第三次重庆互联网络发展状况调查报告

重庆市互联网络发展状况调查报告 重庆市互联网协会编 2010.3

重庆市互联网络发展状况调查报告 编辑委员会名单 编辑委员会主任委员:

沈长富中国移动通信集团重庆有限公司总经理、重庆市互联网协会理事长 编辑委员会副主任委员:

谢红华国家计算机网络应急技术处理协调中心重庆分中心主任、重庆市互联网协会常务副理事长

李毅棋重庆移动通信集团重庆有限公司副总经理、重庆市互联网协会副理事长 程锋海中国电信股份有限公司重庆分公司副总经理、重庆市互联网协会副理事长

吴在学中国联合网络通信有限公司重庆市分公司副总经理、重庆市互联网协会副理事长

编辑委员会委员:

王华国家计算机网络应急技术处理协调中心重庆分中心办公室副主任、重庆市互联网协会秘书长刘晓年重庆市委宣传部网研中心主任、重庆市互联网协会副理事长

廖明中国移动通信集团重庆有限公司数据部总经理、重庆市互联网协会常务理事

张宏图中国电信股份有限公司重庆分公司增值业务中心副主任、重庆市互联网协会常务理事

王成宣中国联合网络通信有限公司重庆市分公司产品开发部总经理、重庆市互联网协会常务理事王伟重庆华龙网新闻传媒有限公司副主任、重庆市互联网协会常务理事

李滨虹重庆智佳信息科技有限公司(网上解放碑总经理、重庆市互联网协会副秘书长

杨涛重庆天极网络有限公司高级副总裁、重庆市互联网协会常务理事 总编辑: 王华 副总编辑:

李滨虹汪滔李丹郭睿智 前言

重庆互联网基础资源、网络应用等方面情况的信息,对政府和企业掌握互联网络发展动态和决策有着十分重要的意义。2009年2月,经重庆市通信管理局等相关互联网管理部门研究,决定由重庆市互联网协会组织实施重庆市互联网络发展状况调查工作,该发展报告每半年编撰一期。2010年3月,重庆市互联网协会组织调查并编撰了《第三次重庆互联网络发展状况调查报告》,供相关单位参考。

《第三次重庆互联网络发展状况调查报告》显示,截止2009年12月底,重庆网民规模803万,国家顶级域名注册量为16.3万,网站达到了10.5万个。特别是网站数量增长迅猛,是2008年网站数的4倍,增速全国第一,全国网站比例排名上升10位,由19位上升至9位。这一数据标志着重庆互联网进入快速发展时代。

分析最新的重庆互联网发展数据,重庆互联网取得今天的成绩,正是政府部门重视和支持发展互联网产业的初步成果,重庆市委领导非常重视重庆互联网产业的发展,提出将重庆打造成“中国西部信息产业的高地”的发展战略,加快了重庆市互联网产业的发展。

本《报告》共6章,24个小节,10000余字,内容涉及调查介绍、互联网基础资源、互联网产业发展状况、网络安全状况、互联网络文明建设与管理等。《报告》佐以图表进行详细分析说明,清晰地勾勒出重庆市互联网发展的基本状况,对政府和企业掌握互联网发展动态进行决策有着十分重大的意义。

本次《报告》的编写工作得到了中国互联网协会、中国互联网信息中心(CNNIC、重庆智佳

信息科技有限公司(网上解放碑、政府有关部门和有关企业的关心和大力支持。在此,编辑委员会向为本《报告》的编写付出辛勤劳动的撰稿人,向支持本《报告》的有关单位表示衷心的感谢。

鉴于时间仓促,编撰的力量和水平还有限,本《报告》涉及的内容还有一些欠缺。请大家予以批评指正,以便我们在今后的编撰工作中不断改进,从而不断提高《重庆市互联网络发展状况调查报告》的质量和价值。

