新安保法案内容

篇一：日本最终通过安保法 中国能做的只有一件事

日本最终通过安保法 中国能做的只有一件事 第

1页 :日本最终强行通过安保法

洪磊表示，由于历史原因，日本在军事安全领域的政策动向一直受到亚洲邻国和国际社会高度关注。日本国会表决通过新安保法案，是战后日本在军事安全领域采取的前所未有的举动。日方近来加紧强化军事力量，与和平、发展、合作的时代潮流格格不入。资料图：日本反对党使出浑身解数，包括在参院“闹堂”，试图阻止表决。

日本参院和平安全法制特别委员会17日以执政党等的多数票表决通过了新安保法案，这使得以解禁集体自卫权为主要内容的该法案获参院最终通过成为定局。后一项表决预计很快就会进行。

日本反对党使出浑身解数，包括在参院“闹堂”，试图阻止表决，使新安保法案成为废案。无奈自民党控制的执政联盟票多势众，冲垮了反对党的抵抗。新安保法案大体将日本的和平宪法架空了，安倍在直接修宪有困难而单设法案绕开日本宪法第九条的策略获得成功。

这样一来，日本“自卫队”更像一支正规军队了，因为它不仅可以在日本遭到攻击时“还手自卫”，而且可以在日本没被惹着的情况下对外出手了。日本朝着“正常国家”迈出一大步。

安倍也因此成为日本这些年最强势的政治人物。他领着日本填补了一项“权利空白”，的确算得上是一项“大改革”。

第

2页 :中国能做的只有一件事

其中，《国际和平支援法案》这一新立法的实质是“海外派兵永久法”。之前，日本如果进行海内外军事行动如派兵支援美国在伊拉克、阿富汗的军事行动，需事先在国会通过有一定时效的“特别法”。但新立法规定，只要政府获得国会批准，就可以随时向海外派遣自卫队。资料图：民众抗议。

日本社会反对新安保法案的浪潮也空前激烈。日本已经70年未参与战争，新安保法案重新开启了日本主动参战的可能性。有人预期，或许用不了太久，就会有第一名日本士兵在与日本无直接关联的战争中阵亡，近日的舆论面貌显示，日本社会并未对此做好心理准备，多数人不愿面对这样的可能性。

环球时报驻日本的记者分析，安倍大概没有料到社会对安保法案的反弹如此强烈，但对他来说开弓没有回头箭。安保法案的通过过程相当痛苦，日本社会出现近年来最严重的意见撕裂。然而事到如今，如果安保法案通不过，安倍势必下台。因此他除了硬着头皮“一条道走到黑”，已别无他择。

新安保法案的大背景是中国崛起让美日都产生了焦虑，美日都希望加强同盟，新安保法案因此与美日新防卫指针是相互配套的关系。它据信剑指中国，会增强美日同盟对中国的“遏制力”。

但是由于美国是美日同盟的主导方，西太平洋的事情首先取决于中美之间的关系。日本现在没有力量改变时代发展的格局，新安保法案也休想成为直接抽打中国的一条鞭子。

通过新安保法案是日本试图突破战后体制“长征”中的一役。安倍顶着国内舆论的反对“倒行逆施”，让世界看到他和同僚要完全恢复日本独立政治和军事实体地位的愿望是多么强烈。如果有一天日本重新成为富有进攻能力的强大军事力量，那么安倍将可于斯时被称为“日本军事复兴之父”。

当然，日本要完成这个进程，一定要将美国驻军从日本领土上赶走。那对日本来说将是“非常凶险”的决战。在这之前，日本将始终是美国训导的犬或马，甚或是一只虎，由它的实力决定吧。

中国没有能力影响日本的选择，面对它的骚动，我们唯一能做的是军事上进一步壮大自己，让我们的发展超越日本的折腾。美日同盟试图用力量的调动配置压制中国的增量，中国不需要说什么，我们需要坚实的行动。

篇二：日本最终通过安保法 中国能做的只有一件事

日本最终通过安保法 中国能做的只有一件事

2015年09月19日 来源：人民日报

北京时间19日凌晨，日本参议院全体会议以执政党等的多数赞成表决通过了系列安保法案。这意味着安保法案正式升级为法律，日本政府可以行使集体自卫权。

此前，民主党等在野党先后向参议院提交针对首相安倍晋三的问责决议案，在众议院提交安倍内阁不信任决议案，竭力试图阻止法案通过。然而，在先后召开的参议院、众议院全体会议上，这两个决议案均遭到否决。19日凌晨，自民党等执政党凭借在参议院的议席优势，强行表决通过了系列安保法案。此间分析人士称，这样一来，一旦美国卷入和第三国的战争，那么日本就要行使盟国的义务，向海外派兵，日本卷入战争的风险也将大大增加。

