福建水产品加工业示范基地建设情况

福建水产品加工业示范基地建设情况

发布时间：2011-11-14 信息来源：中国国家农产品加工信息网

专题:茶叶糖酒食品专题 食品安全专题 乳业饲料专题 新农村专题 科技专题 每日滚动新闻 社会娱乐专题

一、基本情况

福建是渔业大省，水产品年产量600多万吨，居全国第三位，“十五”以来，我省水产加工业在福建省委、省政府《关于进一步加快发展海洋经济的决定》和农业部制定的《全国主要农产品加工业发展规划》、《农产品加工推进行动方案》的政策鼓舞和引导下，水产加工业取得快步发展，2005年，全省水产品加工产量175万吨，产值165亿元，产量占全国1194万吨的14.7%，居全国第二位，比“九五”末的114万吨、107亿元分别增长53.5%和54.2%。水产品加工示范基地建设于“九五”期间在全省建立的8个特色水产品加工示范片(鳗鱼、海带、小杂鱼等)的基础上，根据各地发展实际，加以培育发展，目前已初具规模，年产值都在8亿元以上。“十五”期间，全省已有两个基地被农业部认定为全国农(水)产品加工示范基地，分别是东山县和福清龙田镇，两基地占地面积11.5平方公里(福清4.5、东山门，现有水产加工企业72家，其中年产值超亿元的有9家，超千万元的逾30家，年加工水产品(成品)20多万吨，创汇2.1亿美元，占全省渔业出口创汇的24.6%，有欧盟注册企业5家，HACCP认证企业11家，省级以上龙头企业8家，分别占全省的38.5%、22%和11.4%。

二、主要成效

基地建立运作至今，主要成效有以下几方面:

1.扩大宣传效果，由农业部组织认定的国家级的示范基地，通过网络、各级报纸、电视等主流媒介的宣传，产生了积极的宣传效果，大大提升了区域经济特色产业的知名度和影响力。比如东山基地，东山是我省第二大海岛县，也是重点渔区之一，渔业经济在当地国民经济中占有举足轻重的地位，该基地在被认定为国家级示范基地以前，一提东山，人们首先知道的是“海魁水产”，认定后，提法已由“海魁水产”转变为“东山水产”，两字之差解读出人们对东山水产的认识已由个体扩大到全行业，目前，“东山水产”在国内外的含金量显著提高，几家龙头企业的订单饱满，出口创汇在近年履遭国际贸易壁垒的不利环境影响下，仍保持30%以上的增幅。

2.促进产业集聚。两基地认定至今新增固定资产投资规模4亿多元，新、扩建企业10多家(70%以上已建成投产)，在建或拟建企业近10家，通过基地政府配套出台一些优惠政策，吸引台外资及民间资本在基地内投资兴办水产加工企业，有力地促进产业集聚。

3.增加农民收入。一方面基地建设迅速扩大加工企业规模，创造大量的就业岗位，为农村富余劳动力转移提供出路。据不完全统计，两个基地70多家水产加工企业需要劳动力25000多人(多为农民工)，旺季达到35000人，每年为农民增加收入3000-3500万元；另一方面，原料需求增加，刺激其价格上扬，直接增加渔(农)民收入。如东山基地内一些龙头企业开发保鲜蟹肉罐头、罗非鱼片、鱿鱼、贝类等产品出口，使这些原料价格上涨50%-300%。直接增加渔民收入数千万元。

4.推动区域(经济)发展，东山、龙田两基地，一个是海岛县，一个是重点渔业镇，渔业产值在当地国民经济中占有重要地位，水产加工业作为其外向、支柱、特色和优势产业，不但可以加强对外交流，而且可以有力拉动当地经济发展，据测算，东山县和福清龙田镇的水产加工业对当地GDP的贡献达到25%以上，其在区域经济发展中的作用是显而易见的。

