经济开发区2021年扶贫工作总结及2022年工作安排

经济开发区2021年扶贫工作总结及2022年工作安排

xxxx年，在市委、市政府的正确领导下，在市扶贫办的精心指导下，郑蒲港新区认真贯彻落实中央、省、市关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署和要求，强化领导，精心组织，勇于创新，狠抓落实，精准扶贫脱贫工作取得了明显成效。

一、基本情况

1、贫困情况。新区建档立卡贫困村x个，分别为xx镇xx村、xx镇xx村。建档立卡贫困户xxxx户、贫困人口xxxx人，后期经过整户识别，建档立卡贫困户调整为xxxx户xxxx人。xxxx年脱贫xxx户、xxx人，xxxx年脱贫xxx户、xxx人。

2、脱贫进展。xxxx年，x个贫困村全部出列，完成xxxx名贫困人口脱贫的年度任务。新区x个贫困村贫困发生率在x%以下，有x项特色产业，村集体收入都稳定超过x万元，达到脱贫标准。xxxx年底确定xxx户、xxxx人全部稳定达到脱贫标准。

3、脱贫目标。xxxx年，剩余贫困人口全面脱贫。

　　二、xxxx年工作总结

xxxx年，郑蒲港新区将扶贫开发工作作为新区的首要工作任务，提前谋划，高位推进，狠抓落实。

1、社保兜底覆盖到所有符合条件的建档立卡贫困户。xxxx年，新区对符合条件的xxx户进行五保供养；对符合条件的xxxx户进行低保保障，真正做到所有符合条件的贫困户应保尽保，实现了社保兜底全覆盖。同时。新区全面开展建档立卡贫困户核查工作，对贫困户五保、低保实行实时监测，动态管理。一是提高五保对象供养标准，分散供养标准由年人均xxxx元提高到xxxx元（不含城乡基础养老金xxx元、土地收益等xxx元）；二是对于已纳入扶贫保障的农村最低生活保障对象，查清保障对象及家庭（含家庭成员）总收入情况（不含基础养老金），按年人均xxxx元标准补差到位，补差标准就高不就低；三是对纳入低保范围的A类、B类对象，按其本人享受低保标准的xx%和xx%分类别增发保障金。

2、大力推广含山“菜单式”扶贫模式。为进一步推动精准扶贫，切实解决贫困户生产生活困难，围绕“两不愁、三保障”，参考含山县“菜单式”扶贫帮扶措施经验，制定新区“贫困户小微帮扶项目”，把贫困户的生产生活需求细化、量化，制定帮扶支持措施，进一步增强贫困户的“获得感”。从今年x月中旬开始，新区组织对两镇范围内贫困户生产生活困难进行摸底调查，镇扶贫工作站组织对调查结果进行核实，按照贫困户申请、村审核、镇审批的流程组织实施。对住房不安全的，及时进行维修；对大病或医药费开支过大的的进行临时救助；对子女上学困难的，及时进行教育资助。

3、加快实施光伏扶贫项目。新区今年新建两个xx千瓦村级光伏电站，总投资xxx万元，项目选址、用地等前期基础性工作已完成，委托和县扶贫办也已招标结束，施工单位完成施工前各项工作对接已经进场施工，年底前并网发电。

4、强化贫困村“整村推进”基础设施建设。围绕把贫困村建成美丽乡村的目标，在落实村脱贫的基础上，加大投入力度，加强村庄环境整治。一是加大阵地建设力度。建设xx村为民服务中心，新建xx、xx村信福小屋，新建xx村标准化卫生室，改造xx小学教学楼，提高村级公共服务水平。二是加大农村基础设施建设力度。正在建设xx村公交线路x.x公里，年内开通公交，同时将新区主干路向xx村延伸x公里，年内开工建设，把农村公路“毛细血管”融入公交道路“大动脉”；新修村庄道路xx公里，改造电网台区x个，实施农田水利项目x个，确保基础设施建设项目覆盖所有村组。三是加大村庄环境整治力度。实施xx、xxx个贫困村共计xx个村庄连片整治，年内完成整治任务；实行整村卫生保洁，做到垃圾治理全覆盖。四是加大经营村庄力度。结合美丽乡村建设，xx、xxx个贫困村实施观音柳、紫甘蓝、瓜蒌等特色种植项目，推进生态旅游项目，为村庄可持续发展打下基础。