连日来，数万日本民众冒雨聚集在国会附近抗议安保法案。18日晚，日本大量民众高喊“请保护宪法第九条”“安倍下台”等口号，坚决反对安保法案。19日凌晨，仍有不少日本民众在国会前集会，反对安倍政府欲强行通过安保法案。

安保法案是

日本迈向“正常国家”宣言

日本“自卫队”

日本反对党使出浑身解数，包括在参院“闹堂”，试图阻止表决，使新安保法案成为废案。无奈自民党控制的执政联盟票多势众，冲垮了反对党的抵抗。这样一来，日本“自卫队”更像一支正规军队了，

因为它不仅可以在日本遭到攻击时“还手自卫”，而且可以在日本没被惹着的情况下对外出手了。日本朝着“正常国家”迈出一大步。

安倍也因此成为日本这些年最强势的政治人物。他领着日本填补了一项“权利空白”，的确算得上是一项“大改革”。

然而，日本已经70年未参与战争，新安保法案重新开启了日本主动参战的可能性。有人预期，或许用不了太久，就会有第一名日本士兵在与日本无直接关联的战争中阵亡。

日本社会并未对此做好心理准备，多数人不愿面对这样的可能性。安倍大概没有料到社会对安保法案的反弹如此强烈，但对他来说，开弓没有回头箭。如果安保法案通不过，安倍势必下台。因此，他除了硬着头皮“一条道走到黑”，已别无他择。

新安保法案的大背景是中国崛起让美日都产生了焦虑，美日都希望加强同盟，新安保法案因此与美日新防卫指针是相互配套的关系。它据信剑指中国，会增强美日同盟对中国的“遏制力”。但由于美国是美日同盟的主导方，西太平洋的事情首先取决于中美之间的关系。日本现在没有力量改变时代发展的格局，新安保法案也休想成为直接抽打中国的一条鞭子。

通过新安保法案是日本试图突破战后体制“长征”中的一役。安倍顶着国内舆论的反对“倒行逆施”，让世界看到他和同僚要完全恢复日本独立政治和军事实体地位的愿望是多么强烈。

当然，日本要完成这个进程，一定要将美国驻军从日本领土上赶走。那对日本来说，将是“非常凶险”的决战。在这之前，日本将始

终是美国驯导的犬或马，甚或是一只虎，由它的实力决定吧。

中国没有能力影响日本的选择，面对它的骚动，我们唯一能做的是军事上进一步壮大自己，让我们的发展超越日本的折腾。美日同盟试图用力量的调动配置压制中国的增量，中国不需要说什么，我们需要坚实的行动。

篇三：2015年国家安全十大事件评述

2015年国家安全十大事件评述

文化与传播系 20146126 陈昱璋

【摘要】通过调查统计和筛选分析，我认为2015年上半年国家安全十大事件依次为：1.上海外滩踩踏事故 2.中共中央政治局会议审议通过《国家安全战略纲要》3.印度总理莫迪赴中印边界东段争议区活动 4.日本强推七国集团通过涉南海局势声明 5.中国官方承认大量农储粮或已严重受损 6.新《国家安全法》颁布实施7.日本通过新安全法案8.天津爆炸等重大生产事故频发9.中国深化国防与军队改革 10.十、亚洲基础设施投资银行成立

一、上海外滩踩踏事故

2014年12月31日晚23时35分许，上海外滩陈毅广场发生拥挤踩踏事故。致36人死亡，49人受伤，伤者多数是学生。事故发生后，中央和上海市领导迅速做出批示，上海市成立工作组，统一指导善后工作，工作组由上海市市长杨雄牵头。新年第一天，习近平总书记对上海外滩踩踏事件作出指示，要求全力以赴救治伤员，加强安全措施确保节日期间民众生命财产安全。要求上海市“抓紧调查事件原因，深刻汲取教训”。李克强总理就事件处置作出批示，要求千方百计减少人员伤亡。2015年1月21日，上海市公布了《“12·31”外滩拥挤踩踏事件调查报告》，认定这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。黄浦区政府和相关部门对这起事件负有不可推卸的责任。调查报告建议，对包括黄浦区区委书记周伟、黄浦区区长彭崧在内的11名党政干部进行处分。

