浅谈政府食品安全部门绩效评价

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浅谈政府食品安全部门绩效评价

作者：曹钟文

来源：《消费导刊·理论版》2008年第16期

[摘 要]当前，我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全处理制度。从现实来看，一旦发生了食品安全事故，往往是监管部门事后仓促应对。这种事后的应急处理方式已经不能及时控制原因日趋复杂的食品安全事故，也不能满足公众对政府高效处理此等事故的期望。实践的需要使得对政府食品安全部门的绩效评价问题成为了我国政府以及相关部门所面临的重要课题和亟需解决的问题。 [关键词]政府 食品安全部门 绩效评价

作者简介：曹钟文，女，吉林省吉林市人，南京航空航天大学经济与管理学院硕士研究生，行政管理专业，人力资源管理方向。 一、前言

中国是个人口大国，众多人口导致对食品需求的数量和质量增加，家庭和组织用于购买食品的花费也在不断增加。我国的食品安全管理在近20年取得了长足的发展，在保障消费者健康、促进国际食品贸易、发展国民经济方面发挥了重要的作用。统计数据显示，我国30000多家食品生产企业中，约95%以上的企业的年产值不到100万元，[1]而此规模以下的食品生产企业正是接连不断的食品安全事件的始作俑者。国家卫生部的全国食物中毒报告情况数据显示，2006年卫生部通过中国疾病预防控制中心网络直报系统，共收到全国食物中毒报告起，中毒18063人，死亡196人，涉及100人以上的食物中毒事件17起。2005年网络直报数据分别为，全国食物中毒报告573起，中毒17909人，死亡人数为235人。[2]实践的需要使得对政府食品安全部门的绩效评价问题成为了我国政府以及相关部门所面临的重要课题和亟需解决的问题。

二、目前我国食品安全领域存在的问题 （一）食品安全部门在法律依据上存在缺陷

当前我国尚无一部系统完整的食品安全相关法律，现行有效的法律法规尚不能涵盖从农田到餐桌的各个环节，相关法律条款相对分散，调整范围较窄，有交叉也有空白。现已颁布的涉及食品监管的法律法规有《食品卫生法》、《产品质量法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等多部，初步统计，涉及相关食品的法律有13部，法规26个，主要集中在5个

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