目录

第一章调查介绍 (6 一、调查背景 (6 二、报告术语界定 (6 三、调查方法 (7

第二章重庆互联网基础资源 (8

一、重庆互联网基础资源概述 (8 二、重庆网站 (8 三、重庆域名 (20 四、重庆IP地址 (23 五、重庆网民普及率 (26 六、网民网络应用 (29

第三章重庆互联网产业发展状况 (30 一、互联网产业基本规模 (31

二、其他城市互联网产业政策借鉴 (32 第四章重庆互联网行业发展状况 (34

一、重庆市互联网协会组织开展主要活动情况 (34 二、重庆企业电子商务推广运用及现状 (34

三、重庆网站ALEX指数全球排名Top 200名(见附表 (35 第五章重庆网络安全状况 (36 一、网络流量情况分析 (36 二、网络安全分析 (38

第六章重庆网络文化建设与管理 (40 一、净化社会文化环境工作 (40 二、整治互联网低俗之风专项行动 (40

三、“传箴言”活动 (40

四、深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动 (41 五、重庆市通信管理局采取十项措施全力整治手机淫秽色情网站 (41 六、网站备案信息真实性核验工作启动 (42 第一章调查介绍 一、调查背景

重庆互联网基础资源、网络应用等方面情况的信息,对政府和企业掌握互联网络发展动态和决策有着十分重要的意义。2009年2月,经重庆市通信管理局等相关互联网管理部门研究,决定由重庆市互联网协会组织实施重庆市互联网络发展状况调查工作。2010年3月,重庆第三次互联网发展调查结束,并编撰了《第三次重庆互联网络发展状况调查报告》。

本次调查基础数据主要来源于中国互联网络信息中心(简称CNNIC的《中国互联网络发展状况统计报告》中分省数据,中国互联网络信息中心(CNNIC是经国务院批准成立的国家互联网络信息中心,CNNIC在业务上接受工业和信息化部领导,行政上由中国科学院管理,行使国家互联网络信息中心职能,负责开展中国互联网络发展状况等多项互联网络统计调查工作,每年1月和7月发布《中国互联网络发展状况统计报告》,CNNIC统计调查报告,已经纳入我国政府年度统计报告。

中国互联网络信息中心(CNNIC重庆认证注册服务机构——重庆智佳信息科技有限公司(网上解放碑,是《中国互联网络发展状况统计报告》在中西部唯一调查协助单位,本次《重庆互联网络发展状况调查报告》得到重庆智佳信息科技有限公司(网上解放碑大力支持。该项工作得到了主管部门和相关企业的大力支持,各互联网单位和网站对调查工作给予了支持与配合,在此,谨对他们的支持表示衷心的感谢。

二、报告术语界定

网民:过去半年使用过互联网的6周岁及以上重庆公民。

◇IP地址:IP地址的作用是标识上网计算机、服务器或者网络中的其他设备,是互联网中的基础资源,只有获得IP地址(无论以何种形式存在,才能和互联网相连。

◇域名:本报告中仅指英文域名,是指由点(.分割、仅由数字、英文字母和连字符(-组成的字串,是与IP地址相对应的层次结构式互联网地址标识。

◇网站:是指以域名本身或者“WWW.+域名”为网址的web站点,其中包括中国的国家顶级域

名.CN和境外类别顶级域名(如.COM 、 .NET 、 .ORG 、 .CC 等下的web站点,该域名的注册者位于重庆。

◇调查范围:重庆直辖市。

◇调查数据截止日期:本次统计调查数据截止日期为2009年12月31日。 三、调查方法

通过网上自动搜索与统计上报数据进行综合分析。网上自动搜索是对域名、网站数量及其地域分布等指标进行技术统计;统计上报数据主要包括IP地址数、网络公司、电子商务相关数据等。

第二章重庆互联网基础资源 一、重庆互联网基础资源概述

截止2009年12月底,重庆网民规模达到了803万,国家顶级域名注册量为16.3万,网站呈爆炸性增长,由2008年12月底的2.6万个猛增至10.5万个,增长了4倍,增速全国第一,占全国比例由2008年前的0.9%上升至3.3%,全国网站比例排名上升10位,由19位上升至9位,这一数据标志着重庆互联网进入快速发展时代。