评论：

目前，我国已经建立了一整套应急体系，作为政府专项工作，其标志是“一案三制”：一案是应急预案，三制是应急法制、应急体制、工作机制，在各领域广泛建立应急预案和应急响应机制。但到目前为止，在公共安全领域存在的问题仍然没有根本解决，与面临风险相比，应对能力和应急体系建设还有很大差距。反映在预案的重要环节落实上，通常存在一些薄弱环节：

一是对大型活动的风险认识不足。德国举行世界杯足球赛时，全国进入安全紧急戒备状态，启动级别最高的应急预案。在美国，重大活动比如奥斯卡金像奖颁奖典礼、NBA总决赛最后一场等，当地政府都会启动最高级别应急响应。

二是响应速度和第一响应能力不足。一个重大突发事件发生后，能否最后控制事态，关键在于事件发生的一瞬间，时机非常重要，在应急管理中叫做“机会窗”。

三是多数预案里缺少一个重要环节，就是对参加活动的公众给予风险告知和必要培训演练。在已经发生的这些踩踏事件中，伤亡的主体是妇女、老人、儿童，一个大规模的群众活动，风险很高的背景下，就应该劝阻这些人不要参加。

从安全文化的角度讲，公众的安全素质包括风险感知力和自我保护能力。公众安全素质的形成、良好的安全文化氛围，是长期宣传教育培训才能养成。

近些年，我国发生重大公共安全事件的风险一直是很高的，大家都在探讨究竟什么原因造成这样的伤害。我认为，其中反映出的一个重要规律就是我国公共安全领域的系统脆弱性，即在组织、体系、文化上存在严重不足，存在结构性缺陷。

从某种意义上，公众聚集并不是造成伤亡发生的根本原因，而是对公众聚集活动风险缺乏认识，现场缺乏控制，人群缺乏有效安全意识，才是导致事故发生的根本原因。

二、中共中央政治局会议审议通过《国家安全战略纲要》

中共中央政治局1月23日召开会议，审议通过《国家安全战略纲要》；听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组向中央政治局常委会汇报工作的综合情况报告；听取关于2014年贯彻执行中央八项规定情况的汇报，研究部署下一步改进作风工作。中共中央总书记习近平主持会议。 会议指出，在新形势下维护国家安全，必须坚持以总体国家安全观为指导，坚决维护国家核心和重大利益，以人民安全为宗旨，在发展和改革开放中促安全，走中国特色国家安全道路。要做好各领域国家安全工作，大力推进国家安全各种保障能力建设，把法治贯穿于维护国家安全的全过程。

评论：

国家安全是安邦定国的重要基石。当前，国际形势风云变幻，我国经济社会发生深刻变化，改革进入攻坚期和深水区，社会矛盾多发叠加，各种可以预见和难以预见的安全风险挑战前所未有，必须始终增强忧患意识，做到居安思危。制定和实施《国家安全战略纲要》，是有效维护国家安全的迫切需要，是完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。我国当前应坚持正确义利观，实现全面、共同、合作、可持续安全，在积极维护我国利益的同时，促进世界各国共同繁荣。运筹好大国关系，塑造周边安全环境，加强同发展中国家的团结合作，积极参与地区和全球治理，为世界和平与发展作出应有贡献。同时，也应要加强国家安全意识教育，努力打造一支高素质的国家安全专业队伍。

三、印度总理莫迪赴中印边界东段争议区活动

印度总理莫迪于2月20日赴所谓“阿鲁纳恰尔邦”参加“建邦日”活动，此举严重危害了我国的国土安全和主权安全。事后，外交部发言人华春莹表示，中方在中印边界问题上的立场是一贯和明确的。中印边界东段地区存在巨大争议，这是众所周知的客观事实。中国政府从不承认所谓的“阿鲁纳恰尔邦”。中方对印度领导人到争议区活动表示坚决反对，并向印方提出了严正交涉。印方有关举动不利于双方妥善解决和管控分歧，也不符合两国关系发展大局。我们要求印方重视中方严正关切，与中方相向而行，坚持通过谈判公平合理地解决两国边界问题，在边界问题解决之前，不采取任何使边界问题复杂化的举动，维护两国关系良好发展势头。