5、突出抓好产业脱贫。在因村施策、改善贫困户生产生活的基础上，用足用活扶贫政策，整合资金资源，着力增强贫困村、贫困户的“造血”功能，目前探索了三种形式。一是资产收益脱贫。xx村发展石斛产业扶贫，实行“龙头企业产业项目带动+村集体和贫困户参股+扶贫资金折股量化+订单农业定金收益”模式，对达不到贷款授信条件的贫困户由新区担保公司担保，对外出在x、x、x等地的贫困户上门办理贷款和入股手续，不丟下一个贫困户，确保全村xxx户贫困户全部办理扶贫贷款、全部入股石斛产业、全部提前享受每月xxx元的股份分红，x月份已经兑现，用工优先安排贫困户，探索市场主体运作、扶贫资金投入、贫困户入股分红的扶贫路子。二是“一村一品”脱贫。发挥本村资源优势、传统优势，xx村成立观音柳编织合作社，目前有xx户贫困户参加，按照“协会+农户+基地”模式，实现产供销一体化生产经营，每亩增收xxxx元以上。xx村成立公司，建设特色农业示范基地，调整传统农业种植结构，通过种植紫甘蓝、瓜蒌等，带动xx户贫困户提高经济效益，每亩增收xxxx元以上。三是创新光伏脱贫。xx村实行村xx公司建设大功率光伏电站，成立合作社，农户将政府协调和担保的扶贫贷款，以入股形式投入合作社，合作社每年给贫困户分红，初步测算每户每年xxxx元。

6、深化农村综合改革激发脱贫攻坚内生动力。“资金变股金、贫困户变股东”，实现资产收益扶贫，是新区从今年开始的一项扶贫新探索， 实行“龙头企业产业项目带动+村集体和贫困户参股+扶贫资金折股量化+订单农业定金收益”模式，对达不到贷款授信条件的贫困户由新区xx公司担保，确保全村xxx户贫困户全部办理扶贫贷款、全部入股石斛产业、全部提前享受每月xxx元的股份分红。

7、积极整合财政资金投入扶贫开发。为坚持打赢脱贫攻坚战，新区及两镇加大对扶贫开发工作的资金投入，xxxx年新区财政安排扶贫专项资金xxx万元；xx镇和xx镇也分别安排了扶贫专项资金xx万元和xx万元。在实施扶贫项目过程中，新区及两镇整合市扶贫专项资金、结对部门和单位帮扶资金以及各级各类项目资金，共计xxxx多万元，“握拳出击”，全力实施脱贫攻坚项目，并对扶贫项目资金实行新区财政兜底保障，资金不够时及时追加，确保项目如期完工。同时，加强扶贫资金的使用和管理，切实做好扶贫资金使用精准、安全有效。

8、进一步夯实脱贫攻坚基础工作。在市扶贫办档案管理标准化建设的基础上，结合省第三方评估的要求和标准，将贫困户档案资料的规范、帮扶措施的精准与落实、政策知晓率、群众满意率作为新区对两镇扶贫工作考核的主要内容。新区研究制定《关于开展郑蒲港新区管委会领导逐户走访贫困户工作的通知》，新区领导深入两镇贫困户家中调查镇、村干部扶贫各项工作进展以及贫困户扶贫政策的知晓度和满意度等情况，全面推进新区脱贫攻坚工作，确保帮扶成效。动员新区所有部门、两镇所有帮扶干部入户调查，对各个村（社区）扶贫档案建设和贫困户知晓率进行全面检查，对贫困户家庭基本信息情况摸底登记，问清贫困户收支情况，找准贫困症结，因户施策，精准扶贫，力求做到扶贫对象精准、扶贫措施具体、扶贫档案完善。

9、加强基层扶贫队伍培训和管理。新区xx个村（社区），除贫困村成立驻村工作队以外，其他非贫困村均成立扶贫工作组，明确专人负责村扶贫业务工作开展。结合“建档立卡对象精准核查月”活动、“标准化档案建设”、建档立卡“回头看”工作、省第三方评估、省督查脱贫攻坚等工作，新区先后组织机关干部、镇村主要负责人、村“两委”干部、扶贫专干等人就贫困户信息重新采集、精准帮扶措施制定、档案资料整理、群众政策知晓率培训等内容进行xx多期，xxx余人次的业务培训。

