纪委书记在分析检查阶段动员会上的讲话

在委局机关学习实践活动分析检查阶段

动员会上的讲话

（2009年5月7日）

同志们：

4月30日，市委召开了全市学习实践科学发展观活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会，按照市委的统一部署，全市学习实践活动从5月份起转入分析检查阶段。委局机关学习实践活动，在市委第七指导检查组的有力指导下，在机关学习实践活动领导小组的领导下，经过全体党员干部的共同努力，已顺利完成学习调研阶段的各项任务，报经市委学习实践活动第七指导检查组同意，从今天起转入分析检查阶段。召开这次大会，主要是回顾总结学习调研阶段的工作，对分析检查阶段的工作进行安排部署。等一会，市委第七指导检查组副组长尤占海同志还要作重要讲话，对委局机关分析检查阶段的工作提出具体要求，我们一定要认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、学习调研深入扎实，取得初步成效

活动开展以来，委局领导班子高度重视，周密部署、精心组织，顺利完成了学习调研阶段各环节的任务。同时，结合纪检监察工作实际，把“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践

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活动贯穿于学习调研阶段的各环节，开展调查研究和解放思想大讨论活动扎实深入，各项工作进展顺利，取得了阶段性成果。

（一）领导高度重视，精心组织协调。学习实践活动开展以来，市纪委先后2次召开常委会，传达学习中央和省市委开展深入学习实践科学发展观活动的有关精神，专题研究，精心安排部署，制定了《实施方案》和《第一阶段工作安排》，将学习实践活动每个阶段、每个环节的具体任务，细化分解到每一周，确保第一阶段各项活动落到实处。成立了由我任组长、三位副书记任副组长、相关厅室负责人为成员的领导小组，并从机关抽调8名政治素质、文字功底、责任心比较强的同志，组建了领导小组办公室，负责委局机关学习实践活动的组织协调、学习宣传和督促检查等日常工作。3月9日，召开了委局机关全体干部职工参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会，由我作了动员讲话，市委第七指导检查组到会指导，张立荣组长作了重要讲话。动员会后，各厅室、各支部立即行动，进行了再动员、再部署，使学习实践活动迅速启动，按计划有步骤推进。领导小组办公室先后召开了16次会议，研究解决学习实践活动中的具体问题，建立和落实学习实践活动领导责任制，明确各支部负责人为第一责任人，做到了一级抓一级，层层抓落实。

（二）采取多种形式，扎实开展学习。为了保证学习实践活动扎实有效开展，我们把“规定动作”与“自选动作”结合起来，采取多种有效形式，扎实开展大学习、大讨论活动，取得了比较

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好的效果。一是把规定学习内容与反腐倡廉学习内容结合起来。全体干部职工除系统学习统一配发的“两本书”、“三本书”之外，还全面系统地学习了胡锦涛、陆浩、陆武成在中央、省、市三级纪委全会上的重要讲话及三级纪委工作报告，努力寻找贯彻落实科学发展观与反腐倡廉工作的结合点、切入点和着力点，真正做到用科学发展观统领和指导反腐倡廉建设实践，用反腐倡廉建设的实际行动服务、保障和促进科学发展观的贯彻落实。二是把个人自学与集中学习结合起来。我们妥善处理学习实践活动与当前工作的关系，许多同志在面临繁重工作任务的情况下，尽量挤时间、抽空子，甚至放弃双休日休息时间读书学习。委局领导班子成员都能以普通党员的身份积极参加所在支部的活动，与所在支部的党员干部共同学习，共同提高。目前，机关全体干部职工都已认真阅读了“两本书”、“三本书”，精读了重点篇目，读书笔记均达到一万字以上，其中县处级以上干部达到两万字以上，最多的达到四万多字，每个党员干部都结合实际撰写了1篇心得体会，有的达到3篇。对离、退休党员，采取上门送书等方式传达上级精神，使每一位党员都积极参与到学习实践活动中来。三是把学习原著与联系实际开展讨论结合起来。大家在学习过程中，注意从理论与实践的结合上，深入研究和思考纪检监察工作面临的新情况新问题，做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。活动开始以来，先后组织中心学习组集中学习2次，对一些重要问题进行了深入探讨，各支部、各厅室先后组织集中学习讨论30

