中国特色反腐倡廉道路的形成和发展

中国特色反腐倡廉道路的形成和发展

【内容概要】：我们党历来高度重视反腐倡廉工作。党在全国执政后,为预防腐败,防止重蹈历史覆辙,坚持不懈地开展反腐败,对执政党反腐倡廉道路进行了艰辛的探索。特别是改革开放三十年来,我们党团结带领全国人民坚定不移地开展党风廉政建设,与腐败现象作坚决斗争,大胆探索,开拓创新,反腐倡廉，取得了较好的成绩。但更应清楚地认识到反腐倡廉工作的长期性、反复性和任务的艰巨性，要警钟长鸣，不断开创反腐倡廉工作的新局面、新方法、新境界，巩固社会主义现代化建设的新成果，常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心。真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。本文将中国共产党四代领导集体对中国特色反腐倡廉道路的探索与实践进行了梳理分析，期望对推进当前和今后一个时期反腐倡廉建设有所裨益。 【作者单位】： 广德县誓节镇财政所

【关键词】：中国特色 反腐倡廉 反腐败斗争 探索形成

党的十七大明确提出，改革开放近三十年来，我国已形成了一条具有中国特色的反腐倡廉道路。这条道路，它是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是我党领导全国人民不断探索的结果。这条道路，它具有丰富的科学内涵，既吸取了我党建国以来反腐倡廉的经验教训，又借鉴了世界各国反腐倡廉的有益成果。全面理解和准确把握这条道路在中国

特色社会主义道路中的重要地位，以及它的形成过程、继续加以丰富和完善，不断结合时代的变化和形势的发展，加以落实和推进，对于以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有十分重大的意义。

一、中国特色反腐倡廉道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分

党的十七大在总结改革开放近三十年的历史经验时指出：“改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系”⑴。在这条总道路下提出了一系列具体道路的科学概念，如中国特色新型工业化道路、中国特色农业发展道路、中国特色城镇化道路、中国特色政治发展道路等。中国特色反腐倡廉道路与其他具体道路一样，也是中国特色社会主义道路的重要组成部分。

中国特色反腐倡廉道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分，是由反腐倡廉工作在党的建设中的地位，在党和国家工作大局中的地位所决定的。党的十七大在关于党的建设论述中的一个特别之处，就是第一次将“反腐倡廉建设”这一概念与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列提出。这样，在党的建设总体布局中，十七大就把反腐倡廉建设列为党的五大建设之一，赋予反腐倡廉在党的建设中的常态化，它就不再是一种突击性或阶段性的工作，而成

为党和国家工作的重要组成部分，必须把它结合到中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中一起部署。应该说，十七大对反腐倡廉建设的这一定位，使得反腐倡廉建设在党和国家的工作中占有了特别重要的地位。同时，这也表明，我们党对社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作认识的进一步深化。

胡锦涛同志在十七届中纪委第二次全会上的讲话中强调：“要把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，不断把反腐倡廉建设和反腐败斗争引向深入”。“要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，增强反腐倡廉的整体性、协调性、系统性、实效性”⑵。这里，也是要求把反腐倡廉建设放在党和国家工作的全局中来加以部署和安排的。

我们一定要在思想认识上和工作实践中，自觉坚持中国特色反腐倡廉道路，充分认识反腐倡廉建设在党和国家工作全局中的重要地位，着力加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。

二、中国特色反腐倡廉道路是改革开放以来我党逐步探索形

成的

党的第一代领导集体对反腐倡廉道路的探索

第一代中央领导集体反腐倡廉的措施是思想教育和严厉惩治，治理腐败的根本依靠力量是人民群众。

对腐败产生的原因，毛泽东同志更多地从主观思想认识方面来分析，侧重于从党员自身的政治思想素质和资产阶级的进攻这两方面探寻其根源。毛泽东始终认为，如果思想道德防线崩溃，就难免产生腐败行为，要保证党的正确领导和廉洁，防止党员干部蜕化变质，思想教育和主观自觉是最重要的。因此，他强调通过整党整风的形式从思想政治教育入手开展党风廉政建设———这是毛泽东反腐倡廉思想的一个核心内容。

以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体一贯主张对党内诸如贪污受贿、以权谋私、蜕化变质等腐败现象严厉惩处。“从严治党”的廉政建设措施，是反腐倡廉取得胜利的根本保证。

毛泽东明确提出了民主反腐防变的思路，认为民主是反腐败斗争和党风廉政建设取得胜利和实现廉洁政治的基本前提和重要保证，为我们党的反腐倡廉理论探索指明了正确方向。毛泽东是群众路线的总结者、倡导者，他的民主反腐思想具有鲜明的群众路线的特征。毛泽东从人民民主和党的群众路线出发，在高度集中的计划经济体制下，倡导用频繁

的群众性的政治运动手段来进行反腐败。在当时的特定社会历史条件下，群众运动确实对党政机关的反腐倡廉发挥过积极而重要的作用。但在复杂的社会历史因素的制约下，受到毛泽东晚年“左”倾错误的影响，第一代中央领导集体片面依靠轰轰烈烈的群众运动治理腐败，导致反腐倡廉的探索出现偏差，并为此付出了严重的代价。

党的第二代领导集体对反腐倡廉道路的探索

以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体在改革开放的历史背景下探索出了新的廉政理论，初步构建了我们党有中国特色的反腐倡廉理论框架和模式。第二代领导集体对反腐倡廉理论的贡献主要表现在以下几个方面:

其一，反腐倡廉关系党和国家生死存亡的思想。第二代中央领导集体在改革开放的新形势下，把执政党的党风问题上升到“生死存亡”的高度来认识，这是对党的反腐倡廉理论的更高层次的认识，标志着我们党对反腐倡廉的认识有了质的飞跃。

其二，“两手抓”理论。邓小平多次强调，“我们一手抓改革开放，一手抓惩治腐败”;反腐倡廉是全党的重要任务，必须把它与经济建设结合起来。邓小平指出，经济上不去，要垮台;腐败不反掉，也要垮台。第二代领导集体关于反腐倡廉的论述告诉我们，不仅要在坚持以经济建设为中心的前提下开展反腐倡廉工作，而且要把二者有机结合起来。

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