10、切实做好扶贫结对帮扶工作。按照市《关于加强和完善贫困村贫困户结对帮扶工作的通知》要求，新区结合实际，明确了领导班子成员和副处以上干部联系两镇和xx个村（社区），并重点对贫困村进行定点联系帮扶。新区及两镇部门、单位和企业与贫困村和所有非贫困村进行结对帮扶。市帮扶单位、新区、两镇及村共计近xxx名干部职工采取“多对一”、“一对一”和“一对多”等方式与所有建档立卡贫困户结亲戚联系帮扶。通过联系、结对、帮扶，真正做到了所有村（社区）、所有贫困户“两个全覆盖”。

三、取得的经验成效

1、高位推进，全面强化各级责任意识。今年，新区将脱贫攻坚工作作为首要工作，主要领导亲自调研指导、亲自抓，帮助镇、村确定扶贫项目和共同谋划贫困户脱贫措施；两镇主要领导亲自过问，明确镇党委副书记和党委委员任扶贫工作站站长，并长期驻村开展脱贫攻坚工作；对贫困村党组织及时进行调整充实，选派优秀镇干部任村“第一书记”。同时，发动所有新区、镇、村干部深入村和贫困户家中，全身心地投入到脱贫攻坚战中，放弃休息时间和节假日，加班加点开展“一对一”、“多对一”帮扶，为打赢脱贫攻坚战提供了组织和人员保障。

2、因村施策，切实增强贫困村造血功能。一是通过建设贫困村村级光伏电站，年增加收入x-x万元。二是盘活村闲置资产，年增加收入x-x万元。三是新建村级农业示范片，年增加收入xx-xx万元。四是划拨中心村门面房经营管理收益权，年增加收入x-xx万元等。

3、聚集产业，探索建立脱贫攻坚新模式。在因村施策、改善贫困户生产生活的基础上，用足用活扶贫政策，整合资金资源，采取四种形式，着力增强贫困村、贫困户的“造血”功能。一是资产收益脱贫。xx村发展石斛产业扶贫，实行“龙头企业产业项目带动+村集体和贫困户参股+扶贫资金折股量化+订单农业定金收益”模式，对达不到贷款授信条件的贫困户由新区xx公司担保，对外出在x、x、x等地的贫困户上门办理贷款和入股手续，不丢下一个贫困户，确保全村xxx户贫困户全部办理扶贫贷款、全部入股石斛产业、全部提前享受每月xxx元的股份分红，x月份已经兑现，用工优先安排贫困户，探索市场主体运作、扶贫资金投入、贫困户入股分红的扶贫路子。二是“一村一品”脱贫。发挥本村资源优势、传统优势，xx村成立观音柳编织合作社，目前有xx户贫困户参加，按照“协会+农户+基地”模式，实现产供销一体化生产经营，每亩增收xxxx元左右。xx村成立公司，建设特色农业示范基地，调整传统农业种植结构，通过种植紫甘蓝、瓜蒌等，带动xx户贫困户提高经济效益，每亩增收xxxx元以上。三是光伏脱贫。x个贫困村新建村级xx光伏电站，已对接施工，将于xx月上旬投入使用。xx村实行村xx公司建设xx光伏电站，并成立光伏合作社，农户将政府协调和担保的扶贫贷款，以入股形式投入合作社，合作社每年给贫困户分红，初步测算每户每年xxxx元。目前，该项目已与供电、发改部门对接，xx月份招标建设。四是就地就业脱贫。通过新区企业增加就业岗位、村庄环境管理创造就业机会、培育特色产业提高务工收入、实施“阳光工程”提升就业技能等多措并举，拓宽了贫困群众就地就业和增收的渠道，帮助xxx多人就地就业，实现有工作的贫困户每月稳定收入平均超过xxxx元，达到一人就业、全户脱贫。

4、强化党建扶贫，在发挥基层党支部主体作用上下功夫。按照“围绕扶贫抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，将基层党建与精准扶贫紧密结合，通过党建推动扶贫、引导扶贫。一是把党支部设置在产业上。xx村、xx村成立公司进行市场化运作，都在公司建立党支部，全面整合各方资源，有效调动党员干部和乡土党员人才的积极性，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。二是把党员发挥作用平台搭建在村民家门口。在村民组设立xxx个“党群连心点”，通过党员中心户“x+X”帮扶模式（“x”是把有威望、有能力的党员，“X”是指贫困户、留守老人、留守儿童等），发动党员参与扶贫开发工作。三是把干部示范带动作用体现在帮扶贫困户上。健全扶贫工作责任包保制度，确保每个贫困户都有一名镇、村干部联系；镇包村负责人、驻村扶贫工作队队长、村书记主任每个人都要走遍和熟悉本村所有贫困户；镇领导班子新提拔xx周岁以下科级干部，必须到贫困村、落后村任职不少于x年；完善村干部绩效考核制度，在实行双月考核同时，拿出每名村干部xxx元绩效奖，实行一事一考核、每月一兑现，通过正向激励、落实责任追究，促使各方面切实履职尽责，确保精准扶贫取得实实在在的成效。