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多次。委局主要负责同志还积极参加了全市党政主要领导干部研讨班和全省第二批学习实践活动视频讲座。四是把普遍学习与集中辅导结合起来。为了帮助大家加深对科学发展观科学内涵和精神实质的理解和把握，增强学习的效果和质量，我们先后举行了2场学习辅导报告会，由我和三位副书记带头，在深入学习研究、精心准备的基础上，紧紧围绕如何领会科学发展观的精神实质、如何用科学发展观统领反腐倡廉建设、如何用科学发展观指导执纪办案实践、如何“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”等主题，从理论和实践的结合上，向全体干部职工作了辅导，收到了良好的效果。五是把读书学习与知识测试结合起来。为进一步促进理论学习深入开展，检验本阶段学习的初步成果，我们制作了A、B两套测试卷，在全体干部职工中率先开展了一次科学发展观“百题竞答”活动，经过各支部阅卷评分，全部在90分以上。通过答卷活动，使机关干部职工加深了对科学发展观科学内涵、精神实质及根本要义的理解和把握，促进理论学习深入开展。六是把学习实践活动与正反典型教育结合起来。为了增强学习实践活动的直观性和有效性，我们为全体党员干部印发了全国纪检监察干部的优秀代表王瑛同志的先进事迹材料和湖南省郴州市原纪委书记曾锦春严重违法违纪案件的剖析报告，通过正反典型学习和剖析，大家普遍表示要以王瑛同志为榜样，以自己的实际行动践行科学发展观，以曾锦春严重违纪违法案件为反面教材，做到警钟长鸣。在学习活动中，中心学习组、各厅室和各支部都进行了座谈讨论。

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为了配合市委提出的“作风建设年”活动的开展，我们还组织力量，精选了2000年以来中央、省、市领导就领导干部作风建设方面的7篇重要决定和讲话、12个党员领导干部清正廉洁、勤政为民的先进事迹材料、20个党员领导干部严重违纪违法案件的剖析材料，编印成册，印发给全市县级以上党员领导干部，作为学习教育的教材之一。七是把理论学习与深入一线学习考察结合起来。4月3日，我们组织委局机关全体党员干部到兰州威立雅水务（集团）有限责任公司考察学习，聆听了公司党委书记、董事长孙晓霞同志关于公司科学发展、可持续发展方面的情况介绍，更加直观的感受到坚持改革开放和落实科学发展观给企业带来的发展和进步。通过参观学习，使大家更加深刻地认识到，纪检监察机关必须紧紧围绕发展这个第一要义，自觉服从服务于经济社会发展大局，全面履行纪检监察职责，保证和促进科学发展观的落实。

（三）创新活动载体，加强自身建设。在学习调研阶段，我们结合纪检监察工作实际，突出纪检监察机关实践特色，按照中央纪委、省纪委的部署和要求，把“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动作为有效载体，与学习实践科学发展观活动同步开展，贯穿始终。制定下发了《关于在学习实践科学发展观活动中开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的意见》，明确提出了主题实践活动的总体要求、工作目标、基本原则、主要任务和具体措施，要求全市各级纪检监察机关和纪检监察干部要以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践

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加大督办落实力度，让干部群众感受到学习实践活动的实际成效，不断增强搞好学习实践活动的信心。同时，要积极推进体制机制创新，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

三、突出实践特色，为科学发展提供保障

突出实践特色是科学发展观的重要原则。委局机关要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，紧密联系纪检监察工作实际，更加鲜明地突出实践特色，坚持从严治党、坚决惩治腐败、促进科学发展、推动社会和谐稳定，切实增强服务科学发展、保障科学发展、推动科学发展的能力，确保学习实践活动取得明显成效。

（一）紧贴中心，服务大局，切实为全市经济社会平稳较快发展提供保障。积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展，是今年中央和省委确定的中心任务，也是我们全市的工作大局。全市各级纪检监察组织必须紧紧围绕中心任务，着眼发展大局，坚持以科学发展观为指导，从市情实际出发，着力加强反腐倡廉工作，努力使纪检监察工作更好地服从服务于中心任务和工作大局，为全市经济社会平稳较快发展提供有力保障。要按照市委、市政府提出的“1355”总体发展思路和保增长、保项目、保民生、保节能减排、保稳定的目标任务开展工作。具体讲，就是要按照省纪委和市委、市政府的部署和要求，及时跟进、全程参与、严格检查、从严执纪，确保扩大内需、促进经济增长重大政策措施顺利实施，确保财政投资安全、透明、高效管理和使用。要主动