二、重庆网站 (一发展状况

重庆网站由2008年年底的2.6万增至如今的10.5万个,占全国比例3.3%,全国网站比例排名增至第9位。重庆互联网发展迅速,2000年至2009年这十年间,重庆网站持续高速增长。2008年,重庆网站增速首创8年来的新高。2009年重庆网站继续保持高速增长。

重庆及西部(四川、重庆、陕西、云南、贵州、新疆、甘肃、宁夏、西藏、青海、广西其他各省网站全国排名情况:

(二重庆网站与西部省市的对比

在西部各省(四川、重庆、陕西、云南、贵州、新疆、甘肃、宁夏、西藏、青海、广西中,重庆网站总数排名第一(105,338个。

从2008年初到2009年底,西部各省的网站都得到不同的发展,但重庆网站发展的增长速度超前,位居西部各省网站(甚至全国增长之首。

(三重庆网站高速发展的意义

1、推动企业电子信息化和电子商务化,降低经济成本,提升竞争力,提高收益。

2、提供更多就业机会,特别是大学生就业,缓解社会就业压力,有利于社会稳定和经济发展。有数据显示:每增加1个网站,将带动互联网服务公司和传统企事业单位网络管理岗位,增加1-3个大学生就业岗位,目前,重庆网站共有10.5万个,即提供的就业岗位大约为10。5-31.5万个。

3、有利于稀有资源共享和信息高速传播,丰富大众的社会生活,促进社会向发达的信息化社会转型。

(四重庆互联网网站服务器放置地分布

截至2009年底,我市已备案的网站有105,338个,其中放在重庆本地的网站34,865个,占网站总数的33%;放在外地的重庆网站70,473个,占67%。在重庆本地的网站中,放在重庆电信的网站有25,150个,占本地放置网站的72%;放在重庆其他运营商的网站总数有9715个,占

本地放置的28%。

此图表明有67%的重庆网站不在重庆本地,这是目前重庆互联网存在的主要问题之一。

由此导致的后果:

1、本地网站聚集外地的现状将直接导致互联网本地效益难以聚集; 2、不利于互联网相关部门的规范管理;

3、网站、互联网公司网站和企业主网站异地管理,导致相关成本明显上升。 (五重庆网站网页

网页的规模反映了互联网的内容丰富程度。自2003年开始,中国的网页规模基本保持翻番增长,2009年网页数量达到336亿个,年增长率超过100%。重庆网页总数到达281,234,986页,静动态页面比例为0.83:1。

附表1 分省网页数

附表2 分省网页字节数

附表3 各省按更新周期分类的网页比例

附表4 各省按编码类型分的网页比例

三、重庆域名

(一发展状况

从1999年起,重庆域名一直保持增长。特别是从2005年起,重庆域名的发展更是突飞猛进。截止2009年底,重庆域名总数达到16.3万个。对比2008年有所下降,究其原因在于国家采取了一系列措施,清除了违规不良域名。

(二西部各省域名对比情况:

西部各省(四川、重庆、陕西、云南、贵州、新疆、甘肃、宁夏、西藏、青海、广西域名数和分省CN域名数。

四、重庆IP地址

(一基本情况

重庆IPv4地址总数337万个,在全国排名第18位。从2008年底到2009年底,重庆Ipv4地址占全国IPv4地址总量的1.45%,Ipv4地址总数较2008年底略有下降。

(二与西部省份的对比情况

注:1、统计的只是所有者所在地,而不是地址实际使用地址。 2、数据来源:APNIC、中国互联网络信息中心(CNNIC。

五、重庆网民普及率 (一普及率情况

目前,全国互联网普及率为28.9%,高于世界平均水平,但是各省的互联网发展状况差异较大。重庆的互联网普及率为28.3%,略低于全国平均水平,但高于全球平均水平。重庆增长率为34.3%,普及率排名12位,网民增速排名16位。

