殷都区“新农保”金融服务的方案 - 图文

方案策划书

邮储银行安阳市分行代理“新农保”

金融服务方案

中国邮政储蓄银行安阳市分行

二〇一一年六月

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方案策划书 一、中国邮政储蓄银行安阳市分行简介 邮政储蓄自1986年恢复开办以来，已成为我国金融领域一支重要的骨干力量。2007年3月6日，中国邮政储蓄银行经国务院、银监会批准正式成立，同年12月12日，中国邮政储蓄银行安阳市分行正式挂牌成立。成立以来，坚持以服务三农和中小企业为己任，积极融入地方经济建设，充分依托遍布城乡的网络优势，努力为广大客户提供方便、快捷的金融服务，在促进城乡发展，支持地方经济建设等方面积极贡献力量。

邮储银行的快速发展离不开政府的大力支持， 经过25年的发展，中国邮政储蓄银行安阳市分行逐步形成了以本外币储蓄存款为主体的负债业务；以国内、国际汇兑、转帐业务、银行卡业务、代理保险及证券业务、

代收代付、代理承销发行、兑付政府债券、代销开放式基金、提供个人存款证明服务及保管箱服务等多种形式的中间业务；以债券投资、大额协议存款、银团贷款、小额信贷、二手房贷款、商务贷款、中小企业贷款、票据贴现等为主渠道的资产业务。随着公司信贷等新业务的陆续推出，广大社会团体、企事业单位、中小企业、城乡居民将越来越多地享受到中国邮政储蓄银行安阳市

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分行更加方便快捷优质的金融服务。

2009年12月，河南省财政厅根据财政部“财办[12]号”文件关于“为确保财政资金运行安全、高效，原则上各级财政国库部门应当在当地国有、国有控股银行开立资金专户”的规定，下发“豫财库函[2009]15号”文件明确指出我行作为国有商业银行，具备开立财政专户管理国库资金的资格。2010年5月，中国人民银行安阳市中心支行“安银发[2010]98号”文件，认定邮储银行安阳市分行具备“地方国库集中收付代理银行”资格。

二、中国邮政储蓄银行安阳市分行具备的优势

1.具有深入人心的品牌优势

百年以来，中国邮政给世人的印象是诚信、迅速、安全、便捷。中国邮政储蓄银行安阳市分行秉承百年邮政的品牌，长期为广大机关团体、城乡居民、个体工商户、农民、学生等客户群体提供方便、快捷、安全、优质的金融服务，与客户建立了深厚的合作关系，被大家亲切地称为“百姓银行”和“绿色银行”，树立起了亲民惠民的良好社会形象，品牌文化深入人心。

2.具有庞大先进的网点优势

邮储银行具有沟通城乡的网络优势，全国通存通兑。截止2010年12月31日，全国通存通兑储蓄联网网点总数达36800多个、汇兑联网网点达45000多个、国际汇款网点达到20000

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多个，ATM超过2.1万台。我行具有强大的网络优势，安阳共有邮储银行营业网点124个，遍布全市城乡,网点已覆盖全市各个乡镇，且已实现全国联网，有效填补了其他大型商业银行在农村地区的服务空白。网点从城市到乡镇无处不在，这是其他商业银行无法比拟的。

3.具有多种资金归集渠道

中国邮政储蓄银行自成立以来，依托全国独一无二的网络优势，致力于打造先进的、覆盖面广的资金结算渠道。先后实现了个人业务系统与公司业务系统的对接、电子汇兑系统与公司业务系统的对接、商易通与公司业务系统的对接、pos与公司业务系统的对接，个人账户与公司账户互相转账、跨区域资金归集等结算渠道四通八达，能在最短的时间内完成各类客户资金的上划下拨，最大限度地满足客户差异化资金需求，可以为各类客户提供多层次的金融服务。目前我们多渠道的资金归集方式正为中国烟草、安阳电力、中国移动、中国联通、中国电信、中化化肥等多家网络型企业提供方便、快捷、安全、高效的资金归集服务。

4.具有成熟的代收付业务经验

中国邮政储蓄银行安阳市分行中间业务处理平台先进、安全、高效。我们多年以来与政府、企事业单位合作，代发养老金、移民款，代收烟草款、电费、交警罚款、代发低保金、种粮农民

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补贴等业务，代理业务经验丰富，每月代发全市养老金74828户、低保金5216户、代发独生子女费35216户、城镇医保户78000户、水库移民14320户，每年累计代发代缴各类参保资金893多万人次，资金22.8亿元，从未出现一笔错发、漏发，得到了广大用户和合作单位的高度评价。

5. 具有覆盖城乡的宣传优势

与其他金融机构不同，邮储银行具有独具特色、遍布城乡各个角落的小额信贷员队伍和投递员队伍，该两支队伍利用深入城乡的工作便利，可以将各项惠民政策义务宣传到千家万户，从而有效提升政府公信力。到位的宣传能为全市新型农村社会养老保险工作的顺利开展奠定坚实的群众基础。

