新农保与城居保制度合并的现状与问题

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新农保与城居保制度合并的现状与问题

作者：欧彩霞

来源：《现代经济信息》2014年第17期

摘要：2014年2月，国务院印发《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，旨在合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立统一的城乡居民养老保险。而湖北省在2011年就已经作为全国第二批试点省份实行统一的城乡居民养老保险制度（鄂政发〔2011〕40号文件）。本课题组以湖北省利川市为例进行调研，探究新农保与城居保制度合并的现状与问题，并提出相关的建议。 关键词：新农保；城居保；合并；现状；问题；建议

中图分类号：F840 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-01 一、利川市新农保与城居保合并现状及存在问题

（一）利川市城乡居民养老保险制度实施情况城乡差异悬殊

就我们的调研结果来看，利川市城乡居民养老保险制度的参保率较高。根据利川市城乡居民社会保险管理局提供的数据，城镇居民参保率在65%左右，而农村居民参保率也接近60%。

但是在参保率这个数字的背后，我们通过调研发现了某些隐性的问题。最为明显的一点，就是该政策实施情况的城乡差异。

这种差异首先表现在居民对制度的理解与主观接受方面。正如访谈和问卷调查结果显示的，城镇居民大多比较了解城乡居民养老保险这一制度，是在了解的基础上参保。而农村居民大多是糊涂的，虽然参保了，但是对制度内容及相关程序一点也不了解。

其次，城镇居民参保所选择的缴费档次比较多元化，从最低100元档的到最高2000元不等。而农村居民普遍的选择是最低100元档。

（二）城乡居民养老保险制度的实施在农村存在的具体问题

对农村居民的问卷调查及访谈结果，反映出的最大的问题在于：政策宣传不到位；经办单位服务提供能力低。

1.政策宣传不到位。对农村居民的访谈与问卷调查结果显示，几乎所有农民对城乡居民养老保险制度相关内容是一无所知的，仅仅知道100元、15年、60岁这样几个关键数字。而据

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