(二与西部省份对比情况

(三网民普及率和人均GDP的关系

互联网发展程度与地区经济发展水平正相关,即地区经济越发达,其互联网也就越发达,互联网普及率可以作为地区经济发展水平的表征。对各省互联网普及率和人均GDP进行相关分析发现,“皮尔逊相关系数”(即简单相关系数,它描述了两个定距变量间联系的紧密程度达到0.92

(P< .001。如下图所示,随着人均GDP从低到高的变化,互联网普及率也呈现由低到高的变化。

从东、中、西部三个地区对比看,也存在同样的趋势。东部地区地理位置优越,技术力量较强,在GDP增长中发挥着龙头作用,2008年人均GDP为36575元,其互联网普及率为40.0%。东北地区属于老工业基地,工农业基础相对雄厚,2008年人均GDP为25406元,其互联网普及率为29.1%。中西部地区经济发展和技术管理水平与东部差距较大,2008年中部地区人均GDP 为17507元,互联网普及率22.2%;西部地区人均GDP为15694元,互联网普及率21.5%。

六、网民网络应用

网民对互联网的应用分为四类:信息获取类、休闲娱乐类、消费类、互动参与类,对应形成四类指数:网络信息指数、网络娱乐指数、网络消费指数、互动参与指数。

四城市个人互联网应用指数对比

对比四城市的互联网应用指数,在总体得分上,北京和上海明显高于重庆和天津。在具体细分指数上,网络消费指数,北京表现最好,其次是上海,而天津和重庆要低很多;在网络娱乐指数上,重庆得分最高,反映了我市网民对游戏、视频、音乐等的应用水平高于其他城市。

第三章重庆互联网产业发展状况 一、互联网产业基本规模

互联网产业是现代服务业中发展最快、最活跃的产业,也是信息产业中的重要组成部份,2009 年我市信息产业产值达到了1006亿元,其中互联网及其相关产业规模已达到266亿。目前全球最大笔记本整机制造商惠普已入驻重庆,保税港区、西永综合保税区获批,预计这一产业的产值在2012年将达到3500亿,到2015年将实现6000亿。未来几年,信息产业将发展成为我市一大支柱产业,对重庆经济发展将起到巨大的推动和促进作用,同时也将带动我市互联网产业已进入快速发展期。

电信业务收入达148亿

随着3G牌照的发放,电信、移动、联通逐渐由以前的语音通讯为主要收入来源,正向互联网数据接入服务为主要收入来源进行转化,2009年三大运营商的业务收入为148亿。

互联网信息服务产值达30.5亿

其中网络公司产值达到11.5亿,互联网上网经营场所(网吧服务产值达到19亿。

上网终端销售额达87.5亿

2009年我市上网终端销售额达到87.5亿。其中手机上网终端33.6亿,上网笔记本终端12.5亿,办公及家庭上网终端及网络设备约26.5亿,网吧新增和升级上网终端和网络设备共12.8亿,电视上网终端2.1亿。

二、其他城市互联网产业政策借鉴 (一深圳特区

2009年12月,深圳政府采取了“互联网产业振兴发展政策”,加大了对电子商务的扶持力度。知名互联网企业在深设总部最高资助500万,在深圳从事电子商务服务、取得第一笔经营收入当年,对服务收入200万元以上2000万元以下、2000万元以上的互联网企业分别予以一次性最高10万元、100万元的资助;鼓励社会各界兴建互联网产业园,经认定的互联网产业特色工业园,市技术进步资金予以公共服务平

台与配套设施建设资助;鼓励互联网企业入驻互联网产业园,对入驻企业予以房租优惠,并优先推荐创业投资资金和担保资金支持。

未来几年深圳政府将致力于把互联网产业打造成重要的新兴产业,通过创新能力提升工程等“九项工程”全面提升产业发展水平,并设立专项资金,自今年起连续7年每年安排5亿元,全力扶持互联网产业的振兴发展,打造国内领先的互联网产业基地,力争2015年产业规模达到2000亿元,并培育出3到5家销售收入超百亿元企业,使深圳成为我国乃至东南亚地区互联网产业发展的领先城市。