三、新型农村社会养老保险合作情况

2009年12月11日，河南省新型农村社会养老保险试点工作启动大会在郑州召开，中国邮政储蓄银行河南省分行是本次会议中唯一得到政府邀请的商业银行。史济春副省长、劳动厅刘涛副厅长和农保处马力处长均强调新农保合作银行“要选择城乡网点众多，全省实现联网的商业银行”，邮政储蓄银行具备了所有代办新型农村社会养老保险工作的各项条件。

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全省第一、二批新型农村社会养老保险试点共涵盖43个县(市、区)，其中33个县(含内黄县、安阳县)由邮政储蓄银行代办，占比为76.7%。

在服务过程中，我行充分发挥技术优势，成功开发了“新农保代收付系统”，并与省农保部门的“新农保信息管理系统”通过专网互连，是目前唯一一家与省厅“新农保信息管理系统”实现互联的商业银行，极大提高了“新农保”资金管理的时效性与安全性。

凭借科学合理的服务方案、优质高效的服务水准和遍布城乡的网点优势，我行赢得了各级“新农保”部门的一致认可，并逐步在“新农保”代收付过程中占据了主力军地位。我行内黄县支行、安阳县支行在代理服务中得到了广大参保用户的高度评价，内黄县支行在第一批试点的21个县（市）中排名第二，得到省人力资源和社会保障厅通报表扬，前期试点工作的顺利推进，为我行做好 “新农保”工作积累了经验、奠定了基础。

四、我行代理“新农保”实施方案

“新农保”工作作为省委、省政府 “为百姓办十大实事”之一，具有以下三方面突出特点：一是涉及面广、操作周期长、代发频次高，代发人群特殊且人员分布于其他金融机构相对稀缺的农村地区；二是对参保资金归集、享受人员养老金代发的时效性、准确性要求高；三是基金系参保农民的养老钱，必须确保基金的安

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全性。针对这些特点，我行结合自身优势，拟提供以下合作方案：

（一）前期准备 1.宣传组织

我行配合区人劳局“新农保”管理中心，在农村地区通过张贴海报、广播等形式加大宣传力度，同时利用我行遍布城乡的小额信贷队伍和邮政投递员队伍，向每家农户发放《致广大农民朋友的一封信》，将“新农保”相关政策信息宣传到千家万户。

2.信息采集

我行与区级人劳局“新农保”管理中心联合成立领导组织，制定具体实施方案，将我行辖属区级各乡（镇）网点与各乡（镇）社保所有机结合起来，使其联合起来共同做好本乡（镇）辖属行政村村委会工作，利用村委会这个基层组织，将每家每户参保人员相关信息准确无误地采集好。

3.技术对接

我行技术部门已根据“新农保”业务需求，开发设计“新农保”基金代收、付软件，该软件系统将与新农保信息管理系统进行数据库对接，实现双方人员、资金等信息流、资金流实时传递。

（二）基金归集与代发流程 1.账户的设立

区人劳局“新农保”管理中心到我行指定网点开立“新农保”财政专户、收入账户、支出账户，按收支两条线要求进行基金的归

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集、发放与管理。

各乡（镇）社保所发动各村委会收集广大享受养老金人员有效身份证复印件，交当地邮储银行网点为其批量开立个人结算账户(每个账户含一个存折+一张邮政储蓄绿卡)，参保群众持存折和储蓄银卡均可用于领取养老金。

2.基金的归集

（1）各乡（镇）社保所发动辖属各村委会收集本村参保人员参保资金，并要求其建立“新农保”参保人员明细台账（一式两联，一联交社保所，一联留档备查）。同时，将区人劳局“新农保”管理中心收入户账号（在邮储银行开立的账号）公布给辖属各村委会；

（2）各乡（镇）辖属村委会指定的“新农保”经办人员于当日17:00前到就近邮储银行网点，将当日收集的参保资金以现金到账户形式将资金转入区人劳局“新农保”管理中心收入户（我行系统实时到账）。之后把我行网点出具的转账凭证，与一联参保人员明细交社保所；

（3）我行指定专人凭区人劳局“新农保”管理中心收入户来账凭证，按“新农保”管理中心时限要求与各乡（镇）社保所定期对账；

（4）对账无误后，各乡（镇）社保所依辖属各村委会“新农保”经办人员提交的参保人员明细建立参保人员信息档案；

（5）参保资金归集完毕后，我行按“新农保”规定日期及时将收入户所归集参保资金全额转入“新农保”财政专户，收入账户清零；

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（6）我行按月与“新农保”管理中心对总账。 3.基金的发放

