欧阳水平同志在中共黄梅县委机关直属委员会党代会上的讲话

打造“六型”机关 提升服务质效

---在中共黄梅县委机关直属委员会第一次党代会上的报告

(2007年9月15日)

各位代表、同志们：

根据县委要求，县委机关党总支已撤改为县委机关直属党委，这是县委机关党建工作中的一件大事。县委机关直属党委的成立，对于进一步加强机关各支部的沟通协调，加强机关党员的教育和管理，促进县委机关事业的持续全面发展，必将产生积极的影响。今天，我们在这里隆重召开中共黄梅县委机关直属委员会第一次党代会。下面，我代表县委机关党总支报告工作，请予审议。

一、回顾三年工作，县委机关各基层党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥

过去三年，县委机关党总支在县委的正确领导下，在县直机关工委的直接指导下，励精图治，创优争先，以加强党组织和党员队伍的组织建设、思想建设、作风建设和业务建设为抓手，创新服务理念，改善服务手

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段，提高服务质效，开创了县委机关崭新的工作局面。县委办公室党支部和挪步园各支部荜路蓝缕，革故鼎新，把关履责，不辱使命，廓清了发展思路，创新了工作体制，改善了办公条件，优化了机关环境，牵头组织党代会、县委全会，三干会等大型会议和重大接待、调研活动，较好地完成了县委交给的办文、办会、办事任务；县纪委党支部扶正祛邪、扬善惩恶，查案结案、反腐倡廉，牵头组织党风廉政建设责任制的落实，举办了全县廉政歌曲大合唱等活动，较好地为全县经济社会事业的发展保驾护航；县委组织部党支部，以身作则，率先垂范，事事争先、项项创优，牵头开展了“三个代表”学教，“党员先进性教育”等活动，纯洁党风，端正学风、转变作风，较好地发挥了党组织和党员的先进性作用；县委政法委党支部申张正义，打黑除恶，维稳保安，居功至伟，牵头开展了打击法轮功及邪教组织，黄赌毒专项治理等活动，较好地维护了人民群众生命财产安全和社会长治久安；县委宣传部党支部高举旗臶、宣传真理、强化学习、武装头脑，创新宣传手段，丰富宣传内容，完善宣传网络，加大宣传力度，牵头开展了全县理论学习检查、考核工作，较好地发挥了党的舆论

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喉舌作用；县直机关工委党支部围绕县委工作中心，紧扣机关党建主题，深入开展“兴五干、转作风、比实绩”等活动，狠刹三风，作用巨大；县统战部台办党支部不断加强统一战线工作，与海内外侨胞、台胞建立沟通联系机制；县农办党支部、县经管局党支部、县气象局党支部全面落实党在农村的各项政策，服务全县农业、农村和农民，成效显著，业绩喜人；县委党校党委、县信访局党支部、县老干局党支部、县体育局党支部、县党史办党支部切实履行职责，作风过硬，业务精良，积极开展党员培训，接访维稳、服务老干、党史整理和群众体育事业，深受社会好评；县总工会、县妇联、团县委、县科协、县工商联等群团组织党支部深入开展各项扶贫帮弱、助残济困和科技普及、服务企业等活动，特色鲜明，内容丰富。还有县委机关近100名老领导、老干部，老当益壮，老骥伏枥、老有所为、老有所乐，对我们的工作给予很多的理解、支持和关心，体现出各位老干部高山景行、润物无声的胸怀和气节。凡此种种，不一而足。我们的总结只是粗枝大叶，也许挂一漏万，还有许多机关单位，许多优秀的党员干部为本部门业务工作和县委中心工作作出了很大奉献，这里就

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不一一列举了。这一切充分说明过去三年县委机关党总支的工作是务实的，机关干部是满意的，人民群众是拥护的，县委领导是信任的。当然，我们的工作千头万绪，纷繁复杂，难免会出现这样或那样的失误，我们应该用发展的观点、改革的观点、辩证的观点来客观认识我们存在的工作主动性不强，抓落实的力度不够大等问题，努力在今后的工作中加以改正。

二、当好“五员”，努力找准机关工作为县委中心工作服务的结合点

县委机关直属党委处于联系左右、协调各方的中枢位臵，是展示县委形象的窗口，是联系各科局和乡镇的桥梁，可以说县委机关直属党委是全县第一基层党委，我们听到县委的声音最近，看到县委的行动最快，服务县委的要求最高，因此，县委领导、县直其它各部门乃至全县党员、干部的目光时刻在注视着我们，我们必须明责知难、明纪知规、明礼守信，充分认识所肩负的重要职责，当好县委的“五员”：

