慢,政府债务和失业率高企,急于从国外找 替罪羊\中国就成了\众矢之的\\替罪羊\中国就成了\众矢之的\中美之间 人民汇率问题之争, 人民汇率问题之争,根本上还是美中贸易逆差的问 只要美中贸易逆差可以降下来, 题,只要美中贸易逆差可以降下来,人民币汇率也 就不再是个问题. 就不再是个问题. 温总理在记者招待会上指出: 从去年10月到今年 温总理在记者招待会上指出:\从去年 月到今年 3月,中国从贸易顺差约 亿美元到今年3月贸易 月 中国从贸易顺差约200亿美元到今年 月贸易 亿美元到今年 逆差80多亿美元 说句老实话,见到这种情况, 多亿美元, 逆差 多亿美元,说句老实话,见到这种情况,我 心里是暗暗高兴的,这是真心话. 心里是暗暗高兴的,这是真心话.\ 可见,面对美国的压力, 可见,面对美国的压力,我们一直坚持着自己的原 并进行据理力争,也提出加大进口等措施. 则,并进行据理力争,也提出加大进口等措施.也 就是说.我们可以想方设法解决贸易不平衡问题, 就是说.我们可以想方设法解决贸易不平衡问题, 但万万不可贸然将人民币大幅升值. 但万万不可贸然将人民币大幅升值. 据新华网华盛顿3月 日电 美国财政部长蒂莫西盖 据新华网华盛顿 月24日电 美国财政部长蒂莫西 盖 特纳在接受美国有线电视新闻网采访时说: 特纳在接受美国有线电视新闻网采访时说:\中国 是一个主权国家,中国将会决定其汇率. 是一个主权国家,中国将会决定其汇率.我们不能 强迫其做出改变. 盖特纳说, 强迫其做出改变.\盖特纳说,他相信中国会以自 己的理由来决定结束人民币钉住美元的政策. 己的理由来决定结束人民币钉住美元的政策. 形势分析:温家宝总理刚刚说人民币没有贬值, 形势分析:温家宝总理刚刚说人民币没有贬值,施 压有何用?越施压越不会马上改变汇率. 压有何用?越施压越不会马上改变汇率. 我们在处理人民币汇率问题时必须坚持自主性, 我们在处理人民币汇率问题时必须坚持自主性,可 坚持自主性 控性,渐进性等原则, 控性,渐进性等原则,一定要回归到美中贸易逆差 这一最根本性的问题上, 这一最根本性的问题上,而处理美中贸易逆差既不 能像美国所要求的那样简单的升值我们的货币, 能像美国所要求的那样简单的升值我们的货币,因 为这样受伤害最严重的将是中国尚处于幼稚时期的 高技术出口企业, 高技术出口企业,我国也不能像某些人所主张的那 样简单限制我国的纺织,服装,鞋类,玩具, 样简单限制我国的纺织,服装,鞋类,玩具,小家 电等\低附加值\产品出口, 电等\低附加值\产品出口,因为这样会严重的损 害到中国的经济增长及就业, 害到中国的经济增长及就业,而真正要限制的是加 工制造业等\低增加值\产业, 工制造业等\低增加值\产业,因为正是这些产业 的存在才造成了美中贸易的巨大逆差, 的存在才造成了美中贸易的巨大逆差,因此他们也 应该成为出口调整的重点. 应该成为出口调整的重点. 历史经验: 历史经验: 1985年,美,德,法,英等国逼迫日 年 元升值签订\广场协议\以此为转折点, 元升值签订\广场协议\,以此为转折点,使日本 经济偏离正常发展轨道.有分析指出,广场协议后, 经济偏离正常发展轨道.有分析指出,广场协议后, 受日元升值( : 日元逐步调整为1: 受日元升值(1:250日元逐步调整为 :80—120 日元逐步调整为 日元,影响日本国际竞争力,出口倍受打击, 日元,影响日本国际竞争力,出口倍受打击,经济 一蹶不振,低迷了近二十年至今仍艰难前行. 一蹶不振,低迷了近二十年至今仍艰难前行.在经 济学界,甚至观点认为, 济学界,甚至观点认为,广场协议是美国为整垮日 本而布下的一个惊天大阴谋. 本而布下的一个惊天大阴谋. 当然,也另有不同观点认为, 世纪 世纪80年代中后期 当然,也另有不同观点认为,20世纪 年代中后期 以来日本经济衰退, 以来日本经济衰退,主要是由于日本的经济结构和 内部问题导致的.将日本\失落十年\归咎于\内部问题导致的.将日本\失落十年\归咎于\广 场协议\则很牵强. 场协议\则很牵强. 三,收入分配温家宝总理会前与网民交流时曾说: 我曾经讲过, 温家宝总理会前与网民交流时曾说:\我

曾经讲过, 如果发生通货膨胀,再加上收入分配不公, 如果发生通货膨胀,再加上收入分配不公,以及贪 污腐败,足以影响社会的稳定,甚至政权的巩固. 污腐败,足以影响社会的稳定,甚至政权的巩固.\在会后举行的记者招待会上,温家宝总理发表名言: 在会后举行的记者招待会上,温家宝总理发表名言: 社会公平正义,是社会稳定的基础.我认为, \社会公平正义,是社会稳定的基础.我认为,公 平正义比太阳还要有光辉.勿庸讳言,现在, 平正义比太阳还要有光辉.勿庸讳言,现在,社会 上还存在许多不公平的现象,收入分配不公, 上还存在许多不公平的现象,收入分配不公,司法 不公,这些都应该引起我们的重视.我曾经讲过, 不公,这些都应该引起我们的重视.我曾经讲过, 一个真正的经济学同高尚的伦理学是不可分离的. 一个真正的经济学同高尚的伦理学是不可分离的. 2005年以来,温总理几次推荐大家读一读被 年以来, 年以来 誉为现代经济学之父的亚当斯密所著 斯密所著《 誉为现代经济学之父的亚当 斯密所著《道德 情操论》一书(往往人们只知道斯密的《 情操论》一书(往往人们只知道斯密的《国 富论》),亚当 斯密在《道德情操论》 亚当斯密在 富论》),亚当 斯密在《道德情操论》中指 出:\如果一个社会的经济发展成果不能真 正分流到大众手中, 正分流到大众手中,那么它在道义上将是不 得人心的,而且是有风险的, 得人心的,而且是有风险的,因为它注定要 威胁社会稳定. 