(二浙江金华

浙江金华电子商务的迅速崛起也得益于当地良好的电子商务发展环境。2001年以来,金华市委、市政府连续出台了3个扶持电子商务等信息服务业的政策,由财政设立专项资金予以扶持,在高新园区内设立孵化器对初创企业进行孵化。现在,该市高新园区已建成6个孵化基地,拥有5万平方米科技孵化用房。7家被评为“中国行业电子商务网站100强”的行业网站均通过孵化“化蛹成蝶”。在金华范围内注册的网店达2.5万余家,而总部设在金华的中国包装网、中国化妆品网、中国饰品网、5137网、中国五金网等也成为业内领军网站。在国内网络游戏业界规模第一的“5137”电子商务企业,2009年交易额超过了50亿元,提供就业岗位2700多个。因此金华市获得“中国

电子商务创业示范城市”的称号是实至名归。 (三苏州

苏州是电子信息产业大市,在国家一系列扩内需、调结构、保增长的政策措施推动下,苏州市电子信息产业积极应对国际金融危机的影响,在电子计算机、家用视听设备等产业的带动下,经济运行趋稳,生产逐步回升,经济效益逐步改善。2009年规模以上电子行业实现产值6841亿元,同比增长12.9%,实现销售收入6683亿元,同比增长13%,这在全国处于领先水平。

下一步,苏州政府将向电子信息强市转变,通过强化自主创新,不断提升产业竞争力。鼓励企业建立研发中心,完善公共技术服务平台,切实增强产业自主创新能力;加强对电子信息产品和服务的知识产权保护,积极实施技术标准战略,鼓励企业积极参与国家标准化活动;强化对全市电子信息产业的规划引导,切实加强对自主知识产权技术产品产业化扶持力度;在苏州市特色产业基地建设及纺织、机械等支柱行业的重点企业中,加快推广产品数据管理(PDM等技术,不断提升企业技术创新能力;引导企业不断加大新产品开发力度,用信息技术推动传统产品的数字化、网络化、智能化,不断用嵌入式软件提升消费品、工业品的智能化水平,提高产品附加值,努力培植新的经济增长点。

(四杭州

杭州新的产业优势是电子商务属新型城市经济业态,有着无限的发展商机。这几年杭州涌现出了做阿里巴巴、网盛等一批领军企业,同时也有磐石、信诺等一批高成长性的电子商务企业崭露头角。经过大家共同努力,杭州获得了“中国电子商务之都”的桂冠。为建设生活品质之城出更大的贡献,政府大力支持推进电子商务的普及,提出积极引进电子商务企业总部,要在规模、税收等方面对总部有个界定。电子商务企业总部视同上规模企业,既要给扶持政策,也要给奖励,对新增地方税收的50%以项目资助的形式给企业。对引进的总部不仅享受电子商务扶优扶强政策,还享受引进总部经济的优惠政策。对电子商务总部招商,每年都要有任务。市信息办除了协调工作,也会加强招商,与楼宇招商,内外资招商结合起来。

第四章重庆互联网行业发展状况

一、重庆市互联网协会组织开展主要活动情况

2009年,重庆市互联网协会组织开展了十多场活动,通过这十多场活动,重庆市互联网协会共接触到国内外互联网企业500多家,重庆市传统企业5000多家,所有活动覆盖面广、影响力大、意义深远,对重庆互联网产业发展起到了积极的助推作用;接下来,在重庆市通信管理局的领导下,重庆市互联网协会将进一步开展更多活动,为未来重庆互联网产业的快速发展更加努力工作。

2009-3-25 重庆君豪酒店《重庆热线联盟高峰论坛》 2009-4-10 重庆希尔顿酒店《网络营销专委会成立大会》

2009-5-19 互联网协会网络营销专委会《互联网创业就业调研会》 2009-5-24 重庆希尔顿酒店《微软IE8全国巡展重庆站》 2009-6-14 网上解放碑《重庆网络编辑行业研讨会》