一是当好参谋员。县委机关的干部在县委身边工作，每一名党员都是县委的参谋和助手，每一个总支、支部都是县委的智囊团，我们要以超前的意识、创新的

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思维、全面的眼光为县委决策提供科学、优质、高效的服务，参在点子上，谋在关键处，认真研究全局性、战略性、方向性的重大问题，力求想在领导之先，谋在领导之前。应多深入农村基层、深入党员群众，多听取意见、多方位思考和调查研究，及时了解和掌握全县各行各业的新动向、新情况、新问题，对各种情况进行科学的分析和判断，为领导决策提供信息、提出建设性建议，真正为县委当好决策的“参谋员”。

二是当好勤务员。周恩来总理告诫我们，国家干部就是人民的勤务员，人民的“勤务员”，服务的主体就是广大人民群众，这就要求我们具备强烈的服务意识，做到尽职尽责、爱岗敬业、淡泊名利、甘愿在平凡的工作中默默无闻、任劳任怨。伟大的事业是由无数平凡的人支撑起来的，大事是由无数小事构成的。直属大概内外的工作好坏，取决于各支部，各位党员特别是民生各位代表的共同努力，只要我们在看似的平凡的岗位上当好勤务员，我们的贡献就会融入创造黄梅新辉煌的伟大事业之中。

三是当好战斗员。为县委中心工作服务，为经济建设服务。机关干部都是主角，都是战斗员，都是建设

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者。要把工作看作是施展才华、体现价值、奉献社会的舞台，由“ 要我干”变成“我要干”，由“促发展”变成“求发展”，由“守摊子”变成“创大业”，唱响主旋律，投身主战场，当好主力军，打好主动仗。自觉把自己所分管的工作、所承担的责任放到全县工作的大局中去思考，相互支持，紧密配合，多当战斗员，少当评论员。宣传部门应当好执行政策的“导向标”，思想解放的“破冰船”；组织部门应当好知人善用的 “伯乐”、“赛马”比赛的总指挥；纪检监察部门应当好 “除尘器”、“清道夫”，拿好“手术刀”，念好“紧箍咒”；政法和信访等部门要当好 “护身符”、“平安盾”；统战和群团部门要做好 “桥梁”和“纽带”；各单位都要始终把服务经济建设放在第一位，战斗在一线，奉献在一线，为构建和谐的县委机关提供强大的思想保证、智力支持和精神动力。

四是当好宣传员。县委机关要在构建社会主义和谐社会中发挥好模范带头作用，首先就要成为法规政策、和谐文化的宣传员。要大力宣传“三个代表”重要思想和科学发展观，宣传党的路线方针政策，宣传爱国主义、集体主义和社会主义思想，宣传改革创新精神和社会主义荣辱观。要把县委党代会精神，特别是新一届县

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委、县政府的执政理念、十大民生工程、十二件实事及相关政策宣传好。把机关干部思想统一到县委决策上来，组织和动员党员干部在新的征程中大显身手。

五是当好督办员。坚持实事求是、注重实效的原则，加大工作督办检查力度，推动县委重大决策和工作部署的贯彻落实，确保政令畅通。既要督本单位、本部门工作的落实，也要督全局性、整体性工作的落实，如落实维稳责任制、落实招商引资目标都要持之以恒地去抓、去督。切实利用行政的、法制的、组织的舆论的办法促进各项工作的落实。

三、打造“六型”机关，全面提升为党员干部服务的水平

打造“六型”机关是服务县委中心工作的有效举措，是提高机关服务水平的良好平台，是提高机关党员干部素质的重要途径，是我们机关工作的根本目标和基本任务，我们必须统一思想，积极地、主动地、自觉地创建六型机关，不断开创县委机关工作新局面。

一是创建学习型机关，提高创造力。一要博览群书。古人讲：“读书破万卷，下笔如有神”，“熟读唐诗三百首，不会做诗也会吟”。说明博览群书对工作能

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力的极端重要性。当今社会，科技发展突飞猛进，知识更替日新月异，我们只有多学习、多读书，才能与时俱进、跟上形势。1956年党的“八大”召开前夕，毛主席叫陈迫达起草开幕词，陈迫达写了好几天，拿出一个长篇大论的稿子，结果没有通过。后来把这个任务交给田家英，田家英干了一个通宵就交了稿，毛主席看后很满意。开幕时，2000多字的稿子，下面鼓掌达34次之多，而且毛主席语录“虚心使人进步，骄傲使人落后”就出自这篇讲话。田家英能出色完成任务，就在于他酷爱读书，博学多才。机关的工作，迫切需要大家学习、学习、再学习。要有求知的强烈欲望，把学习当作一项工作，作为一种责任，视为第一需要。在学习方面我们要向机关的老领导、老同志学习像老领导石蔡树那样，把大家组织起来，每月集中学习二次，值得在职同志借鉴。要有读书的良好习惯，做到时间再紧也要读书，工作再忙也不忘读书，任务再多也要挤时间读书。要有丰富的知识面，既广泛涉猎文史法哲、经济科技、市场金融等知识，又不断汲取新思想、新观念，形成与时代、形势、任务相适应的知识结构，努力成为经纶满腹、经世致用的渊博之才。二是要博古通今。古时夜郎之所以