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与有关部门配合，对新增投资项目进行全程监督检查，对存在的问题严肃处理；对项目资金的使用管理和工程建设进行监督检查，严防新增投资用于不符合规定投向、不符合管理要求的建设项目；严防截留挪用、滞留不用和浪费建设资金，确保资金规范管理、使用合理，充分发挥投资效益，为促进全市经济社会又好又快发展保驾护航。

（二）以人为本，关注民生，切实解决群众反映强烈的突出问题。实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。全市各级纪检监察机关要把以人为本、关注民生贯彻到反腐倡廉建设的各个方面，着力解决损害群众利益的突出问题。要会同有关部门，加大对损害群众利益突出问题的查处力度，严肃查办在食品药品安全、安全生产、生态环境保护、征地拆迁、专项基金和资金监管等方面侵害群众利益的案件。要强化和完善行政问责，对发生严重责任事故特别是造成人民群众生命财产重大损失的地方和单位，要严肃追究有关人员特别是领导干部的责任。要坚持标本兼治、纠建并举，针对多发性、苗头性问题建章立制，形成防治不正之风的长效机制。特别是要坚决纠正和查处截留挪用、克扣政府支农惠农补贴款等损害农民利益以及侵害农民和进城务工人员利益的问题。同时，要配合有关部门采取切实有效措施，引导群众依法管理基层公共事务和公益事业，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制，营造注重公平、崇尚正义的社会环境，构建

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实现科学发展最广泛最深厚的群众基础。

（三）加强教育，强化监督，认真解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题。加强思想教育，是反腐倡廉建设的一项基础性工作，也是加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重要前提。要按照市委要求，结合在全市开展的以“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”为主体的作风建设年活动，组织开展以“五个一”为主要内容的党性党风党纪专题教育月活动（即：举办一次党性修养和作风建设专题讲座、组织一次以反腐倡廉为主要内容的专题学习、作一次廉政报告、召开一次以党性修养和作风建设为主题的专题民主生活会、参加一次党风廉政建设督查活动）。要把改进党员干部作风作为促进科学发展的重要切入点，及时发现和解决党性不强、作风不正、执纪不严以及其他党风政风方面严重影响和制约科学发展的突出问题。同时，要重视和加强对领导干部的监督，重点是要加强对人财物管理使用等关键岗位的监督，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节；进一步拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督等结合起来，发挥好新闻舆论监督的作用，形成有效监督的合力；要坚持关口前移、主动监督，及时发现苗头性、倾向性问题并认真加以纠正，防止小错酿成大错，确保权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全、干部成长安全。

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（四）以学习实践活动为动力，切实加强纪检监察机关自身建设。加强自身建设是纪检监察机关全面履行职责的基础，更是深入贯彻落实科学发展观的迫切需要。在学习实践活动中，要把“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动贯穿始终，更加鲜明地突出纪检监察机关实践特色，切实把科学发展观的要求体现到实际工作中、落实到具体行动上；要认真查找和解决思想观念、工作作风和能力素质等方面存在的突出问题，努力把自身建设提高到新的水平，以自身建设的实际成效推动科学发展观的贯彻落实；要切实加强实践锻炼，不断提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，提高依法执纪、依法办案的能力，提高发展党内民主、维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力；要加强干部轮岗、交流工作力度，进一步健全和完善《派驻纪检监察机构工作制度》；要进一步加强县级纪检监察机关及基层纪检监察组织建设，创新基层纪委的领导体制和工作机制，整合基层监督资源，夯实反腐倡廉工作基础；要坚持正确的政治立场和政治方向，讲党性、重品行、作表率，永远忠诚于党和人民的事业；要深入群众、深入基层、深入实际，求真务实、埋头苦干，讲实话、办实事、求实效；要模范遵守宪法法律和党内法规，严格执行工作纪律特别是办案纪律和保密纪律，自觉接受组织和群众的监督，维护纪检监察机关的良好形象。

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同志们，当前，我们面临的学习实践活动和反腐倡廉工作任务都非常繁重，我们一定要振奋精神，真抓实干，统筹兼顾，真正做到两手抓、两不误、两促进，既要高标准高质量地开展学习实践活动，又要坚定不移地抓好当前工作，确保各项工作的圆满完成，为全市经济社会科学发展提供坚强有力的政治保障。

谢谢大家。

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