威胁社会稳定.\可以再推荐各位读一读 美国哈佛大学著名教授罗尔斯的名著《 美国哈佛大学著名教授罗尔斯的名著《正义 论没有公平就没有正义.) 论》,论没有公平就没有正义.) 有研究资料显示,中国的劳动力过于廉价. 有研究资料显示,中国的劳动力过于廉价.在发达 国家,工资一般会占企业运营成本50%左右,而在 左右, 国家,工资一般会占企业运营成本 左右 中国则不到10%.而且严重的分配不均,数字显示, 中国则不到 .而且严重的分配不均,数字显示, 占职工8%的国企高管及垄断行业职工收入占全国 占职工 的国企高管及垄断行业职工收入占全国 职工工资总额的五成五, 职工工资总额的五成五,其余九成二职工收入只占 四成五. 四成五.这使得大部分普通职工实际感受与年度社 会平均工资总是存在很大差距——因而出现网络热 会平均工资总是存在很大差距 因而出现网络热 被增长\词——\被增长\被增长 根据世界银行的数据, 根据世界银行的数据,中国的基尼系数已从改革开 放初期的0.20激增至现在的 激增至现在的0.48,大大超出 的警 放初期的 激增至现在的 ,大大超出0.4的警 戒线. 戒线.尽管政府部门一直在努力通过结构调整改变 当下收入分配不均的现状,出台了\限薪\当下收入分配不均的现状,出台了\限薪\涨 等政策,企图利用税收杠杆调节收入差距, 薪\等政策,企图利用税收杠杆调节收入差距,但 目前还远远没有改变这种局面. 目前还远远没有改变这种局面. 温家宝总理说, 温家宝总理说,\我们的经济工作和社会发展都要 更多地关注穷人,关注弱势群体, 更多地关注穷人,关注弱势群体,因为他们在社会 中是多数.我们要推进经济体制改革, 中是多数.我们要推进经济体制改革,政治体制改 革以及其他各方面的改革, 革以及其他各方面的改革,其根本目的就是要促进 生产力的发展,实现社会的公平正义.\生产力的发展,实现社会的公平正义. 社会收入分配不公,导致严重影响内需扩大——贫 社会收入分配不公,导致严重影响内需扩大 贫 者消费不起,富者消费饱和. 者消费不起,富者消费饱和.应该增加一次分配劳 动者收入所占的比重,通过二次分配调节悬殊, 动者收入所占的比重,通过二次分配调节悬殊,着 力增加中低阶层的收入才能有效扩大内需, 力增加中低阶层的收入才能有效扩大内需,形成拉 动经济增长的持续动力,积极扩大中产阶级的规模, 动经济增长的持续动力,积极扩大中产阶级的规模, 也才能有利于社会稳定. 也才能有利于社会稳定. 改革收入分配制度一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施, 一要抓紧制定调整国民收入分配格局的政策措施, 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重, 逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高 劳动报酬在初次分配中的比重.加大财政, 劳动报酬在初次分配中的比重.加大财政,税收在 收入初次分配和再分配中的调节作用. 收入初次分配和再分配中的调节作用.创造条件让 更多群众拥有财产性收入. 更多群众拥有财产性收入.二要深化垄断行业收入 分配制度改革. 分配制度改革.

完善对垄断行业工资总额和工资水 平的双重调控政策.严格规范国有企业, 平的双重调控政策.严格规范国有企业,金融机构 经营管理人员特别是高管的收入,完善监管办法. 经营管理人员特别是高管的收入,完善监管办法. 三要进一步规范收入分配秩序.保护合法收入, 三要进一步规范收入分配秩序.保护合法收入,调 节过高收入,取缔非法收入,逐步形成公开透明, 节过高收入,取缔非法收入,逐步形成公开透明, 公正合理的收入分配秩序,坚决扭转收入差距扩大 公正合理的收入分配秩序, 的趋势. ——摘自《政府工作报告》 摘自《 的趋势. 摘自 政府工作报告》 四,就业问题就业是民生之本,稳定之基. 就业是民生之本,稳定之基.就业率是我国 宏观调控的四大目标之一,比起GDP,物价 宏观调控的四大目标之一,比起 , 和国际收支平衡更为敏感. 和国际收支平衡更为敏感. 温家宝: 保障民生的第一件大事, 温家宝:\保障民生的第一件大事,就是保 障就业.一个人如果没有工作, 障就业.一个人如果没有工作,没有收入来 不仅他本人失去了安身立命的基础, 源,不仅他本人失去了安身立命的基础,他 的家庭也会因此陷入困境. 的家庭也会因此陷入困境.一个社会如果失 业率过高,就很难保持和谐稳定, 业率过高,就很难保持和谐稳定,经济也不 可能持续健康发展. 可能持续健康发展.\但是,无论从当前还是从长期看, 但是,无论从当前还是从长期看,我国就业 形势都不容乐观.我国是人口大国, 形势都不容乐观.我国是人口大国,需要就 业的人口多,劳动力总量供过于求. 业的人口多,劳动力总量供过于求.根据人 口结构测算,今后一个时期, 口结构测算,今后一个时期,每年城镇新增 就业人口约1000万人,加上失业人员,退役 万人, 就业人口约 万人 加上失业人员, 军人等,需要就业的城镇劳动力超过2000万 军人等,需要就业的城镇劳动力超过 万 其中,高等学校毕业生今年就有630万 人.其中,高等学校毕业生今年就有 万 以后还会增加; 人,以后还会增加;初高中毕业没有升学直 接进入就业市场的,今年预计是520万人. 接进入就业市场的,今年预计是 万人. 