健全和完善国防交通组织管理体制浅析

国防交通建设要适应完成多样化交通保障任务的需要,必须进一步完善领导体制,优化组织结构,并坚持分级负责制度。

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交通战

健全和完善国防交通组织管理体制浅析●湖北省交通战备办公室张广斌岑幼明

国

职通构厅副科别分三交机副能主以、处定宜挥级确，发国管按、级充副防,

能。

坚持分级负责。坚持统一领导

增强权威，推动工作。

下的分级负责制，是国防交通组织体制建设必须遵循的重要原则。要

优化组织结构。组织结构决定

整体功能，通过调整和优化组织结

坚持统分结合，凡涉及全局性、战略性的工作一定要由国家国防交通

构，可使整体功能得到最大限度发挥。现行的国防交通组织结构为军地两条线，国家国防交通组织机构设在军队系统，省以下均设在地方系统，这种组织结构是历史形成

主管机构统一思想、统一部署、统一

行动，而不能各自战，自为行其

是；凡属区域性、局部性的工作则要明确给地方各级，各负其责，充

的。在不改变现状的前提下，可对

分发挥各级的主观能动性和创造性，上下同心、协调一致地抓好国防交通建设。要实行责权一致， 在国家国防交通主管机构的统一领导下，各地区、各系统、各单位的国防交通工作，由各级政府、交

国防交通组织机构进行优化。可尝试建立国防交通联合组织机构： 国家国防交通机构可参照军队大联勤的做法，吸收国家发展和改革委员会、交通运输、铁路、工业和

信息化、民航等部门的有关人员参加办公室的工作，建立联合机构，实行联合办公，推行联合办事，逐步实现从现行的单一组织机构向联合组织机构转变；省以下国防交通机构已实行由当地最高军事机关派现役军官参加联合办公的，要继续

通管理部门、关交通企业事业单有位以及军队的有关部门按照职责分别组织实施，明确职责和义务的在同时，也赋予各级一定的权力，从

而使各地区、各系统、各单位能够根据各自的实际情况，采取相应措施，创造性地完成国防交通任务。

坚持和完善，没有实行军地联合办公的，要抓好落实工作。通过从上到下的组织结构调整，既可实现军地工作职能互补，又可最大限度发

要严格落实责任，通过建立健全目 标管理责任制和行政问责制，使国

防交通相关人员明确工作目标、任务和标准、要求，认真履行岗位职责，积极主动地做好工作。

挥国防交通联合组织机构的整体功

通战备建设内容的申报审批制度，比如高速公路建设，规定多长路程必须建立可供飞机起降的应急跑道等，把这些应贯彻落实军事需求的交通工程项目从制度上规范下来，凡没有落实的就不能批、不能建、不能做、不能提。另外，要注重运用政策法规解决市场

经济条件下军民融合式发展中的新情况和新问题，出台配套有关政策，完善规划、实施、评估和监督等运行措施，采用行政手段与经济手段、法律手段相结合的管理办法，确保军民融合式发展目标有效落实。 (本栏责任编辑胡东霞 )

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