防台风应急预案编制大纲

海口市供销合作社联合社

防强台风应急预案

1 总则

1.1 编制目的

有效预防和科学处置因超强台风带来的各种灾害，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，促进防台风工作有序、高效开展，全面提升防御台风灾害能力，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国海洋法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国地质灾害防治条例》、《国家防汛抗旱应急预案》等国家法律、法规；国家制定的有关方针政策；国家防办制定的《城市防洪应急预案编制大纲》(办综[2006]3号)、《海口市人民政府突发公共事件总体应急预案》及《海口市防超强台风应急预案》，结合我社系统实际，制订本预案。

1.3 适用范围

本预案适应于海口市供销系统台风灾害的预防及应急处置。 1.4 工作原则

（1）以人为本原则。始终把人民群众的生命安全放在第一位，科学指挥调度，充分依靠各界力量，确保人民群众生命安全，最大限度地减少灾害损失。

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（2）属地管理原则。各直属公司和基层供销社实行属地管理，各单位第一把手是第一责任人，坚持责任到岗、到人。

（3）分工协作原则。坚持统一指挥、统一调度，分工协作，形成合力。

2 行动目标

2.1 防御现状及存在主要问题

（1）基层社（直属公司）房屋老旧、危房多、人员老化； （2）网点分布广、散，30个基层社分布在海口每个乡镇； （3）防风抗灾系统没有建成，缺乏统一指挥、调度； （4）基层干部防风抗灾意识不强，经验不足； （5）下岗职工多，资金困难，自救能力弱。 2.2重点隐患区域及防护对象

（1）居住在危（旧）房屋的职工转移到安全地区； （2）做好经营网点危（旧）仓库的物资转移。

3 组织指挥体系

3.1 指挥机构

市供销社设立海口市供销社防强台风领导小组，负责领导组织全市供销系统防强台风工作。主要领导任组长，班子成员任副组长，各处室负责人为成员。领导小组下设办公室和总值班室。各基层单位相应成立防风抗灾小组。

供销社防强台风领导小组根据区域分设3个小组，由社领导划片区管理：东部小组负责美兰区的所属基层单位；中部小组负

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责琼山区的所属基层单位；西部小组负责秀英区、龙华区的所属基层单位。

3.2 指挥机构职责

（1）统一领导组织全系统的防风救灾工作。

（2）部署、研究、制定本系统防风救灾方案和落实市政府有关防风救灾精神。

（3）决定本系统防风救灾的人员调度、物资供应、物资储备、资金使用等具体情况。

（4）组织突击队对重点受灾单位进行救助。 （5）督促指导下属企业做好防风救灾工作。

（6）决定调集本系统的一切力量进行防风救灾工作。 （7）负责收集各种资料，上传下达，并承担市政府防汛防风防旱指挥部（简称市三防指挥部）所部署的各项任务。

3.3 本单位各处室及基层社工作职责

（1）办公室负责灾期值班安排工作，做好灾情通报，保证各级三防指挥部门政令畅通，及时下情上达。筹集资金，协助购买灾期物资，并准备必要的医药及备用电源。

（2）党委办负责检查各处室及下属企业主要负责人到位情况，确保防台人力资源。监督救灾物资发放工作。

（3）基层业务处负责物资供应工作，充分了解掌握灾期所需物资的社会资源，做好灾前的化肥储备工作，以及灾后农业生产资料的供应，平抑市场价格，恢复生产。负责各基层单位防风救灾方案的落实。

（4）经济发展处负责灾期物资需求分析工作，为领导提供灾

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期物资信息及决策依据，必要时做好通过新闻媒体向社会征集防风防洪物资的信息发布工作。

（5）行业管理处负责灾期防风防洪安全检查工作，采取必要防范措施，增加防风防洪抢险人员安全系数，发现问题及时汇报，限期整改。发现特别重大险情、灾情立即逐级向上汇报。

6、基层社、城郊社负责制定本单位防风救灾方案，负责组织本单位的防风抗灾工作，承担市社所部属的各项任务，并及时将情况上报市社防强台风领导小组。

4 预防机制

4.1 日常管理、检查整改

市供销社防强台风领导小组在台汛前组织各基层社和直属公司开展防风检查，发现安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。

4.2 责任人落实

社属各单位（含城郊社、直属公司及基层社）的第一把手为本单位的防台责任人。

4.3 宣传培训 4.3.1 宣传

积极参与防台风知识宣传、教育活动，增强台风灾害风险意识与自我防御能力；有义务自觉配合各级政府与三防指挥部实施防御台风预案的各项工作。

4.3.2 培训

积极参与各级政府与三防部门举办的各种培训，提高职工

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的防灾减灾能力。

4.4防风演练

市供销社防强台风领导小组每年至少举行一次不同类型的防台应急演习，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情，有针对性地每年进行防台抢险演习。

5 台风应对行动指南（分为台风前、台风中、台风过境后）及预警响应

根据超强台风威胁和严重程度，预警分四个级别：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重）。

Ⅳ级预警：超强台风已经进入我市警戒区但未进入防区，预计未来72小时内将对我市带来影响。

Ⅲ级预警：超强台风已经进入我市防区，预计未来48小时内将对我市带来影响。

Ⅱ级预警：预计未来36小时内，超强台风将登陆本岛到雷州地区，严重影响我市。

Ⅰ级预警：预计未来24小时内，超强台风将登陆本岛，给我市带来特别严重的影响。 5.1 Ⅰ级预警及行动

（1）市供销社按照职责分工做好相关工作，根据市三防指挥部的部署，及时派出工作组深入一线加强工作指导。

（2）市供销社防强台风组长亲自主持召开紧急会议，部署防风防洪工作，根据《海口市防风防洪应急预案》配合抢险，做好

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附表5

海口市供销系统防汛抢险物资储备情况表 物资名称

数量 存放地点 联系人 联系电话 附表6 队伍 名称

海口市供销系统抢险队伍统计表 所属 人能力 队长及联系主要装备 单位 数 特点 电话 备注 11

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