万人 农村有超过1.5亿富余劳动力需要向城镇和非 农村有超过 亿富余劳动力需要向城镇和非 农产业转移.在正常增长条件下, 农产业转移.在正常增长条件下,每年新增 就业岗位只有1000万个左右,劳动力供大于 万个左右, 就业岗位只有 万个左右 求的矛盾相当突出. 求的矛盾相当突出. 2010年的目标: \城镇新增就业900万人以上, 年的目标: 城镇新增就业900万人以上, 900万人以上 年的目标 城镇登记失业率控制在4 6 以内\城镇登记失业率控制在4.6%以内\. 我国的人 口问题是现代化过程中特有的历史难题, 口问题是现代化过程中特有的历史难题,目前已经 呈现\呈现\就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺 的矛盾并存\技工荒\的矛盾并存\——\民工荒\,\技工荒\和 \民工荒\大学生就业难\是否已经出现\\大学生就业难\是否已经出现\刘易斯拐 是否已经出现 点\所谓城镇登记失业人员,指持有非农业户口, 所谓城镇登记失业人员,指持有非农业户口,在一 定劳动年龄( 周岁至退休年龄 周岁至退休年龄) 有劳动能力, 定劳动年龄(16周岁至退休年龄)内,有劳动能力, 无业而要求就业, 无业而要求就业,并在当地就业服务机构进行求职 登记的人员.不包括:在读学生和待业者; 登记的人员.不包括:在读学生和待业者;已达到 国家规定退休年龄或虽未达到退休年龄但已办理了 退休(含离休),退职手续的人员. 退休(含离休),退职手续的人员. ),退职手续的人员 根据国际劳工组织定义\失业人员\根据国际劳工组织定义\失业人员\指在一 定年龄以上,目前可以工作但没有工作的人. 定年龄以上,目前可以工作但没有工作的人. 如果用较短的参考时期衡量, 如果用较短的参考时期衡量,是指所有愿意 接受一个合适的工作, 接受一个合适的工作,在刚刚过去的一段时 间内正在积极寻找工作的人.例如美国规定: 间内正在积极寻找工作的人.例如美国规定: 在指定的调查范围内,凡年满l6岁愿意工作 在指定的调查范围内,凡年满l6岁愿意工作 而没有工作的人,一律算作失业. 而没有工作的人,一律算作失业.而包括英 国在内的欧盟国家和加拿大, 国在内的欧盟国家和加拿大,则将其限定在 15岁. 岁 专家提出我国应改用通用的调查失业率标准. 专家提出我国应改用通用的调查失业率标准 专家认为,2010年中国 专家认为, 年中国15-64岁总劳动力近 岁总劳动力近 年中国 10亿.农村大约有 劳动

力剩余,绝对数约 劳动力剩余, 亿 农村大约有1/3劳动力剩余 亿到1.5亿 据中国日报网消息: 月 日 为1亿到 亿.据中国日报网消息:3月22日, 亿到 温家宝总理会见出席中国发展高层论坛2010 温家宝总理会见出席中国发展高层论坛 年会的外方主要代表,谈到失业问题时说: 年会的外方主要代表,谈到失业问题时说: 我知道美国有200万失业人口,这让政府 万失业人口, \我知道美国有 万失业人口 十分焦急, 中国失业人口有2亿 十分焦急,但中国失业人口有 亿……\如此 如此 说来,中国的失业率是在20%以上? 以上? 说来,中国的失业率是在 以上 国际公认失业率\红灯线\国际公认失业率\红灯线\为7%. . 只有千方百计扩大就业,才能有效扩大内需, 只有千方百计扩大就业,才能有效扩大内需, 促进经济增长,保持社会和谐稳定. 促进经济增长,保持社会和谐稳定. :\千方百计扩大就业.这是保障和改善民生的头 千方百计扩大就业. 等大事.今年就业形势依然严峻, 等大事.今年就业形势依然严峻,工作上不能有丝 毫松懈.要继续实施积极的就业政策.中央财政拟 毫松懈.要继续实施积极的就业政策. 投入433亿元用于促进就业. 433亿元用于促进就业 投入433亿元用于促进就业.重点做好高校毕业 农民工, 生,农民工,就业困难人员就业和退伍转业军人就 业安置工作.2009年到期的 五缓四减三补贴\年到期的\ 业安置工作.2009年到期的\五缓四减三补贴\就业扶持政策延长一年.加强政策支持和就业指导, 就业扶持政策延长一年.加强政策支持和就业指导, 鼓励高校毕业生到城乡基层,中西部地区和中小企 鼓励高校毕业生到城乡基层, 业就业;拓宽就业,择业,创业渠道, 业就业;拓宽就业,择业,创业渠道,鼓励自主创 自谋职业等多种形式的灵活就业, 业,自谋职业等多种形式的灵活就业,以创业带动 就业. 就业. 建立健全公共投资带动就业的机制. 建立健全公共投资带动就业的机制.继续加 强职业技能培训, 强职业技能培训,重点提高农民工和城乡新 增劳动力的就业能力.完善就业服务体系, 增劳动力的就业能力.完善就业服务体系, 健全劳动力输出输入地区协调协作机制, 健全劳动力输出输入地区协调协作机制,引 导劳动力特别是农民工有序流动. 导劳动力特别是农民工有序流动.加快建立 统一规范的人力资源市场. 统一规范的人力资源市场.维护劳动者合法 权益,构建和谐的劳动关系. 权益,构建和谐的劳动关系.我们要通过持 之以恒的努力,创造更多的就业机会, 之以恒的努力,创造更多的就业机会,让广 大劳动者各尽所能,各得其所.\大劳动者各尽所能,各得其所. ——摘自《政府工作报告》 摘自《 摘自 政府工作报告》 五,住房问题房价过高问题被媒体列为今年\两会热点\之最. 房价过高问题被媒体列为今年\两会热点\之最. 住房问题不仅关系到每家每户每个人的生活保障和 权利,而且涉及财富积累和分布, 权利,而且涉及财富积累和分布,关系内需扩大和 经济发展问题.近年来房价居高不下, 经济发展问题.