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成为笑柄，就在于它的闭目塞听；清末之所以落后，关键也在关闭锁国，缺乏“睁眼看世界”的卓识；日本明治维新时，派遣规模庞大的使团出访欧美，极大地开阔了眼界，有力地推动了日本的振兴。机关工作是直接服务领导决策的，如果不善于理论和实践结合，融会贯通，不断求索，就没有足够的知识积累，脑子空空，孤陋寡闻，难以担当重任。大家要最大限度地增长见识，占有信息，不仅“读万卷书”，做饱学之士，还要“行万里路”，做博闻之人。做到天下大事，皆入我眼；四海风云，了然于胸。要着力把握“三情”，即“了解上情、掌握下情、熟悉外情”。把握“三情”没有捷径可走，只有靠多学、多看、多记、多思，也就是眼勤、脑勤、手勤、腿勤。把学过的东西、见过的东西，只要是对工作有价值的东西，都应尽量把它收藏在手、铭刻在心，这样日积月累就会厚积薄发，搞工作就会思如泉涌，提对策就会有指导性、预见性和针对性。三要博采众长。我们搞调研、提对策。不能囿于一己之见，不能限于固定的思维定式，更不能文人相轻，要明白“三人行，必有我师”，“三个臭皮匠，顶得一个诸葛亮”的道理，放宽视野，拓宽思维，集众思、广众益、采众

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长。这样才能弥补我们的不足，张扬我们的优势，使服务更加到位。

二是创建效能型机关，提升战斗力。机关工作无小事，简单不等于容易。从事机关工作的同志都要有如临深渊、如履薄冰的感觉，认真做好每一件小事，抓实每一件大事，精益求精，讲求工作质效。有位领导同志曾经说过，“把大事办好了是小事，把小事办砸了是大事”。一百件事当中如果一件事出了纰漏，那将会是“一错遮百好”。“小事成就大事，细节决定成败”。工作质效就是机关的生命力。我们一定要有强烈的质效观念、责任意识，认真把事情做对，用心把事情做好。每项工作要定规范，每个环节要定责任，杜绝工作链条上的“真空地带”，最大限度地避免纰漏。要努力构建一套科学合理、反应迅速、运转高效的应急机制，加强与各个方面的联系和沟通，在协助县委处理突发性事件上，努力做到反应灵敏、调度及时、协调有力、处臵有效。必须建立健全规范的制度和办事程序。否则，今天这里“起火”，明天那里“冒烟”，每天都处于疲于应付、焦头烂额之中，工作质效就无从谈起。具有战斗力的班子，就能雷厉风行地完成县委交办的招商引资、门

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前四包、麻木包保、优化经济环境等中心工作任务，机关的每一名干部都要树立政策观念、法制观念、群众观念、大局观念和时间观念，努力增强对工作的热心、对老同志的爱心、对上访群众的同情心、对克服困难的耐心、对同志同事的诚心，只有这样，县委机关这支队伍才算过得硬，信得过，用得上，有战斗力，出生产力。

三是创建创新型机关，增添新活力。创新是一个民族不竭的灵魂。有一则寓言，讲的是青蛙和鲶鱼的故事，寒冷的冬天农民挑着担子，一边是鲶鱼，一边是青蛙，农夫怕它们冻死，就给他们加热水，鲶鱼因为水热了活蹦乱跳，青蛙因为水热了就一动不动，最后青蛙死了，鲶鱼活了。我们所处的时代是一个充满竞争、充满风险的时代，因循守旧，固步自封只能走向失败。县委机关的党员干部一定要增强创新意识，忧患意识，提高创新能力，使县委机关变成“一池活水”。要创新工作思路，不创新，干部的惰性越来越强、工作的惯性阻力越来越大；要创新机关体制，解放中坚人员、解放固定资产，让人与资产在体制改革中竞相迸发活力；要创新发展目标，敢树标杆，争创一流。无论是抓中心工作还是开展本职工作都要抢前争先，无论是搞

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党务工作、农村工作、信访工作，还是抓政法工作、宣传工作、群困工作，都要做到有先必当，有优必创，努力把机关各个方面工作推向全县前列。

