浅议市场经济体制下的政府职能
更新时间:2023-09-05 08:32:01 阅读量: 教育文库 文档下载
公共管理Public Administration
浅议市场经济体制下的三是提供某些公共产品;四是进行一些必政府职能
【文章摘要】
本文通过剖析计划经济体制,找出
传统计划经济体制下政府介入经济活动
的原因以及传统计划经济体制下政府具
有层层审批、相互牵制的官僚制度的典
型特征。并结合市场经济体制,探讨了从
计划经济体制向市场经济体制转轨过程
中政府职能转变的问题。
【关键词】
计划经济;市场经济;政府职能
当前,国内有一种错误的认识在广为
流传,那就是把“计划”一词完全贬义化。
有些人主张什么都应该市场化,根本不需
要计划,不需要宏观调控,这种过度摒弃
计划的泛市场化观念,很不正常,也是错
误的。政府不介入具体经济活动是有条件
的。只有在市场经济下,政府才有可能不
介入具体经济活动;只有在私有产权的情
况下,政府才有可能不介入具体经济活
动。如果搞公有制、搞国有经济,那么行
政审批、政企不分就少不得,政府就不能
不介入具体经济活动,政府职能就不能根
本转变。
一、计划经济条件下的政府问题
传统上,社会主义国家是以生产资料
公有制为主,实行计划经济体制。这一经
济体制的特征,决定了社会主义国家政府
职能的性质和方向。在计划经济体制下,
政府实行高度集权、计划管理的方式,政
府包揽一切经济事务和社会事务,企业只
是作为政府的附属物而存在。政府对企业
实行统一计划、统负盈亏、统购统销、统
收统支,一切经济活动以政府的计划为中
心。经济研究表明:没有政府,经济发展
就会成为不可能,但是,经济社会的很多
问题反过来又因为政府而起,政府的不当
行为常常成为经济进一步发展的障碍。政
府的第一个问题:是由于信息不对称而没
有能力促进经济发展。很大程度上,传统
计划经济体制就是因为政府没有拥有充分
的信息而告失败的。当然,即使政府拥有
充分的信息,传统计划经济体制也不会成
功。这就是政府的第二个问题:即使政府
有能力促进经济发展,它也没有被要求必要的宏观调控。(1)界定和保护产权。市场以私产为前提,但产权是不能自我实施的。界定和保护产权,这是政府首要的经济职能。(2)仅有私产市场也不能良好运行,市周 静 厦门大学 361005场良好运行还要求经济的交易费用不能太高。现代市场经济通常要借助法律和法院来协助执行合约和完成交易。推行法治,须地那样做。政府是组织,作为组织它是这是政府的又一重要职能。没有什么固定目标的,更不会必然地以社(3)提供某些公共产品。不同的行为有会福利最大化作为自己的目标。政府不是着不同的交易费用,不同的行为主体做相抽象的,办事的是一个个活生生的具体的同的事情有着不同的交易费用,因此,某人。要知道,在正交易费用的世界上,做些公共产品由政府来提供无疑更经济。大并不必然地意味着自己所得越大。政府(4)进行一些必要的宏观调控。由于经的第三个问题:计划经济条件下官员们花济是波动的,并且可能呈现剧烈的波动,因的不是他们自己的钱。这是一个重要约此政府进行宏观调控是必要的。不过也一束,可惜很多的分析忽视了这个重要约定要知道,政府本身可能成为经济波动的束。根源,政府从事宏观调控也要受到约束。我国政府经济职能转变的目标是:二、计划经济条件下的政府职能(1)按照社会主义市场经济的要求,转在计划经济体制下,政府实行高度集变政府经济职能,实现政企分开,把政府经权、计划管理的方式,政府包揽一切经济济职能切实转变到宏观调控、市场监管、事务和社会事务,企业只是作为政府的附社会管理和公共服务方面来,把企业生产属物而存在。政府对企业实行统一计划、经营管理的权力切实交给企业。统负盈亏、统购统销、统收统支,一切经(2)调整政府经济管理的组织结构,加济活动以政府的计划为中心。在传统计划强和优化宏观经济调控部门,调整和减少经济体制下,政府深深地介入了经济活动专业经济管理部门,适当调整社会服务部的方方面面。而传统计划经济体制下的政门,加强执法监督部门,培养和发展社会中府经济职能模式是建立在两个假定前提上介组织。的:一是政府万能假定。政府既是行政组(3)按照权责一致的原则,调整政府经织,又是经济组织;既是所有者,又是经济管理部门的职责权限,明确划分政府经济营者;无所不知、无所不能、无所不干,包管理部门之间的职责分工。按照一件事由办一切,具有垄断性质和特征。二是政府一个部门负责或牵头负责的原则,理顺职公正假定。政府是人民利益的绝对代表,责关系,克服多头管理、政出多门的弊端。没有自身利益。市场以私产为前提,要取(4)按照依法治国、依法行政的要求,消市场,就得取消私产、推行公产。然而加强政府经济职能体系的法制建设,实现公有产权是有重要经济含义的。公有产权政府经济职能运行的法制化。重要一点,是花钱的人花的不是自己的综上所述,政府不介入具体的经济活钱。这一点和政府相同。所以国有企业也动是有条件的。只有在市场经济下,政府是不能有经济自由的。谁来控制和监督国才有可能不介入具体的经济活动;只有在有企业呢?毫无疑问,这个重任落在了政私有产权的情况下,政府才有可能不介入府主管部门的肩上。所以传统计划经济条具体的经济活动。若要搞公有制、搞国有块分割,不但有农业部、工业部,还要有经济,那么行政审批、政企不分就少不得,电力部、煤炭部、冶金部、水利部、等等,政府就不能不介入具体的经济活动,政府分别地控制和监督不同行业的国有企业。的职能就不能根本转变。但政府部门也是不能有经济自由的。【参考文献】三、市场经济条件下的政府职能1、沈亚平、王骚,《社会转型与行政发市场经济体制是一种以市场机制为基展》,南开大学出版社,2005-7-1。2、金太军 等,《政府职能梳理与重构—础自动配置资源的制度安排,生产什么、—当代中国政府管理与社区治理丛书》,怎么生产和为谁生产的问题,都依靠市场广东人民出版社,2002-7-1。供求的力量来解决,市场成为构架经济流3、陈锦华,江春泽 等,《论社会主义程的中心环节。市场经济条件下政府的职与市场经济兼容》,人民出版社,2005-能:一是界定和保护产权;二是推行法治;12-1。
MODERN BUSINESS现代商业111
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