近年来房价居高不下,有关房地产 市场是否存在泡沫, 市场是否存在泡沫,房价是否虚高等话题更是直接 关系到民众的切身利益. 关系到民众的切身利益. 近年来, 近年来,虽然政府已经宣布了一系列旨在控制房市 泡沫形成的措施,中国房地产投资持续增高的态势 泡沫形成的措施, 并没有减缓. 并没有减缓. 据中国国家统计局公布的数据, 据中国国家统计局公布的数据,2009年中国 年中国 全国房地产开发投资总额高达3万 亿元, 全国房地产开发投资总额高达 万6232亿元, 亿元 同比增长了16.1%.房地产销售额的增幅更 同比增长了 . 为惊人, 年全年增长了75.5%,达到 万 为惊人,2009年全年增长了 年全年增长了 ,达到4万 4000亿元.此外,2009年房地产开发企业的 亿元.此外, 年房地产开发企业的 亿元 本年资金来源也增长了44.2%,达到 万7128 本年资金来源也增长了 ,达到5万 亿元. 亿元. 3月中旬北京四环以内住房平均售价达到 月中旬北京四环以内住房平均售价达到 31220元/平方米.买一套 平方米. 元 平方米 买一套100平方米的住房 平方米的住房 需要筹资300—400万才能住上 万才能住上…… 需要筹资 万才能住上 疯长的房价远远超出目前我国个人和家庭的 收入水平和购买能力.按照国际惯例, 收入水平和购买能力.按照国际惯例,住房 价格大约应该为家庭3—6年的总收入.中国 年的总收入. 价格大约应该为家庭 年的总收入 一线城市的工薪阶层越来越买不起住房了. 一线城市的工薪阶层越来越买不起

住房了. 可见,中国房价过高,泡沫不小,风险巨大. 可见,中国房价过高,泡沫不小,风险巨大. 天王巨星迈克尔杰克逊在拉斯维加斯的一 \天王巨星迈克尔 杰克逊在拉斯维加斯的一 多平方米的豪宅被一华人夫妇以310 处1500多平方米的豪宅被一华人夫妇以 多平方米的豪宅被一华人夫妇以 万美元买走,折合人民币每平方米14000元, 万美元买走,折合人民币每平方米 元 而且室外还有网球场,篮球场和游泳池. 而且室外还有网球场,篮球场和游泳池.美 国标价5万美元的房子随处可见 万美元的房子随处可见……\见,3 国标价 万美元的房子随处可见 ( 日光明网-光面观察 刘植荣文) 月18日光明网 光面观察 刘植荣文) 日光明网 按照国际惯例, 按照国际惯例,一般是用一个国家居民的平均家庭 年收入和他们住房价格之间的比差, 年收入和他们住房价格之间的比差,来表示这样的 比例关系.通常这种房价收入比为3—6,即用一个 比例关系.通常这种房价收入比为 , 家庭3—6年的全部收入,即可买到一套房.当一个 年的全部收入, 家庭 年的全部收入 即可买到一套房. 地方房价收入比超过5的时候 的时候, 地方房价收入比超过 的时候,国际惯例就认为该 城市房屋购买力\极低\城市房屋购买力\极低\当一个地方房价收入比 超过6的时候 的时候, 超过 的时候,就会被国际上公认为属于房地产泡 沫区;当一个地方房价收入比超过7以后 以后, 沫区;当一个地方房价收入比超过 以后,就会被 世界上公认为国际房价最难承受地区.此外, 世界上公认为国际房价最难承受地区.此外,各国 居民所买住房的\标准\也有很大的不同. 居民所买住房的\标准\也有很大的不同.如在欧 美等发达国家,一般家庭的住房为200多平方米的 美等发达国家,一般家庭的住房为 多平方米的 独立屋;在日本等人多地少的国家, 独立屋;在日本等人多地少的国家,虽然平均每户 的面积也在80-100平方米,但他们住房计量单位是 平方米, 的面积也在 平方米 使用面积\ 比我们的\建筑面积\要多30%左 \使用面积\比我们的\建筑面积\要多 左 而且大多还是带有高级家用电器的精装修房, 右,而且大多还是带有高级家用电器的精装修房, 带着皮包就可以入住. 带着皮包就可以入住. 租价比,是不动产投资收益最为敏感的判断指标. 租价比,是不动产投资收益最为敏感的判断指标. 也是衡量不动产市场健康程度的重要参考. 也是衡量不动产市场健康程度的重要参考. 一套房子的租价比(一年)=出租价格(一年)/房 一套房子的租价比(一年) 出租价格(一年) 房 出租价格 不含装修与税费) 价(不含装修与税费) 如果这个比值低于4.5%,则说明这个地区的房价存 如果这个比值低于 , 在泡沫,如果该比值高于5.5%,则该住房存在升值 在泡沫,如果该比值高于 , 空间. 空间. 根据国土资源部持续跟踪北京,上海,深圳,天津, 根据国土资源部持续跟踪北京,上海,深圳,天津, 杭州, 杭州,青岛等六个典型城市各类物业性价比的发展 趋势,得出结论是: 趋势,得出结论是:国内热点城市的住宅市场已经 出现比较严重的泡沫. 出现比较严重的泡沫. 近年来,虽然政府几经努力抑制,但在 近年来,虽然政府几经努力抑制,但在2009年再度 年再度 狂飙的中国房价,说明了中国房市的\发烧\状态. 狂飙的中国房价,说明了中国房市的\发烧\状态. 一些西方舆论也在外界普遍看好中国经济前景的背 景下,开始针对中国房地产市场提出了警告——美 景下,开始针对中国房地产市场提出了警告 美 国学者甚至预言,中国楼市泡沫在2012年将破裂. 年将破裂. 国学者甚至预言,中国楼市泡沫在 年将破裂 中国飙升的房地产业, 中国飙升的房地产业,是由大量涌入的投机资本 (包括近百家央企和国企)支撑,甚至危言耸听的 包括近百家央企和国企)支撑, 说中国像\迪拜危机的1000倍,或更糟\说中国像\迪拜危机的 倍 或更糟\美国次贷危机殷鉴不远, 美国次贷危机殷鉴不远,房贷过度问题日趋严重的 中国,弄不好也将面临经济崩溃的危险, 中国,弄不好也将面临经济崩溃的危险, 据媒体报道,这些年来, 据媒体报道,这些年来,地方政府将近一半的财政 收入靠卖地的\高地价\所得, 收入靠卖地的\高地价\所得,预收数十年的土地 收入,这样的财政状况可持续吗? 收入,这样的财政状况可持续吗?让必须住房的民 众提供巨额财政收入,合理吗? 众提供巨额财政收入,合理吗?房地产商和买房户 在银行有大量贷款,据银监会统计, 在银行有大量贷款,据银监会统计,房地产开发贷 款已经占全部贷款总额的20%, %,深圳等城市甚至