（1）我行为广大享受养老金人员批量开办用于领取养老金的个人结算账户后，我行各乡（镇）网点组织人员与当地社保局工作人员一起，逐村逐户核实发放存折，并建立存折发放档案。发放时要求领取人亲笔签字，以留档备查。

（2）每月需发放养老金时，“新农保”管理中心向财政局提供相关申请材料，财政局据实将当月发放资金从“新农保”财政专户转入支出账户。“新农保”管理中心于规定发放日前将发放明细提供给我行；

（3）支出户代发资金到账且我行收到代发明细核实无误后，我行利用先进的中间业务处理平台，及时将需代发养老金实时批量代发到每个享受人员的个人结算账户中；

（4）我行各乡（镇）网点按日期对辖属行政村进行排序，每天通知取款的行政村，该村参保农民自行到我行就近网点领取养老金（这样能错开领取高峰，有利于我行为广大百姓提供优质的服务，并有效提升政府的形象）；

（5）对于因信息不符等原因无法及时准确发放的养老金，我行在第一时间与“新农保”管理中心核对修改相关信息；

（6）每月需代发养老金发放完毕后，我行将当月实际代发明细送“新农保”管理中心，进行双边对账。

（7）我行在各邮储网点安装“存折补登折机”，每月代发养

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老金完毕后，参保群众持存折在“存折补登折机”上补打发放信息，使参保群众能够直观的看到存折上的发放金额，做到心中有数，我行确保协助政府把好事办好，达到百姓满意。 “新农保”项目操作流程示意图如下：

每天17点前到就近

邮储银行网点将当日所收取参保资金转账（现金）到收入户，将银行回单和参保人员明细交当地社保所

各村委会收取参保人员资金并建立参保人员明细账

我行每月底按要求将收入户上所归集资金清零上解到财

政专户

我行按序通知享受养老金人员拿存折到就近邮储银行网点领取当月养老金

我行在支出户需代发资金到账且收到新农保管理中心代发明细后，及时按明细批量实时代发

每月财政局接新农保管理中心申请核实批准后将需代发资金转

入支出户

（三）后续服务

我行将利用独有的、遍布城乡各个角落的小额信贷队伍和投递员队伍，不停加大力度宣传“新农保”相关政策，积极展开参保农民生存调查，并及时将所掌握的信息变动情况反馈给“新农保”管理中心，为其每月核准享受人员提供参考依据。

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五、我行的金融服务承诺

中国邮政储蓄银行安阳市行将立足于“服务城乡大众，支持三农发展”，进一步完善城乡金融服务体系，为“新农保”项目的实施提供优质的金融服务。同时，将借鉴先进

的管理经验，完善管理体制和运行机制，力求走出一条有特色的发展道路，建设成政府信赖、社保满意、群众放心、行业知名的全功能现代商业银行。

一、绿色通道

为提高我行对“新农保”项目的服务效率，我行将对“新农保”相关管理部门和参保群众专门开设“绿色通道”，对

“新农保”在我行开展的各项业务采取特事特办的方式，尽量减少业务中转环节，以最快的速度、最高的效率处理相关业务。

二、服务人员

从上至下建立一支“新农保专项服务”团队，形成上下联动的快速响应队伍。安阳市分行由市行公司部牵头，成立以支行长、客户经理、产品经理、

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技术人员等组成的服务型工作团队，帮助“新农保”项目解决各方面问题。由业务部门指定专人负责，采用定期对“新农保”管理部门参保群众走访形式，收集整理在“新农保”项目服务中成功经验和存在问题，形成书面报告逐级向上级行汇报，以便全行向纵深推广各项服务。各网点经办行落实专职客户经理进行包干，协助客户解决实现操作中遇到的各种问题。

三、服务内容 1.客户资料管理

“新农保”项目客户经理，应按时将电子补充回单、内部计息凭证、收费凭证等送达客户。 2.柜面服务

各经办银行受理“新农保”各项业务，不得以拖延、拒绝等形式提供相关业务服务，对特殊业务通过预约银行可上门办理。

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结束语

“新农保”工作是省委、省政府 “为百姓办好十大实事”之一。 我行凭借独家优势全面代理“新农保”，在资金管理方面将严格按照“一级法人，分级经营”的原则，充分利用无不良资产包袱的资产优势，确保“新农保”基金的安全。我行还将秉承“志者恒进”的优良作风，以饱满的热情和高度的社会责任感，继续积极履行社会责任。以庞大先进的网络优势，以多渠道的资金归集方式，充分发挥成熟的代收付经验，为贵单位及广大参保人员提供安全、方便、快捷、高效的优质服务，赢取贵单位及广大百姓的高度满意，树立一流政府的形象！

进步，与您同步！中国邮政储蓄银行安阳市分行诚挚期待与您合作！

附：

河南省财政厅关于中国邮政储蓄银行河南省分行代理财政收付业务的复函

中国邮政储蓄银行安阳市分行

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