三、做法和经验

1.科学规划，合理布局，规划是先行，是基础，是落实科学发展观的重要举措之一，“十五”期间，我局积极配合省经贸委、发改委制定食品(水产部分)加工业产业梳理和集群分析及农产品食品深加工专项规划，从闽东到闽南以沿海各渔业县(市、区)为水产品深加工产业带，培育建立以闽南三角洲(厦、漳、泉)和以福州省会城市为中心(包括宁德、莆田)的闽南和闽东两大产业集群，在集群内重点把年加工产值达8亿元以上的具有发展优势和潜力的东山、福清、龙海、石狮、连江、宁德蕉城、福鼎等8个渔业县作为加工示范基地培育对象，并根据各地实际发展特色产品加工，如东山发展蟹类、鱿鱼加工，福清龙田开展虾类加工，福鼎重点发展坛紫莱加工，宁德发展大黄鱼加工，石狮重点发展海洋化工产品，龙海开展各种鱼片加工等，依据规划，有的放矢地给予适当扶持，使之发展壮大。同时，做好基地内的发展规划。如福清龙田2004年委托天津大学城市设计研究所对龙田工业区水产品加工业示范基地作总体发展规划，2005年又委托中国城市建设研究院对龙田工业区东壁工业集中区(新开辟)的水产品加工业进行总体规划，东山依托建立国家级中心渔港的有利时机，新划出1000亩港区地作为加工用地，并请当地建设部门进行规划，通过规划，分期实施，确保各种资源合理有效的开发利用。

2.领导重视，政策扶持。示范基地建设涉及土地、环保、规划、工商、水、电等多个部门，所以地方政府的领导必须足够重视，协调各方，形成合力，并配套出台一些优惠政策，这是建好基地的关键。一是建立基地建设领导小组。由政府一把手任组长，分管领导任副组长，有关部门负责人为成员，下设办公室，负责日常事务工作；二是做好服务。福清龙田镇政府为基地内的加工企业从立项、画红线图、放样、征地、申办执照及项目计划、设计、审批全过程提供无偿服务，并组织有关新闻媒体，开展大力度的宣传造势活动；三是营造良好的投资环境。福清龙田镇政府投资3000多万元，架设水、电、通讯设施，开路、绿化、为企业用地三通一平，鼓励企业建立污水处理设施政府给予补助等，并推出3000亩最好地段、最优惠价格的土地用于招商，打造“亲商、重商、兴商、安商、富商”的投资软环境，以吸引各路资金、入基地投资；四是配套优惠政策。在基地内除享受各级政府的相关优惠政策外，还实行“无费区”管理，水电价优惠，免事业性收费，并鼓励企业开展国际质量体系认证、创名牌、开发新产品等。如东山，产值500万元以上的加工企业水价下调12.5%，用电优惠10.7%，初办企业固定资产投资千万元以上的，按重点项目对待，特事特办，并给予地价优惠，财政资金扶持；福清龙田，纳税大户和500万元以上规模企业，水、电价各优惠10%，用电量超过1000度的另行协商，通过国际质量体系认证的企业，镇、市两级政府各奖励1万元，获得名牌产品、著名商标企业镇政府奖励2万元，开发新产品奖励1-3万元。

3.发展龙头，充当核心。发展龙头企业有利于延长渔业产业链，提高水产品附加值，拓展国内外市场，是调整渔业结构，推进渔业产业化进程的关键环节，也是促进渔(农)民增收的重要措施之一。福清龙田、东山两基地注重培育发展龙头企业，通过地方优惠政策和省里各部门的项目带动，龙头企业发展取得成效，目前福清、东山两个基地共有省级以上水产龙头企业8家(各4家)，年实现销售收入分别为12.3亿元和5.1亿元，创汇11154万美元和4259万美元，分别占两基地加工产值的80%和50%，创汇的78.5%和49.5%，带动基地10万亩，带动农户3.78万户，提供就业岗位16355个。一些龙头企业还与基地内外其它加工企业联合，建立紧密型、松散型的合作伙伴关系，带动小规模企业的发展。如东山海魁在全省建立20多个加工车间，东山新福建立近10个。福清龙田的东威、朝辉等企业在广东建立基地等，这些合作伙伴为企业加工半成品，有效缓解因季节差及出口原料紧张给企业带来的影响。龙头企业的带动辐射作用突出，已成为两个基地外向型渔业发展的排头兵和中坚力量，是基地实现可持续发展的核心。