达 款已经占全部贷款总额的 %,深圳等城市甚至达 以上. 到30%以上.一旦房价大跌,何以还贷?其实,地 以上 一旦房价大跌,何以还贷?其实, 方政府,开发商,投机商,银行, 方政府,开发商,投机商,银行,按揭户都在极度 担忧房市泡沫被戳破!骑虎难下! 担忧房市泡沫被戳破!骑虎难下!整个国民经济被 房地产绑架了.中央政府也清楚, 房地产绑架了.中央政府也清楚,一旦戳破这一泡 中国必然陷入金融危机,财政危机,经济危机, 沫,中国必然陷入金融危机,财政危机,经济危机, 政治危机…….有人断言, \持续急剧膨胀而失控 政治危机 .有人断言, 的泡沫总有一天是会破灭的! 的泡沫总有一天是会破灭的!\中国经济的持续发展离不开社会的稳定, 中国经济的持续发展离不开社会的稳定,而经济发 展导致房价飙升的副作用, 展导致房价飙升的副作用,却侵蚀着社会心理稳定 的基石. 的基石. 两会\结束第二天, \两会\结束第二天,北京土地市场一天里便涌现 出三个新\地王\令人匪夷所思地是, 出三个新\地王\令人匪夷所思地是,地王全部 由央企制造,一时舆论哗然,遭到全国人民的唾骂. 由央企制造,一时舆论哗然,遭到全国人民的唾骂. 这些国企好似逆势而上, 公然挑战\国务院总理, 这些国企好似逆势而上,\公然挑战\国务院总理, 人大代表和全国人民.据了解, 人大代表和全国人民.据了解,中国在大宗房地产 投资中,国有企业已超过70%的份额,这个数字就 的份额, 投资中,国有企业已超过 的份额 意味着其实是国家在掌握着房地产市场的真正走向. 意味着其实是国家在掌握着房地产市场的真正走向. 今年,温总理及几位部长们用前所未有的口气, 今年,温总理及几位部长们用前所未有的口气,表 达了要抑制房地产价格的决心,必须要动真格的了, 达了要抑制房地产价格的决心,必须要动真格的了, 很快国家勒令78家国企退出房地产行业的消息 家国企退出房地产行业的消息, 很快国家勒令 家国企退出房地产行业的消息,希 望房价不要再涨,泡沫不要破灭. 望房价不要再涨,泡沫不要破灭. \促进房地产市场平稳健康发展.要坚决遏制部分城市房价 促进房地产市场平稳健康发展. 促进房地产市场平稳健康发展 过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求. 过快上涨势头,满足人民群众的基本住房需求.一是继续大 规模实施保障性安居工程. 规模实施保障性安居工程.中央财政拟安排保障性住房专项 补助资金632亿元,比上年增加81亿元. 632亿元 81亿元 补助资金632亿元,比上年增加81亿元.建设保障性住 300万套 各类棚户区改造住房280万套. 万套, 280万套 房300万套,各类棚户区改造住房280万套.扩大农村 危房改造试点范围.各级政府要切实负起责任, 危房改造试点范围.各级政府要切实负起责任,严格执行年 度建设计划,确保土地,资金和优惠政策落实到位. 度建设计划,确保土地,资金和优惠政策落实到位.二是继 续支持居民自住性住房消费.增加中低价位, 续支持居民自住性住房消费.增加中低价位,中小套型普通 商品房用地供应,加快普通商品房项目审批和建设进度. 商品房用地供应,加快普通商品房项目审批和建设进度.规 范发展二手房市场,倡导住房租赁消费.盘活住房租赁市场. 范发展二手房市场,倡导住房租赁消费.盘活住房租赁市场. 三是抑制投机性购房.加大差别化信贷,税收政策执行力度. 三是抑制投机性购房.加大差别化信贷,税收政策执行力度. 完善商品房预售制度.四是大力整顿和规范房地产市场秩序. 完善商品房预售制度.四是大力整顿和规范房地产市场秩序. 完善土地收入管理使用办法,抑制土地价格过快上涨. 完善土地收入管理使用办法,抑制土地价格过快上涨.加大 对圈地不建,捂盘惜售, 对圈地不建,捂盘惜售,哄抬房价等违法违规行为的查处力 度.\——摘自《政府工作报告》 摘自《 摘自 政府工作报告》 新华社连发\六评\新华社连发\六评\揭批高房价根源 连发六篇\新华时评\矛头直指地方政府, 六篇\新华时评\矛头直指地方政府,痛批当前房 地产市场的根源所在——土地财政以及腐败所酿生 地产市场的根源所在 土地财政以及腐败所酿生 的高地价高房价.立即在网上引起了重大反响,一 的高地价高房价.立即在网上引起了重大反响, 些重点门户网站争相转载. 些重点门户网站争相转载. 3月28日《红火景象下的楼市之忧》:2009年,全国 月 日 红火景象下的楼市之忧》 年 房地产开发投资较上年增长16.1%,商品住宅投资 房地产开发投资较上年增长 , 增长14.2%,远高于 的增幅. 增长 ,远高于GDP8.7%的增