2009-6-24 重庆希尔顿酒店《CNNIC中国域名全国巡展重庆站》 2009-7-11 重庆大世界酒店《2009互联网联盟重庆高峰论坛》 2009-8-20 重庆希尔顿酒店《重庆互联网络行业发展趋势研讨会》

2009-9-10 重庆大世界酒店《2009年中国互联网联盟(重庆高峰论坛》2009-9-28 网上解放碑《网络营销专委会中秋国庆茶话会》

2009-11-5 互联网协会网络营销专委会《重庆大学生就业见习定向培训会》 2009-11-20 重庆希尔顿酒店《无线互联网与企业营销研讨会》 2010-1-12 重庆希尔顿酒店《打造可信网站,抢占电子商务先机》 二、重庆企业电子商务推广运用及现状

当前,电子商务在重庆已经步入了高速发展的轨道。在信息产业与传统产业的相互影响、相互渗透的过程中,电子商务焕发出巨大的活力和价值。电子商务正在成为推动整个社会加速发展

的重要力量。企业开展互联网电子商务,需要电脑或上网手机等终端和有线或无线上网通信设施,更需要专业的电子商务推广运用产品帮助企业开展网络营销活动,以实现信息发布、寻找供应商或代理商信息以及网上询价、洽谈等电子商务应用,目前企业电子商务的推广运用产品主要有综合推广类的通用网址,搜索引擎类百

度、google(谷歌、雅虎、搜狐搜狗,B2B类阿里巴巴诚信通、阿里巴巴中国供应商、无线网址等。

2009年,重庆互联网产业规模约为11.5亿元,比2008年增长近一倍。最新调查显示,重庆企业网站和电子商务应用率由2008年的8 %,上升至28.9%,但仍远远低于北京上海广东江浙一带80%的水平,即使已经开展电子商务的企业,绝大多数的网上商务活动仍然以信息发布、寻找供应商或代理商信息以及网上询价、洽谈等初级电子商务应用为主。因此,目前要促进企业电子商务及互联网产业的发展需要解决以下问题:

1、互联网产业的市场环境不够成熟,产业的成长缺乏有效的消费市场拉动; 2、互联网企业规模偏小,竞争力弱,在全国影响力较小;

3、互联网企业普遍技术储备薄弱,人才流失严重,缺乏企业发展的长远规划; 4、互联网产业投融资体系还不健全,资金短缺,制约了互联网企业的发展壮大; 5、社会对互联网的投入和价值缺少一个清晰的认识,政策支撑力度不够。 三、重庆网站ALEX指数全球排名Top 200名(见附表 第五章重庆网络安全状况 一、网络流量情况分析 (一网络流量流入分析

从全年的网络流量流入分析中看出,TCP/80端口(WEB网页服务、

UDP/15000(迅雷下载、UDP/1863(MSN占整个流入流量的绝大部分,且呈持续上升状态。部分端口流入流量走势图如图1所示。

单位(M bps

图1:2009年部分端口流入流量走势图 (二网络流量流出分析

在应用端口流量流出分析中可以看出,TCP/80端口(WEB网页服务则占整个网络流出流量的绝大部分,占据重庆地区的网络流出流量的主导地位。部分端口流出流量走势图如图2所示。

单位(M bps

图2:2009年部分端口流出流量走势图 (三地域流量分析

从全年的市内流量对比上可以看出,流入重庆的平均流量高于流出重庆的平均流量,且全年呈增长趋势。其全年的流入流出趋势如图3所示:

单位(M bps

图3:2009年重庆全年的流入流出趋势图 二、网络安全分析 (一被篡改网站监测分析

2009年全年,我国大陆地区被篡改网站44393个,其中被篡改的政府网站(gov.cn1994个。其中重庆市被篡改网站共计535个,被篡改的政府网站(gov.cn记录有61个,详细情况见图4。从全年的我市趋势可以看出,在国庆期间,网页篡改数量出现一个显著的峰值。