4.成立中介，服务企业。行业中介组织是替代政府实行行业管理的必然趋势，也是企业与政府之间的桥梁与纽带。东山基地在原来已建立水产同业公会的基础上，吸收漳州市内的其它加工企业，扩大协会规模，升级为漳州市水产加工流通协会，龙田镇去年也成立福清龙田镇水产加工流通协会，会长由有影响力的企业家担任，目前主要为基地内企业提供信息，开展技术培训和行业自律，并作为企业代言人向政府及有关部门反映诉求。去年“孔雀石绿”事件，福清龙田协会积极与有关部门协调、沟通，共同应对国际贸易技术壁垒，取得一定经验。两协会正在谋求在市场拓展领域、技术创新领域、质量安全监控领域及推进企业开展无公害、绿色食品认证和创名牌

等方面开展服务，真正把协会建成企业自己的“家”。

四、存在问题

1.资源优势丧失，已成为行业发展的制约因素。一是由于出口原料紧张，造成部分企业设备利用率降低，产能无法有效释放，导致生产成本上升；二是劳动力紧缺，已出现工慌，据不完全统计，目前东山、福清龙田两基地缺少工人5000-8000人，而且基地规模仍在不断扩大，这个矛盾将越来越突出；三是严管土地批租，限制企业扩大生产规模，扩张潜力受制约。上述这些曾经作为农产品加工业发展竞争优势的原料、劳动力、土地等资源，将成为今后水产加工业发展的制约因素之一。

2.产品结构发展不平衡，影响基地健康发展。由于资本逐利影响，目前两基地内的企业在产品发展上存在趋同性，如福清龙田基地，占基地产值近80%的几家龙头企业，都加工虾类制品；东山多数龙头骨干企业主要开发蟹肉、鱿鱼等制品，而目前我省产量高、加工转化率较低(不足5%)的贝类和藻类(分别占全省水产品产量的7.8%和7.4%)两种产品，两基地内的企业开发利用很少，从事海洋生物技术研发的企业更是一家没有，由于产品结构发展失衡，无形中加剧区域内原料和市场的竞争，从而影响基地的健康发展。

3.技术创新能力薄弱，创新动力不足。一是人才队伍匮乏。两基地内高知人才仅占万分之二，中知人才占不足百分之二，综合类的管理人才几乎没有；二是企业研发机构建设落后，基地内所有企业目前都未建立自主技术研发中心，主要靠社会研发资源，存在科研与生产脱节现象；三是作为技术创新主体的企业创新体系尚未形成，缺乏创新意识，创新动力不足。

4.品牌建设滞后，影响企业做大做强。到目前为止，两基地72家水产企业获得省部级名牌产品的只有1家、产品2个，获得省著名商标的企业仅有2家，而出口水产品中拥有自主知识产权的品牌更少，目前仅有东山海魁拥有半个品牌(与美国一家公司合资，用合资商标进入美国超市)，主要是为进口商贴牌生产，名牌产品占销售收入的比重很低，品牌效益没体现出来，阻碍企业实现规模扩张，影响企业做大做强。