幅.透支未来的 的增幅 卖地财政,决定了房地产市场难以持续, 卖地财政,决定了房地产市场难以持续,更意味着 依靠这种方式拉动经济发展难以持久. 依靠这种方式拉动经济发展难以持久. 3月29日《不能让楼市成为投机者的乐园》:一个不 月 日 不能让楼市成为投机者的乐园》 一个不 争的事实是, 争的事实是,过去几年我国房地产市场的投机色彩 愈来愈浓:先有温州炒房团,后有山西炒房团, 愈来愈浓:先有温州炒房团,后有山西炒房团,内 蒙古炒房团,他们南征北战攻城略地…… 蒙古炒房团,他们南征北战攻城略地 3月30日《坚决清除房价中的\腐败成 月 日 坚决清除房价中的\本\》:从掌权者直接受贿后为开发商提供便 从掌权者直接受贿后为开发商提供便 利转为较隐蔽的权房交易,低价购房, 利转为较隐蔽的权房交易,低价购房,转卖 套利,继而更隐蔽地以权力为干股, 套利,继而更隐蔽地以权力为干股,幕后参 与房地产开发, 与房地产开发,房地产商与腐败官员为逃避 法律制裁,可谓煞费苦心. 法律制裁,可谓煞费苦心. 3月31日《疯狂的房价叫板土地招拍挂》:从 月 日 疯狂的房价叫板土地招拍挂》 从 经济学的角度讲,现有的土地招拍挂属于供给 经济学的角度讲 现有的土地招拍挂属于供给 垄断和需求竞争型. 垄断和需求竞争型.这种供给垄断与需求竞 争并存的模式,必然造成需求方恶性竞争 必然造成需求方恶性竞争,导致 争并存的模式 必然造成需求方恶性竞争 导致 地价不断暴涨. 地价不断暴涨. 4月1日《\土地财政\还能维持多久》:仅凭所谓 月 日 土地财政\土地财政 还能维持多久》 仅凭所谓 经营城市\的口号,通过 收储土地\和高价拍卖, 通过\经营城市\的口号 通过\收储土地\和高价拍卖 转手就能获得巨额收益.更何况,房地产开发当年就 转手就能获得巨额收益.更何况 房地产开发当年就 能见效,对 能见效 对GDP的\贡献\显著.如此情况下 又如 的 贡献\显著.如此情况下,又如 何寄希望于地方政府主动控制房价? 何寄希望于地方政府主动控制房价?土地财政实际 上是预支了未来若干年的土地收益总和. 上是预支了未来若干年的土地收益总和.这种透支 必然影响资本,资源的合理配置, 必然影响资本,资源的合理配置,损害地方经济协 调发展. 调发展. 4月2日 《税收杠杆应发挥更大作用》:房地产市场 月 日 税收杠杆应发挥更大作用》 健康与否,关乎经济全局, 健康与否,关乎经济全局,房价高低更关乎百姓利 因此,房地产调控应该迅速找到有效抓手. 益.因此,房地产调控应该迅速找到有效抓手.随 着市场经济体制的逐步健全, 着市场经济体制的逐步健全,行政调控已不能解决 所有问题,应该让符合市场规律, 所有问题,应该让符合市场规律,可灵活运用的税 收杠杆发挥更大作用.为出台物业税鸣锣开道. 收杠杆发挥更大作用.为出台物业税鸣锣开道. 6,教育发展教育是国家发展的基石,事关民族兴旺, 教育是国家发展的基石,事关民族兴旺,人民福祉 和国家未来.只有一流教育,才能培养一流人才, 和国家未来.只有一流教育,才能培养一流人才, 建设一流国家.在党和国家工作全局中, 建设一流国家.在党和国家工作全局中,必须始终 坚持把教育摆在优先发展的位置. 坚持把教育摆在优先发展的位置. 根据党的十七大提出的优先发展教育, 根据党的十七大提出的优先发展教育,建设人力资 源强国的新要求, 源强国的新要求,2009年初组织有关部门和各方面 年初组织有关部门和各方面 专家,开始研究制定《 专家,开始研究制定《国家中长期教育改革和发展 规划纲要》 主要是对2020年前我国教育改革发展 规划纲要》,主要是对 年前我国教育改革发展 作出规划.目前这项工作已接近完成, 作出规划.目前这项工作已接近完成,进一步征求 意见修改完善后,争取尽快公布实施. 意见修改完善后,争取尽快公布实施. 《纲要》:\面对前所未有的机遇和挑战,必须清 纲要》 面对前所未有的机遇和挑战, 醒认识到, 醒认识到,我国教育还不适应国家经济社会发展和 人民群众接受良好教育的要求.教育观念相对落后, 人民群众接受良好教育的要求.教育观念相对落后, 内容方法比较陈旧,中小学生课业负担过重, 内容方法比较陈旧,中小学生课业负担过重,素质 教育推进困难;学生适应社会和就业创业能力不强, 教育推进困难;学生适应社会和就业创业能力不强, 创新型,实用型,复合型人才紧缺; 创新型,实用型,复合型人才紧缺;教育体制机制 不活,学校办学活力不足; 不活,学校办学活力不足;教育结构和布局不尽合 城乡,区域教育发展不平衡,贫困

地区, 理,城乡,区域教育发展不平衡,贫困地区,民族 地区教育发展滞后;教育投入不足, 地区教育发展滞后;教育投入不足,教育优先发展 的战略地位尚未完全落实. 的战略地位尚未完全落实.接受良好教育成为人民 群众强烈期盼, 群众强烈期盼,深化教育改革成为全社会共同心 声.\教育改革发展的指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜, 高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和 三个代表\重要思想为指导, \三个代表\重要思想为指导,深入贯彻落实科学 发展观,实施科教兴国战略和人才强国战略, 发展观,实施科教兴国战略和人才强国战略,优先 发展教育,办好人民满意的教育, 发展教育,办好人民满意的教育,建设人力资源强 国. 全面贯彻党的教育方针, 全面贯彻党的教育方针,坚持教育为社会主义现代 化建设服务,为人民服务, 化建设服务,为人民服务,与生产劳动和社会实践 相结合,培养德智体美全面发展的社会主义建设者 相结合, 和接班人. 和接班人. 