100

1、木马感染情况

2009年全年,我国监测发现我国大陆地区262419个IP地址对应的主机被其他国家或地区609736个IP地址通过木马程序秘密控制,重庆市共计有5551个IP地址被控制,峰值仍然集中在7、8月份。木马控制分布情况如图6所示。

1500 1379 Array 2 网络主机 1

第六章重庆网络文化建设与管理 一、净化社会文化环境工作

2009年2月,按照中央文明委《贯彻落实中央办公厅国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见的任务分工》的通知,以及中共重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅《关于进一步净化社会文化环境促进未成年健康成长的实施意见》,重庆市文明办、市委宣传部、市委外宣办、市公安局、市通信管理局、文化广电局、新闻出版局等十几个部门联合开展了重庆市净化社会文化环境工作。此项工作主要包括:

一、加大网吧管理力度,严格控制网吧总量,防止淫秽色情等信息在网吧传播,坚持取缔黑网吧;二、着力优化网络环境,加强网络基础管理,严厉打网络淫秽色情,清理网站信息垃圾,完善网络管理防控技术手段;三、大力净化荧屏声频,防止广播电视节目低俗之风,整治不良广告;四、进一步整治出版物市场和校园周边环境;五、努力为未成年人提供更多更好的精神文化产品。

二、整治互联网低俗之风专项行动

为了进一步清理和抵制互联网上低俗内容,净化网络环境,按照中央七部委《全国政治互联网低俗之风专项行动工作方案》,2009年1月,由重庆市委宣传部牵头,联合重庆市通信管理局、公安局、文广局、工商局、新闻出版局等部门,开展了重庆市整治互联网低俗之风专项行动。活动开展以来,集中清理整治了涉及十三个方面的低俗内容,截至12月底,共关闭经相关部门认定的淫秽低俗内容等违法网站1325个,关闭或暂关闭未备案网站6021个,删除有害信息3000余条,网上淫秽色情等有害信息有了明显减少,从而进一步规范了互联网信息传播秩序,网上低俗之风得到了有效遏制。

三、“传箴言”活动

按照重庆市委对广泛开展“唱、读、讲、传”四位一体的全民群众性活动的重要指示,为了充分利用手机这一新兴媒体,通过群众乐于接受的短信方式,弘扬文明新风、抵制荤、歪、低的不良短信,培育健康文化,根据市委领导相关指示精神市委宣传部、市政府新闻办公室和重庆市通信管理局在全市范围内开展了手机“传箴言”活动。截止2009年12月,行业累计参与用户数102342.4万人次,短信上传量为1356.2

万条,其中通过的审核短信为537.02万条,短信转发量为8653.08万条,短信下载量为91.66万条。“传箴言”活动开展以来起到了良好的社会效果,已成为发扬社会主义文明,传播爱国主义教育的大型群众性活动之一。

《第三次重庆互联网络发展状况调查报告》 2010 年第 1 期 四、 深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动 为全面整治互联网和手机淫秽色情及低俗信息，加强互联网和手机信息服务监管，根据中 央和市委领导同志重要指示精神，按照中央九部委《进一步深入整治互联网和手机媒体淫秽色情 及低俗信息工作方案》统一部署和要求，自 2009 年 12 月至 2010 年 5 月底，重庆市委外宣办、 市“扫黄打非”办公室、公安局、通信管理局、文广局、国资委、工商局、新闻出版局、文化市场行 政执法总队联合开展了“进一步深入整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动。通过集 中清理整治互联网和手机媒体淫秽色情低俗信息，严厉打击互联网和手机媒体淫秽色情违法犯罪 活动，有效切断淫秽色情和低俗网站利益链条，依法加强互联网基础管理，规范互联网和手机媒 体信息传播秩序，全面净化互联网的手机媒体环境，形成“规范多数、管理少数”的管理格局，建立 良好的网络文明风尚。 五、 重庆市通信管理局采取十项措施全力整治手机淫秽色情网站 为切实有效开展整治手机淫秽色情专项行动，重庆市通信管理局按照九部委整治手机淫秽色 情和低俗信息的统一部署， 以及工信部“关于进一步深入整治手机淫秽色情专项行动工作方案”相关 要求，积极采取十项措施全力整治手机淫秽色情网站。 1、违规企业领导将被问责。本次专项行动将落实企业领导人问责制，对于工作不落实、措施 不到位，被通信管理局通报批评的基础电信运营企业、接入服务商、信息服务业务经营者、域名 注册管理和服务机构、手机搜索引擎服务企业等各相关企业，要追究该单位分管信息安全负责人 的领导责任，对屡改屡犯的，将函告其上级部门追究其责任。 2、深入整治业务推广渠道。基础电信企业、信息服务业务经营者要制定和完善企业内部制度 规范，逐一清理业务推广渠道中合作伙伴、合作方式、业务链接、广告投放等主要环节，定期检 查合作伙伴的业务推广行为和模式，发现违规情况立即停止合作，并报告相关部门。 3、全面整改网站接入环节。接入服务商必须持证经营，所接入网站必须取得经营许可或备 案。基础运营商、接入服务商要与所提供接入服务的网站签订信息安全管理协