5、强化精神脱贫，在激发贫困户内生动力上下功夫。脱贫不仅是物质生活的丰富，还包括信心状态、精神面貌的提升。我们在抓物质脱贫的同时，重视抓好精神脱贫，激发内生动力。以xx村试点，引导贫困户积极参与清扫村庄等公益活动，把垃圾搞干净、把杂草搞清爽、把物品摆放整齐，贫困户主动认领责任区，长期管护，增强了自信心和荣誉感。xx村一名高龄贫困户卧床不能劳动，主动叫侄子代替出工，精神感人。新区党工委以此为契机，发动镇村干部全部到村开展义务劳动，带头整治村庄环境，与村民一道包保，建立长效机制，带动了党员和村民积极参与，受到群众好评。

精准扶贫工作的有效开展，也为我们推动面上工作提供了有益借鉴。新区党工委将总结四个方面做法，推广应有到加强农村党建和创x村治理上。一是制定农村基层党支部发挥主体作用的经常性工作清单，真正把党支部建设成为政治坚定、组织健全、活动经常、制度完善、作用明显的坚强战斗堡垒。二是实施党员“红色细胞工程”，推广党群连心点经验，探索农村党员践行“四讲四有”的具体路径。三是研究发展村级集体经济的政策和措施，借鉴村“出列”的有益做法，制定x年攻坚计划，下大力气改变村级集体经济薄弱局面。四是制定深化乡风文明的具体措施，弘扬贫困户义务劳动的好风尚，进一步正乡风、淳民风，使群众素质尽快适应新型城镇化、城乡一体化的需要。

　　三、存在困难及建议

在市扶贫办的精心指导下，在和县扶贫部门的大力支持下，新区扶贫开发工作通过各方努力，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些困难和问题。一是新区、镇、贫困村扶贫机构专职工作人员业务水平不高，业务培训有待加强，建议市级能经常性开展扶贫工作人员业务培训和指导。二是健康脱贫涉及面广，政策性强，特别是对xx、xx年已脱贫户不享受政策，与省脱贫攻坚政策解答中贫困户脱贫后可以一定时期内继续享受扶贫政策不一致，对脱贫攻坚政策落实有一定的困惑。三是贫困户脱贫后，由于低保实行动态调整，一些低保贫困户担心脱贫后被取消了低保，对稳定脱贫有点负面影响。建议在脱贫后一定时期内可以继续享受该政策。

四、xxxx年工作安排

xxxx年，新区将围绕实现所有建档立卡贫困人口稳定脱贫这一目标任务，全力推进扶贫工程实施，强化扶贫帮扶措施落实，重点做好以下工作：

1、加大宣传，营造氛围。充分激发社会各界和群众参与的积极性，进一步增强基层干部工作的责任感，加快推进精准扶贫工作。对实际工作中好的经验做法加以推广，对实施过程中遇到的困难和问题及时予以解决，表扬先进，鞭策后进，确保工作有力推进。

2、强化措施，注重实效。按照“一村一策、一户一法”的扶贫方略，在精准识别、精准分类的基础上，继续推进帮扶措施的落实，特别是推进“可持续受益”工作，确保完成脱贫目标。

3、动态管理，严防反弹。要求驻村干部和帮扶责任人随时掌握贫困户的动态信息，针对贫困户存在的问题及时进行帮助解决，新区每半年对贫困户进行一次全面核查，对脱贫户进行抽查走访，真正使贫困户能脱贫、不反弹。

4、加强指导，严格考核。按照市扶贫办统一部署和要求，强化扶贫工作的培训和指导，实行周巡查通报、月检查点评、季督查调度、半年考核推进。同时，将脱贫攻坚工作纳入目标管理考核，作为干部评价作用的重要依据，切实做到“不脱贫不收队”，确保按时完成脱贫攻坚任务。

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