立足社会主义初级阶段基本国情, 立足社会主义初级阶段基本国情,把握教育发展的 阶段性特征,坚持依法治教,尊重教育规律, 阶段性特征,坚持依法治教,尊重教育规律,夯实 基础,优化结构,调整布局,提升内涵, 基础,优化结构,调整布局,提升内涵,促进教育 全面协调可持续发展. 全面协调可持续发展. 教育改革发展的工作方针优先发展,育人为本,改革创新,促进公平, 优先发展,育人为本,改革创新,促进公平, 提高质量. 提高质量. 把教育摆在优先发展的战略地位. 把教育摆在优先发展的战略地位. 把育人为本作为教育工作的根本要求. 把育人为本作为教育工作的根本要求. 把改革创新作为教育发展的强大动力. 把改革创新作为教育发展的强大动力. 把促进公平作为国家基本教育政策. 把促进公平作为国家基本教育政策. 把提高质量作为教育改革发展的核心任务. 把提高质量作为教育改革发展的核心任务. 战略目标和战略主题战略目标: 战略目标:到2020年,基本实现教育现代化,基本 年 基本实现教育现代化, 形成学习型社会,进入人力资源强国行列. 形成学习型社会,进入人力资源强国行列. 实现更高水平的普及教育.基本普及学前教育; 实现更高水平的普及教育.基本普及学前教育;巩 固提高九年义务教育水平;普及高中阶段教育,毛 固提高九年义务教育水平;普及高中阶段教育, 入学率达到90%;高等教育大众化水平进一步提高, 入学率达到 ;高等教育大众化水平进一步提高, 毛入学率达到40%;扫除青壮年文盲.新增劳动力 毛入学率达到 ;扫除青壮年文盲. 平均受教育年限从12.4年提高到 年提高到13.5年;主要劳动 平均受教育年限从 年提高到 年 年龄人口平均受教育年限从9.5年提高到 年提高到11.2年,其 年龄人口平均受教育年限从 年提高到 年 中接受高等教育的比例达到20%以上,具有高等教 以上, 中接受高等教育的比例达到 以上 育文化程度的人数比2009年翻一番. 育文化程度的人数比 年翻一番. 年翻一番 2009—2020教育事业发展主要目标 (部分) 教育事业发展主要目标 部分) 2009年 年 九年义务教育 在校生(万人) 在校生(万人) 巩固率(%) 巩固率(%) 高中阶段教育 在校生(万人) 在校生(万人) 巩固率(%) 巩固率(%) 15772 90.8 2015年 2020年 年 年 16100 16500 93.0 95.0 4624 79.2 4500 87.0 4700 90.0 形成惠及全民的公平教育. 形成惠及全民的公平教育.坚持教育的公益 性和普惠性, 性和普惠性,保障人民享有接受良好教育的 机会. 机会.建成覆盖城乡的基本公共教育服务体 实现基本公共教育服务均等化, 系,实现基本公共教育服务均等化,缩小区 域差距.努力办好每一所学校, 域差距.努力办好每一所学校,教好每一个 学生,不让一个学生因家庭经济困难而失学. 学生,不让一个学生因家庭经济困难而失学. 切实解决进城务工人员子女平等接受义务教 育问题.保障残疾人受教育权利. 育问题.保障残疾人受教育权利. 战略主题:德育为先,能力为重,全面发展. 战略主题:德育为先,能力为重,全面发展. 温家宝撰文: 温家宝撰文: \关于发展社会事业和改善民生的几 个问题\求是》 指出—— 个问题\《求是》,指出 第一,加快推进教育改革.教育要发展,根本靠改 第一,加快推进教育改革.教育要发展, 要解放思想,大胆突破,勇于创新,鼓励试验. 革.要解放思想,大胆突破,勇于创新,鼓励试验. 树立先进教育理念,把教书和育人很好地统一起来. 树立先进教育理念,把教书和育人很好地统一起来. 要对办学体制,教育内容,教育方法, 要对办学体

制,教育内容,教育方法,考试评价制 度进行系统改革,大力推进素质教育. 度进行系统改革,大力推进素质教育.要积极探索 适应各类学校的办学体制.不同类型学校领导体制 适应各类学校的办学体制. 和办学模式应有所不同,不能千校一面, 和办学模式应有所不同,不能千校一面,不能用一 个模式办教育,不能用一个模式培养人才. 个模式办教育,不能用一个模式培养人才.教育应 当由懂教育的人办,要倡导教育家办学, 当由懂教育的人办,要倡导教育家办学,要培养一 大批有志于献身教育事业的教育家. 大批有志于献身教育事业的教育家. 第二,努力促进教育公平. 第二,努力促进教育公平.教育公平是社会公平的 起点,是缩小不同群体发展差距的重要途径. 起点,是缩小不同群体发展差距的重要途径.为群 众提供公平的受教育机会, 众提供公平的受教育机会,满足群众对发展教育的 期望,不仅要切实解决\上学难,上不起学\的问 期望,不仅要切实解决\上学难,上不起学\还要进一步提高教育质量,努力解决\上好学\题,还要进一步提高教育质量,努力解决\上好学\问题,推动教育在更高起点上实现更大的发展. 问题,推动教育在更高起点上实现更大的发展.一 要把义务教育办好. 要把义务教育办好.教育公平首先就是人人都有上 学的机会. 学的机会.要依法确保每个孩子免费接受九年义务 教育,关爱农村留守儿童,防止辍学问题发生. 教育,关爱农村留守儿童,防止辍学问题发生.二 要逐步解决义务教育资源配置不均衡问题. 要逐步解决义务教育资源配置不均衡问题.这也是 促进教育公平的重要方面.要把农村义务教育作为 促进教育公平的重要方面. 重点.公共教育资源配置要向薄弱地区倾斜, 重点.公共教育资源配置要向薄弱地区倾斜,着力 推动地区之间,城乡之间, 推动地区之间,城乡之间,不同学校之间的教育均 衡发展.三要进一步完善国家助学体系. 衡发展.三要进一步完善国家助学体系.