五、下一步的主要工作

下一阶段的工作打算主要有两方面，一是培育新基地，二是壮大老基地。

1.培育发展新基地，形成优势产业带，一是加快连江“海峡两岸水产品加工示范基地”建设。连江是全国渔业大县，产量居全国第二位，去年我省领导到连江调研时，对连江水产加工业的发展提出一些要求，引起当地县委、县政府的高度重视，专门成立“基地”建设领导小组，负责基地建设的考察和策划，最后决定在连江晓澳镇道澳村围填9000亩地用于建立“海峡两岸水产品加工示范基地”，并配套出台一些优惠政策，该项目已得到省、市两级政府的肯定和支持，我局也已将该基地建设纳入十一五发展规划。目前正在请规划、勘探、环保等有关部门做好前期准备工作，一期750亩地的审批、三通一平及招商引资工作正在开展，预计今年底该项目有望落地；整个基地“十一五”末建成，计划引进加工企业25-30家，年实现销售收入20亿元以上，创汇1.5-2亿美元；二是支持石狮祥芝水产品加工示范基地建设。石狮祥芝是我省十大渔业强镇之一，年渔获量16万吨，产值11亿元，总投资6000万元的国家级中心渔港正在建设中。当地政府对发展水产加工业非常重视，已规划600亩地用于建立海洋科技园区，园区内拥有水产加工企业数十家，其中省级以上龙头企业5家，年加工产值11.6亿元，创汇5000多万美元，有三个省著名商标，近10个省名牌产品和绿色食品标志认证，是我省“九五”期间建立的海捕虾、中上层鱼深加工示范片，也是主要的海洋化工产品生产基地，去年该基地申报没评上，十一五期间要重点培育，要督促地方政府优化投资环境，培育龙头企业，做大做强水产加工业；三是把福鼎、福州、龙海等具有一定规模和发展优势的产业集群加以培育，协助和指导地方做好规划，通过区域产业优势和优惠政策以及省直各有关部门对“三农”的扶持，开展宣传造势，引导民间资本增加对优势区域的投资，促进优势产业带形成。

2.发展壮大龙头企业，推进产业化经营。一方面注重发展新龙头，在东山、福清两基地内重点培育发展贝、藻类(双壳贝、紫菜、龙须菜)加工和海洋生物(化工)等高新技术龙头企业，改善产业结构，促进基地健康持续发展。争取到十一五末两个基地内省级以上龙头企业达到20家，实现销售收入占当地加工业产值的80%以上；另一方面是壮大现有龙头企业，着重围绕以下几方面开展:一是围绕产品结构调整实现三个转移，发展两个产业；二是围绕基地建设，把HACCP体系引入养殖和捕捞环节，尽快实现与国际接轨；三是围绕外向型渔业，实现产品和企业都走出去，拓展发展空间；四是围绕品牌建设，扩大名牌产品的市场地位和市场占有率，实现规模扩张和增长方式的转变；五是围绕质量安全监控，推进加工企业开展国际质量体系认证，严格按照标准组织生产；六是围绕国内、国外的原料资源，拓展国际、国内两个市场。通过抓好上述六个围绕，着力培育与发展一些具有国际竞争力的龙头企业，推进示范基地产业化进程。

六、几点建议

1.加大扶持力度。实践证明，建立加工示范基地，可以有效促进产业集聚，有力推动区域经

济发展，是建设社会主义新农村的重要措施之一。因此，建议农业部拨出一块专项资金扶持示范基地的发展，主要用于:1、以贷款贴息的形式扶持基地内的加工出口骨干企业建立出口原料示范基地，以解决出口原料紧张和出口用养殖原料的质量安全问题；2、以补助的形式扶持加工龙头企业建立技术研发中心，以提高企业的自主研发能力和技术创新能力；3、以补助的形式扶持加工出口企业建立质量安全监控体系，以应对国际贸易技术壁垒。

2.给予土地批租优惠政策，一是对原围垦的盐碱耕地和鱼塘，农业部门应将其退出耕地保护区并按大农业内部结构调整对待，国土资源部门不仅给予审批手续上的方便，还应免征土地使用费和每亩3500元的土地使用开发基金；二是对投资基地内的加工企业(含改、扩建项目)免征占地使用税和房产税。

3.建立农产品加工示范基地信息网络。在全国农业信息网上专门开辟一个加工示范基地专页，把全国各地的国家级示范基地的有关信息，主要企业情况等发布在网上，一是可以通过全国性的网络扩大宣传效果，提高各基地及其企业的知名度和影响力；二是通过这个信息平台，实现信息资源共享，有利于促进基地之间、企业之间的交流与合作。(农产品加工网编辑)

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