评论：

莫迪赴所谓“阿鲁纳恰尔邦”参加“建邦日”活动的举动，是对我国领土主权和安全的严重侵犯，虽然两国疆界尚未划定，但此举将极不利于中印两国关系的正常发展。国家疆界是识别一个主权国家身份的首要标志，对它的有效控制与维护是国际社会承认国家合法性的前提。就此意义而言，即使在今天，中国国家安全的首要目标，仍然是维护中国领土主权的统一、完整与安全。中国将继续妥

善处理与印度等有关国家的分歧、摩擦，在坚定捍卫国家主权安全、领土完整的基础上，共同维护与周边国家关系和地区稳定大局。

四、日本强推七国集团通过涉南海局势声明

4月15日，日本外相岸田文雄参加七国集团（G7）外长会，推动会议通过了一份关于海洋安全问题的声明，涉及南海和东海局势，这在G7近40年历史上尚属首次。

在声明中，G7外长表示，“我们继续关注东海和南海局势，对类似大规模填海造地等改变现状及增加紧张局势的任何单方面行为表示关切。我们强烈反对任何试图通过威胁、强迫或武力手段伸张领土或海洋主张的做法。”声明说：“我们呼吁所有国家依照国际法，寻求和平管控或解决海域争端，包括通过国际社会承认的合法争端解决机制。”声明还呼吁各方加快制定全面的“南海行为准则”，并在最后表示将在今年晚些时候召开有关海洋安全问题的G7高级别会议。

评论：

该声明是对我国国土安全、主权安全、政治安全的严重挑衅和侵犯。显然，通过这份声明，日本意在强拉G7其他成员国，为其政策站台和背书，乃至进一步向中国施压。日本政府始终不遗余力地要求西方国家谴责中国在东海、南海所谓“以实力改变现状”的行为。这充分显露出日本意图裹挟西方大国联手打压中国的图谋。如果G7团结起来敲响海洋安全的警钟，将对中日关系乃至亚太地区的稳定产生重大影响。

五、中国官方承认大量农储粮或已严重受损

据环球时报的报道，英国《金融时报》4月19日文章，中国官媒曝光了中储粮公司仓库存粮质量低劣问题——一般被视为禁忌话题，这是中国官方首次承认大量农业储粮可能已严重受损。

中国中央电视台周末播出名为《粮仓“硕鼠”》的报道，暗访画面记录了中国东北中储粮仓库官员以折扣价格购买陈粮或低质粮食，在填写相关文件时却显

示是按国家规定的价格购买新粮。报道中曝光的粮食已发芽、变色或发霉。报道称，“通过这样的操纵，质量难以保证。” 政府组织的粮食和棉花拍卖经常流拍，这加剧了外界的猜疑——它们的质量已差到无法商用的地步。

中国粮食储备的真实质量将给全球粮价带来重大影响。若储粮中大量无法食用，中国将被迫增加进口，从而令国际粮价上升。若储粮质量好，北京会采取措施降低储量，将其推向市场，这将让粮价走低。

中国政府的最低保护价制度已令储粮数量不断增加。该制度旨在增加农民收入，鼓励其种粮积极性。外界估计，中国的棉花和玉米储备数量约占全球总储量的60%和40%。

定价政策的改变将遭到从中牟利的国有机构反对。美国商会今年年初在一份报告中称，粮食收储最低保护价制度给中储粮公司带来巨大成本，该公司负责管理中国的粮库。

中央决策者承认，中国的土地和水资源不足以为14亿人口生产足够多粮食。无处不在的土壤污染将使中国更多种植劳动密集型的经济作物，并进口粮食。其中一个建议是降低过去几年中逐渐增加的粮食储备水平，逐渐摆脱毛时代的粮食自给自足政策。

评论：

粮食储备的安全合理保管与粮食生产的高效平稳进行，关乎我国的国民安全、资源安全与社会安全。然而，在农储粮的大面积严重的情况下，我国现在的粮食生产与粮食储备形式却不容乐观。一旦遭遇粮荒，我国的粮食供给形式堪忧。结合我国现在的市场经济条件，若要解决当前中国越发紧张的粮食供给，需更好地发挥粮食宏观调控和市场调节作用，完善粮食价格形成机制，创新粮食流通方式，提高粮食收储供应安全保障能力，统筹利用国际国内两个市场两种资源，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，迫切需要通过立法，为国家粮食安全提供法律制度的坚强保障。

六、新《国家安全法》颁布实施

十二届全国人大常委会第十五次会议１日表决通过了新的国家安全法。国家主席

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