2004年燕山大学行政管理专业行政管理学试卷（含答案）

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2004年燕山大学行政管理专业行政管理学试卷及答案

行政管理学

一、名词解释（30分） ⒈首长制 ⒉行政沟通 ⒊行政命令

⒋诱导性行政方法 ⒌财务行政 ⒍行政裁量权

二、简答（60分）

⒈现代行政精神主要在哪些方面？ ⒉行政领导的权力源于何处？ ⒊行政行为具有哪些主要特性？ ⒋影响行政实施的主要因素有哪些？ ⒌行政责任的构成要件有哪些？ 三、论述（60分，每题30分）

⒈如何认识现代行政权力的特点及其新发展？如何实现我国行政权力的现代化？

⒉党的十六大报告明确指出“各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社意民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制......” 请结合实际回答：⑴这段话针对的是行政决策中存在的哪些问题？

⑵我国现阶段行政决策机制改革和完善的重要性和紧迫性何在？ ⑶如何才能实现行政决策的科学化和民主化？

答案

一、名词解释

首长制：又称部长制、独任制，是指行政权力交由行政首长一人负责，并同时承担全部领导责任的组织体制。

行政沟通：是国家行政组织内外的相关人员或团体之间在观念、意见、信息、感情方面相互了解和认同的活动和过程。 行政命令：是指国家行政机关在执行公务、行使权力的时候，所做的具有强制力的规定。

诱导性行政方法：是以人为中心的人本主义管理方法，它通过利用非强制手段使机关工作人员和广大群众自觉自愿地去从事政府所鼓励的工作或活动。

财务行政：是指政府财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称。它包括与财政活动有关的管理体制、管理制度、以及各项具体的管理方法和程序。对财务行政还有一种狭义的理解，它表示国家行政机关为行使其职能，为行政费用进行合理的组织、调节、监督等管理活动。这是一种预算计划指导下的资金运动的管理。

行政裁量权：又称自由裁量权，是行政机关和政府官员在一定的法律规范之下从事行政管理活动所享有的自由酌量完成任务的方式方法和解决问题的权力，即有条件的行为选择权。 二、简答

⒈现代行政精神主要在哪些方面？

⑴主动进取；⑵追求卓越；⑶创新发展。 ⒉行政领导的权力源于何处？ ⑴合法的权力（法定的权力）； ⑵奖赏权（奖励权）； ⑶强制权（惩罚权）； ⑷专业知识权（专家权）； ⑸归属权（关系的权力）。

⒊行政行为具有哪些主要特性？

⑴组织性；⑵互动性；⑶开放性；⑷妥协性；⑸强制性；⑹适应性 ⒋影响行政实施的主要因素有哪些？ ⑴行政任务方面的影响因素； ⑵行政实施主体方面的影响因素； ⑶行政实施客体的影响因素； ⑷行政环境方面的影响因素。 ⒌行政责任的构成要件有哪些？

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⑴须是国家行政机关或行政公务人员的行政行为；

⑵须有国家宪法和宪法相一致的法律、法规的确认； ⑶须有特定的行为后果；

⑷国家全部承担或部分承担损害责任。 三、论述

⒈如何认识现代行政权力的特点及其新发展？如何实现我国行政权力的现代化？ 现代行政权力的特点：

⑴现代行政权力的社会管理职能突出，行政权力的自主性明显，表现在现代行政管理已经成为专门的职业领域； ⑵现代行政权力不仅实现同外部权力的分离，其内部的功能分化也渐趋发达； ⑶现代行政权力是一种法理型的权力。

行政国家——20世纪行政权力发展的独特现象

行政国家是指19世纪末20世纪初，与垄断的进程相一致，尤其是第二次世界大战以后，在资本主义国家立法、司法、行政三权分立的国家权力主体关系，行政权力和活动扩张；具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判决效力相近的行政裁决权，大量直接管理和介入国家和社会事务，从而起到最活跃和最强有力国家作用的一种国家现象。

行政国家的特点：

⑴国家行政权力机构的数量增多，其管理的内容庞杂，职能复杂；

⑵行政人员的队伍日益庞大，行政事业费用大量增加，公共管理的成本越来越高； ⑶各种专门行政委员会纷纷成立，导致行政权力的准立法化和准司法化； ⑷行政立法数量增加，自由裁量权的范围不断扩大；

⑸行政权力自主性增强，地位日益提高，出现凌驾于立法权力和司法权力之上的情况； ⑹行政权力的服务功能渐趋重要，公共福利措施增多，福利主义政策波及全球；

⑺行政权力不断发生越轨现象，侵犯立法权力和司法权力，侵犯公民权利，甚至直接干预经济与社会事务。 “行政国家”现象：

⑴行政国家的出现，是近现代科学技术突飞猛进和生产力迅速提高的结果；

⑵与行政国家现象相伴而生的行政越权现象，是在行政权力增长过程中自身的恶性膨胀造成的；

⑶行政权力在由“守夜警察”的消极身份转变为社会积极干预者身份的过程中，其本质特征没有改变。 实现我国行政权力的现代化：

⑴行政权力本身的现代性不完善，受到各种传统特征的影响，以致在很多情况下不能发挥作用；

⑵由于受到现代化浪潮的冲击，类似于行政国家的现象在中国也开始出现，行政越权现象也时有发生； ⑶受全球化发展的影响，后现代的思想与实践业开始进入各个行政领域，预示着行政权力新的转型的滥觞。 中国行政权力的发展需要三个方面的进程并行： ⑴改革弊端，排除其他权力对于行政权力的干扰； ⑵防患于未然，控制行政权力自身的膨胀； ⑶未雨绸缪，引起可持续发展的价值。 中国行政权力的发展包括的任务：

⑴适应市场经济的发展，建立完善的制度化机制； ⑵适应社会分化趋势，建立相应的自主性机制； ⑶适应经济现代化趋势，建立有效的能力机制； ⑷适应民主政治要求，增强正当性合法性机制； ⑸适应法治化治理需要，建立完备的制约机制； ⑹适应可持续发展目标，建立适应性的价值体系。

⒉党的十六大报告明确指出“各级决策机关都要完善重大决策的规则和程序，建立社意民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制......” 请结合实际回答：⑴这段话针对的是行政决策中存在的哪些问题？

⑵我国现阶段行政决策机制改革和完善的重要性和紧迫性何在？ ⑶如何才能实现行政决策的科学化和民主化？

⑴这段话针对的是行政决策中存在的哪些问题？ ①认识上存在偏差，工作进展不平衡；

②\临时动议\依然存在，决策制度和规定程序执行不够到位； ③\拍脑袋决策\时而有之，政府决策仍有较大随意性； ④\新官不理旧事\，政府决策缺乏连续性。

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⑵我国现阶段行政决策机制改革和完善的重要性和紧迫性何在？

①行政决策机制改革和完善是各项工作成功的重要前提； ②行政决策机制改革是行政管理的重要内容和关键环节；

③改革和完善政府决策机制，对于全面贯彻落实党的十六大精神，提高政府行政能力和科学执政能力具有重要意义； ④改革和完善政府决策机制，对于构建社会主义和谐社会，加快小康建设步伐具有重要的意义。 ⑶如何才能实现行政决策的科学化和民主化？ ①规范和完善民主参与制度。 ②规范和完善科学决策制度。 ③规范和完善监督制约制度。

④加大政府决策各项制度的检查落实力度。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/0eso.html