议，并对接入的网 站进行日常监测，发现违法信息即停止接入和传输，保存记录并报案。 4、全面整改接入资源层层转租问题。2010 年 1 月 30 日前，完成企业内部接入资源层层转租 问题的排查，制定具体的整改措施和有关接入资源管理规章制度，彻底杜绝接入资源层层转租现 象。 5、严格规范手机上网代收费。2010 年 6 月 30 日前，基础电信企业要完成手机上网代收费环 节的整改。 6、启动域名持有者“黑名单”机制。域名注册管理和服务机构建立完善域名持有者黑名单机制， 将关闭网站的域名持有者纳入黑名单，注销违规注册的域名，对网站未备案的域名不予解析（含 跳转） ，在相关部门依法认定网站涉黄和违规时要配合停止域名解析，同时将域名持有者纳入黑名 41

《第三次重庆互联网络发展状况调查报告》 2010 年第 1 期 单。 7、办网站信息要当面核验。基础电信企业和各接入服务商在向市通信管理局提交网站申请备 案前，要对网站创办人身份信息进行当面核验，留存有效证件复印件，加强对网站备案信息真实 性核查。同时，域名注册管理和服务机构要进一步完善管理措施，防止违规网站利用变换域名等 手段逃避监管，对网站未备案的域名不予解析。 8、鼓励手机用户实名登记。各基础电信企业要采取各种优惠措施，鼓励用户提供有效身份证 件等信息进行实名登记和补登记，逐步提高电话用户实名登记的比例。 9、实行黑名单企业联动制度。各基础电信企业、接入服务商、域名注册管理和服务机构等各 相关企业均要建立黑名单管理制度，同时，各相关企业的黑名单信息要实现共享和处置联动。 10、进一步强化各类手段建设。健全手机网站未备案发现功能、建设手机网站内容拨测系统、 WAP 网站加装过滤系统、移动上网日志留存 60 天等各类手段建设。 六、网站备案信息真实性核验工作启动 为加强对网站备案信息的核查，进一步提高网站备案信息准确性，充分发挥网站备案管理的 网站主办者溯源和接入地溯源作用，按照工业和信息化部《关于进一步落实网站备案信息真实性 核试验工作方案（试行），通信管理局指导各基础电信企业、接入服务商启动了网站备案信息真 》 实性核验工作，此项工作将极大地推进网站管理。 在核验内容方面，由接入服务单位对网站主办者的主体信息、联系方式、网站信息等进行真 实性核验。 在核验流程方面，首先网站主办者登陆系统录入信息，由接入服务商在网上进行预核验，向 通过网上预核验的网站主办者发出现场核验通知 （短

信） 网站主办者在收到通知后持相关证件 ； （原 件）到备案现场当面检验信息，填写核验单，并作现场拍照；接入服务商对网站主办者的真实性 进行核验并留存相关证件（复印作）后，将信息提交通信管理局进行审核；通信管理局依据审核 要求做出通过或退回的处理意见。 42

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