四是创建廉洁型机关，发挥影响力。县委机关的党员在领导身边工作，面临形形色色的诱惑，把握不好，就可能做出自毁个人名节、损害党委形象的事情，所带来的负面影响比其他机关要大得多。我们要始终严格要求自己，树立正确的世界观、人生观、权利观，把干事与做人有机结合起来。一是要遵守纪律。做到严守政治纪律，不说违背原则的话，不做出格的事，任何时候都要与党中央保持一致；严守组织纪律，个人意见服从组织规定，有问题、有要求及时向组织汇报；严守工作纪律，令行禁止，言出必行，不疲沓拖拉，养成严谨的作风。严守财经纪律，帐目日清月结，资金出入有序。严守保密纪律，不该说的不说，不该看的不看，不该拿的不拿。二是要廉洁自律。坚决贯彻执行中央和省委关于加强党风廉政建设的有关规定，模范地执行好党风廉政建设责任制。带头执行县委“三子、五个禁子”规定，狠刹三风，治理四乱，纯净自己的工作圈、生活圈、娱乐圈、社交圈，让生活情趣更高雅一点，努力做一个多

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予少取的“黄牛型”干部，攻尖拔寨的“关公型”干部，不计荣辱的“国知型”干部。三是要改进作风。深入开展“兴五干、转作风、比实绩”活动大兴调研之风、落实之风、诚信之风、为民之风。要善待群众，不搞衙门作风，群众来办事，要认真接待。要造福群众，出主意、办事情心中要装着群众，在群众心目中树立起机关干部的的良好形象。

五是创建和谐型机关，增强凝聚力。团结和谐的共事环境，能调动大家的积极性、创造性，增强人与人之间的凝聚力，增强党委机关的亲和力。县委机关要着力营造以人为本、团结共事的工作环境。木桶的容量不仅仅决定“短板”的长度，更决定于板块之间粘合的密度。团结就是力量。班子成员之间、科室之间、同事之间都要加强团结，要能团结人，有包容心，做到同事之间听得进不顺耳的话，吃得了难吃的亏，补台撑台、共事共心。我这里想强调一个观点，就是县委机关里的每一个支部都有自己的工作，而且工作的范围还会涉及到党委的其它支部甚至全县，那么只要是我们党委的任何一个支部安排的工作，其它支部都要无条件地完成好，作出表率，这就是和谐，就是互相支持。要坚持民主决

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策、群众监督。坚持和弘扬党的民主集中制，健全机关决策权、执行权和监督权，建立管人管事的工作运行机制，实现决策科学化、管理民主化、监督群众化，形成团结协作、开拓进取的和谐机关氛围。

六是创建节约型机关，提高保障力。目前，建设节约型机关的热潮正在全国轰轰烈烈的开展。建设节约型社会，是党中央、国务院作出的一项重大决策。建设节约型社会，首先要建设节约型机关，要始终牢记“勤于持家败于奢”“起家犹如针挑土，败家犹如水推沙”的古训。当前在我们机关内部浪费的现象还是比较严重，有的同志在自己家中节俭，但在机关却忽视了，认为公家的财物，不用白不用，不花白不花，浪费与否和自己无关，缺乏爱单位如爱家的美德，就更谈不上节约的意识了。建设节约型机关，关键是我们的思想上要树立勤俭节约、勤俭办事的精神。倡导艰苦创业、厉行节约、善用资源、反对不计成本、大手大脚、随意浪费的行为。县委机关要带头艰苦奋斗，机关工作人员要从现在做起，从自己做起，从身边小事做起，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯，从节约一滴水、一度电、一

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张纸、一顿饭、一升油做起，力争减少开支，杜绝浪费，在机关中树立清廉俭朴的形象。

四、把握机关工作特性，时刻加强直属党委自身建设，做机关的表率和模范

打铁还要自身硬，加强党委自身建设是完成县委文办各项任务的根本保证。

一要不断加强党员教育管理。加强对党员的经常性教育管理，落实基层党组织八项基本任务,发挥好机关党支部的领导核心作用。切实加大教育培训力度，不断提高机关干部队伍的整体素质。

二要认真做好机关环境卫生。要以“人人动手, 清洁、美化环境”为主题，营造整洁、优美的生活、工作、学习环境，带动全县干部群众积极参与创建文明城市运动中来。以整洁优美的机关面貌来促进市容市貌的改变，为创建文明、卫生、有序、整洁的和谐机关打下坚实的基础。

三要切实做好机关计划生育工作。各单位党政一把手是计划生育工作的第一责任人，要加强对计划生育工作的领导，经常指导、督促、检查并解决工作中的实际问题，做到亲自抓、负总责。积极开展计划生育政策、

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