开放式公园管理与服务

开放式公园管理与服务的实践和探讨

开放式公园的管理与服务是公园管理者的双重职责，本文结合我市园林管理法规要求，以及多年来从事公园管理的切身体会和实践，与各位同仁一道就开放式公园管理与服务进行交流、探讨，管窥之见，抛砖引玉。

一、儿童公园基本概况 （一）地理位置

儿童公园位于人民大街东侧，与长春市体育馆相对、东邻园东路、北邻咸阳路、南与吉林省博物馆相连。地处市中心，现占地面积17.69公顷，其中人工湖面积3.8公顷。

（二）名称演变

儿童公园始建于1931年，原名为“大同公园”；1945年更名为“中正公园”；1948年长春解放后更名为“人民公园”；1967更名为“红领巾公园”；1970年10月1日，恢复“人民公园”；1981年6月1日至今更名为“儿童公园”。

（三）开放前后

20世纪50年代初，公园开始收取门票，票价为3分。1957年由3分调至2分。1981年9月1日，公园门票调整为5分，直到1999年9月，长春市人民政府决定，长春市内除动植物公园外所有公园免费开放。同时拆除了公园正门、“长征园”和“春城儿童乐园”，并对正门4.04万平方米的拆除区域进行改造，改造成为以草坪为主的绿地，于2000年竣工。2009年4月，对正门(人民大街)又进行一次大规模改造建设，主要以“玫瑰花”和“剪型树”为主，改造面

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积约3万平方米，其中玫瑰园共栽植近3万株名贵的玫瑰品种，剪型树区共栽植400余株剪型树及其它树种。同时，在正门广场内设立“儿童公园”标识石一块，填补了10年来正门区无标志物的空白；此项工程于6月20日全部竣工，向市民免费开放。崔杰市长、王学战副市长以及市里相关领导参加了开园典礼，给予了充分肯定，被长春市政府授予《公园建设和管理先进单位》、《绿化精品工程》荣誉称号。

二、开放后的公园所面临的问题

开放后的公园，极大地方便了市民和游客的自由出入，这给管理工作带来了前所未有的挑战。由于市民游客的素质参差不齐，造成公园里乱象丛生，如：随意践踏绿地、采摘花草及果实、取土的、流动叫卖的、乱涂乱画、散发各种传单广告的、随地乱扔瓜果皮核的、随地大小便的、遛狗的、骑自行车的、唱歌跳舞音量过大噪声扰民的、卖艺的、破坏公共设施的等等，特别是节假日，客流量剧增，配套的相关设施如：圆椅、垃圾箱、公厕等服务设施承载力明显不足。

三、针对上述问题提出相应的解决对策

开放式公园的管理与过去封闭式管理“以园养园、重在抓收入、保工资”的模式和理念都发生了很大变化。开放后的公园，就“管理”二字是一项长期性、综合性、社会性很强的工作，任重而道远。无论是对员工的内部管理还是园区的外部管理，我们必须转变观念，改变管理模式，这是作为公园管理者必须面对的重要课题。近年来，在市政府和园林局的大力支持下，基础设施、生态环境、服务功能等硬件设施建设不断提高，公园管理也逐步走向规范化、制度化的轨道，经过多年的实践和摸索，探索出了一套比较完善的管理模式，

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为打造“宜游、宜赏、宜乐的的游园环境、构筑“幸福长春〃温馨公园”起到了积极的推动作用。

（一）围绕开放式公园的特点加强制度建设

俗话说“没有规矩，不成方圆”，规矩也就是制度。制度建设是管理工作的基础，是我们做事的底线要求，用制度管权、管事、管人，是改革开放以来我们党反复强调的一个治党治国的重要理念和目标。

1、建立制度汇编

儿童公园在制度建设上始终秉承着不断完善、补充和修改的理念，我们从2003年开始将各部门制度编制成册，命名《长春儿童公园规范管理汇编》。在实际工作中不断地更新和完善，先后进行了3次大规模改编，这本汇编总计三章、140余项内容，全面系统地规范了公园管理的方方面面，让大家明确各自的职责所在、管理范围、哪些能做、哪些不能做等等，一套完善的管理制度在管理工作中起到了事半功倍的积极作用。