确保每一 个孩子接受教育的基本权利,无论哪个教育阶段, 个孩子接受教育的基本权利,无论哪个教育阶段, 都不能因家庭经济困难导致孩子们辍学. 都不能因家庭经济困难导致孩子们辍学. 第三,为经济社会发展培养大批各类人才. 第三,为经济社会发展培养大批各类人才. 经济发展能不能跃上更高层次, 经济发展能不能跃上更高层次,人才是十分 重要的因素.发展科技,教育,文化, 重要的因素.发展科技,教育,文化,卫生 等社会事业,推进民主法制建设, 等社会事业,推进民主法制建设,维护社会 公平正义,也都需要大批高素质人才. 公平正义,也都需要大批高素质人才.一要 进一步办好职业教育.职业教育是面向人人, 进一步办好职业教育.职业教育是面向人人, 面向整个社会的教育, 面向整个社会的教育,根本目的是让人学会 技能和本领,能够就业, 技能和本领,能够就业,能够成为社会有用 之才.我国正处在工业化, 之才.我国正处在工业化,城镇化加快发展 阶段,办好职业教育可以提高劳动者素质, 阶段,办好职业教育可以提高劳动者素质, 有利于缓解技能型,应用型人才紧缺的矛盾, 有利于缓解技能型,应用型人才紧缺的矛盾, 有利于农村富余劳动力转移和扩大就业. 有利于农村富余劳动力转移和扩大就业. 二要着力提高高等教育质量.从长远看, 二要着力提高高等教育质量.从长远看,我 们还要不断扩大高等教育的规模, 们还要不断扩大高等教育的规模,满足群众 对高等教育的需求, 对高等教育的需求,更重要的是必须提高办 学质量.要进一步扩大高等学校办学自主权, 学质量.要进一步扩大高等学校办学自主权, 鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要, 鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要, 调整专业和课程设置, 调整专业和课程设置,推动高等学校人才培 养与科技创新,学术发展紧密结合. 养与科技创新,学术发展紧密结合.要加强 有特色,高水平大学建设, 有特色,高水平大学建设,努力创建若干世 界一流大学,为国家培养更多高质量创新人 界一流大学, 才. 结束语温总理《政府工作报告》 温总理《政府工作报告》:\我们所做的一切都 是要让人民生活得更加幸福,更有尊严, 是要让人民生活得更加幸福,更有尊严,让社会 更加公正,更加和谐. 更加公正,更加和谐.\吴邦国委员长总结说, 会议充分发扬民主, 吴邦国委员长总结说,\会议充分发扬民主,严 格依法办事,进一步统一了思想,明确了任务, 格依法办事,进一步统一了思想,明确了任务, 鼓舞了干劲,开得很成功,是一次民主,团结, 鼓舞了干劲,开得很成功,是一次民主,团结, 求实,奋进的大会. 这道出了人们的普遍感

受. 求实,奋进的大会.\这道出了人们的普遍感受. 艰辛成就伟业,奋斗创造辉煌.大政方针已定, 艰辛成就伟业,奋斗创造辉煌.大政方针已定, 任务目标明确,我们对做好今年的工作充满信心. 任务目标明确,我们对做好今年的工作充满信心. 注释:\五缓四减三补贴\的就业扶持政 策是指为应对国际金融危机,有关部门于2008年 是指为应对国际金融危机,有关部门于2008年 2008 底出台的一系列减轻企业负担, 底出台的一系列减轻企业负担,稳定就业局势的措 主要包括: 施.主要包括:允许困难企业在一定期限内缓缴养 失业,医疗,工伤,生育五项社会保险费; 老,失业,医疗,工伤,生育五项社会保险费;阶 段性降低城镇职工基本医疗保险,失业保险, 段性降低城镇职工基本医疗保险,失业保险,工伤 保险,生育保险等四项社会保险费率; 保险,生育保险等四项社会保险费率;使用失业保 险基金向困难企业支付社会保险补贴或岗位补贴, 险基金向困难企业支付社会保险补贴或岗位补贴, 使用就业专项资金支持困难企业开展职工在岗培训. 使用就业专项资金支持困难企业开展职工在岗培训. 为保持积极就业政策的连续性和稳定性, 为保持积极就业政策的连续性和稳定性,这些政策 的执行期均延长到2010年底. 2010年底 的执行期均延长到2010年底.

受. 求实,奋进的大会.\这道出了人们的普遍感受. 艰辛成就伟业,奋斗创造辉煌.大政方针已定, 艰辛成就伟业,奋斗创造辉煌.大政方针已定, 任务目标明确,我们对做好今年的工作充满信心. 任务目标明确,我们对做好今年的工作充满信心. 注释:\五缓四减三补贴\的就业扶持政 策是指为应对国际金融危机,有关部门于2008年 是指为应对国际金融危机,有关部门于2008年 2008 底出台的一系列减轻企业负担, 底出台的一系列减轻企业负担,稳定就业局势的措 主要包括: 施.主要包括:允许困难企业在一定期限内缓缴养 失业,医疗,工伤,生育五项社会保险费; 老,失业,医疗,工伤,生育五项社会保险费;阶 段性降低城镇职工基本医疗保险,失业保险, 段性降低城镇职工基本医疗保险,失业保险,工伤 保险,生育保险等四项社会保险费率; 保险,生育保险等四项社会保险费率;使用失业保 险基金向困难企业支付社会保险补贴或岗位补贴, 险基金向困难企业支付社会保险补贴或岗位补贴, 使用就业专项资金支持困难企业开展职工在岗培训. 使用就业专项资金支持困难企业开展职工在岗培训. 为保持积极就业政策的连续性和稳定性, 为保持积极就业政策的连续性和稳定性,这些政策 的执行期均延长到2010年底. 2010年底 的执行期均延长到2010年底.

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