2、理清工作标准和流程

工作标准及流程是管理工作的抓手，近年来，我们充实和完善了多项工作标准：如“环境卫生标准、冬季清雪标准、设施设备维修维护标准、绿化彩化养护标准、商服网点管理标准”等；新制定了诸多项工作流程及操作规程：如“树木砍伐流程、市民投诉处理流程、园内彩化养护规程、展览花卉催花操作规程、菊花生产及催花操作规程、牡丹养护及催花操作规程、桃花养护及催花操作规程、梅花养护及催花操作规程、杜鹃花养护及催花操作规程、 绿化施工栽植操作规范”等。 3、依托条例支撑

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吉林省第十二届人大常委会第四次会议通过了《长春市公园条例》，自2013年11月1日起施行。该《条例》是首次对公园进行保护管理的专门性法规，赋予了我们相应的执法权与处罚权，条例的颁布为我们的公园管理提供了法律依据，有了法规的引领和规范，对公园存在的各种乱象，管理起来更加得心应手。

（二）围绕开放式公园的特点加强文化建设

公园文化是一种价值观，是公园发展的核心动力。我们结合公园特色建立“长春市儿童公园”门户网站、编印《儿童公园职工文化手册》、《儿童公园简报》、制作文化展板等，努力营造积极向上的文化氛围。

1、编印《儿童公园职工文化手册》和《儿童公园简报》 2015年5月，首次编印《儿童公园职工文化手册》，手册以“公园简介”开篇，内容包括：精神篇、理念篇、行为篇、形象篇、自律篇、敬业篇、心态篇、责任篇等十二个篇章。做到人手一册，并组织大家学习，引导广大职工树立爱岗敬业的责任意识，培养职工树立正确的理想信念、价值取向。同月，出版第一期《儿童公园简报》，由公园各部门供稿，办公室负责平面设计，排版等。内容包括：公园文化理念、创新举措、日常工作等，以图文并茂的形式展示了儿童公园职工风貌，并通过这一窗口及时的向广大职工传递正能量，激励各部门工作。

2、制作楼内文化展板

以群众路线教育实践活动为契机，对机关楼内的文化展板进行了重新策划和调整，以图文并茂的形式，设计不同风格、具有文化理念的宣传板张贴在机关楼的楼道、会议室、各科室等处，重点宣传“党建文化、廉政文化、道德讲堂、服务理念、文明礼仪、公园

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文化”等内容，宣传正能量，让大家在耳濡目染中更进一步了解公园的文化内涵和精神引领。

3、建立“长春市儿童公园”门户网站和工作群

随着网络科技的进步和发展，公园于2010年5月建立“长春市儿童公园”门户网站，由于网站的维护是由移动公司负责，这给内容的更新上带来了很大不便，公园决定在2013年购买了独立服务器，并由专人负责，极大地方便了网页的更新和维护。2015年公园游乐场进行了大规模的改造，结合公园文化的推广，网站又进行了重新改版，无论从页面还是内容上都给大家一个耳目一新的感觉，网站共分“公园概况、新闻报道、思想政治、公园景观、花卉展览、娱乐设施”等九大版块，及时发布我园的新闻动态、特色活动等信息，使广大市民能够随时看到公园最新动态等。2013年建立“儿童公园工作群”即QQ群，借助网络平台上传下达各类通知、工作信息等，很大程度上方便了工作交流和沟通。

（三）围绕开放式公园的特点加强职工队伍建设

作为窗口单位的广大职工，塑造遵纪守法、言谈举止文明的公仆形象十分重要。

1、树立窗口单位形象

一是对着装的要求。要求全园职工、临时工在工作期间必须统一着装，随着季节的变化统一穿着应季的工作服，做到仪表端庄、衣着整洁，穿着规范。二是党员、干部亮明身份，佩戴党徽、设立桌牌。三是使用文明用语。要求广大职工带头说文明话、办文明事、做文明人，严禁使用服务禁语，以文明举止引领时代风尚，以文明行为做好表率。四是强化劳动纪律。全园职工实行上下班打卡制度，

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