主备人赖宏斌,成员高一政治备课组全体成员 第一框 政府的职能

高一政治集体备课资料

主备人：赖宏斌，成员：高一政治备课组全体成员

第一框 政府的职能：管理与服务

第三课 我国政府是人民的政府 第一框 政府的职能：管理与服务

【教师寄语】 有志者自有千计万计，无志者只感千难万难！

【课标要求】 列举生活中的实例，评议政府履行职责的表现；说明政府部门和公职人员依法行使职权对我们生活的影响和作用。

【学习目标】

◇知识目标：明确我国政府的性质和职能，知道我国正在建设服务型政府。

◇能力目标：归纳我国政府的基本职能，用政府职能知识分析和评价政府部门的作为，全面看待政府的作用。 ◇情感、态度和价值观目标：体会我国政府是便民利民的政府，了解、理解、相信、支持和监督政府。 【学习重难点】

我国政府的性质和职能 【学习方法】

课前预习、问题导引、事例探究、讨论交流等方法进行自主、合作学习 【学习过程】 （一）“公仆”的本色

情景一

今年两会期间，江苏省南京市城市管理局局长许卫宁在《小崔会客》栏目中谈到城市管理理念时，他说：“第一，城市管理就是管理这座城市的事和物，而不是管理这座城市的人，我

们服务的主体是这座城市的广大市民，应该把管理变为服务，让市民参与城市管理。第二，就是把老百姓的投诉作为领导的批示，真正关心民意，接受民意的选择，来解决民意”。

思考：通过以上材料体会我国政府是什么性质的政府？它是由什么决定的？

情景二：

3月5日温家宝总理在十一届全国人大第四次会议上作政府工作报告。

思考：政府为什么要在人大会议上作报告？

（二）政府的职能 情景三：

2011年，是“十二五”开局之年，做好今年的工作对于完成“十二五”各项目标任务至关重要。温家宝在政府工作报告中强调，今年重点要做好以下几方面工作：

（一）保持物价总水平基本稳定 要以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，全面加强价格调控和监管（二）进一步扩大内需特别是居民消费需求（三）巩固和加强农业基础地位（四）加快推进经济结构战略性调整（五）大力实施科教兴国战略和人才强国战略（六）加强社会建设和保障改善民生 让全体人民老有所养、病有所医、住有所居 （七）大力加强文化建设（八）深入推进重点领域改革（九）进一步提高对外开放水平（十）加强廉政建设和反腐败工作

思考：上述材料体现了我国政府的哪些职能？

从我国经济的发展，老百姓的吃穿住行用方面，都与政府的工作紧密相关。因此有人说，政府管的越多越好。这种说法对吗？为什么？

（三）便民利民的政府

在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用…

请举例说明。

【自我小结】 【疑点点拨】

1.国家性质、政府性质与政府职能关系

国家性质决定政府的性质，政府性质体现国家性质。政府性质决定政府职能，政府职能体现政府性质

2.判断某种活动是否是政府职能，一定要分清其主体是否是行政机关。

其它权力、司法机关及政党、社会团体、人民政协、基层群众性自治组织都不能代替政府行使政府职能。 3.政府职能之间存在交叉关系，某种现象所体现的职能，可能是一项也可能是多项 4.区分组织社会主义经济建设职能中的公共服务与提供社会公共服务职能。

二者都属于提供公共服务，前者是经济性的公共服务，如对企业对农民的信息引导、技术服务、政策指导等；后者强调的是公共设施建设、医疗保障和社会保障建设，人口政策和环境保护等方面的服务，侧重社会生活方面。

【思维拓展】

下列政治现象是否属于政府职能？若是，属于何政府职能？

1.温岭市劳动保障局和太平街道联合举办的“?拥抱春天?就业招聘在朝阳”招聘会却让人感到了一股温暖的春风。专门为就业困难人员举行招聘会这在海盐还是首次。

2.3月3日，十一届全国政协四次会议在京召开。

3.知情权是公民的基本政治权利。国务院为此专门制定相关法规保护公民获知政府信息的权利。

4.某市三轮摩托车营业不但影响市容，而且常引发交通事故。有关部门多次发文取缔，均因车主抵制而未果。该市修改相关法规，制定了包括折价回收三轮车、帮助车主转岗就业在内的一揽子保障政策和安置措施，从而在较短时间内圆满解决了这一难题。

5.为提高党的执政能力,最终实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，党中央广泛深入开展了党员先进性教育。 6. 新当选的村主任积极工作，极大的美化了村环境。 【巩固训练】

一、选择题（在每小题列出的四个选项中，只有一项是最符合题目要求的） 1.我国政府是：（ ）

①国家权力机关 ②人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者 ③国家权力机关的执行机关 ④是管理国家行政事务的机关

A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②③④

2．近年来，我国开展了声势浩大的“严打”斗争，集中打击暴力犯罪、涉毒犯罪、带黑社会性质的犯罪团伙和流氓恶势力。我国的严打斗争，是在行使：（ ）

A．保障人民民主和维护国家长治久安的职能 B．组织社会经济的建设

C．组织社会主义文化建设的职能 D．提供社会公共服务的职能

3．云南盈江地震发生后，各级行政机关做到把保护受灾群众的生命安全及各种合法权益放在第一位；加强了对救灾物资的生产、运输、发放等各个环节的监管；进行了舆论引导，鼓励人们众志成城，共度难关，并全程做好检测预报及服务等工作。上述材料反映了政府：（ ）

①履行了保障人民民主和维护国家长治久安的职能 ②履行了组织社会主义经济建设的职能 ③履行了组织社会主义文化建设的职能 ④履行了提供社会公共服务的职能

A．①②③ B．①②④ C．①②③④ D．①③④

4. 近年来，党和政府先后出台了一系列惠农政策，统筹城乡经济社会发展，促进农民增收。为形成城乡一体化新格局，各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现我国政府履行这一职能的是：( )

①2010年修订的《选举法)变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权” ②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询 ③2010年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违法行为的查处力度 ④从2009年10月1日起，我国在320个县开展新型农村社会养老保险试点

A ①③ B．②④ C.①②④ D.②③④

5、某市有一个混乱的马路市场，由于社区居民有购物需求，马路市场取缔不掉。后来有关管理部门加快建设了标准菜市场，并扶持小摊贩进店经营。现在该社区已经有200多家店铺，居民一般的生活需要都能在社区内办妥。当地政府管理部门的做法 （ ）

①体现了政府管理与服务的统一 ②体现了城管部门的刚性管理 ③是公民进行民主监督的结果 ④我国政府是便民利民的政府 A.①② B.①③ C.①④ D.②③ 二、 非选择题

1. 材料一 ：为构建社会主义和谐社会，某市2010年继续实施多项“民心工程”，如全民安居工程、扩大与促进就业工程、农民增收工程、教育扶贫工程、济困助残工程、治污保洁工程、农村饮水工程等。

材料二 ：为坚持以人为本、执政为民，中央和地方政府推出千余项便民利民措施。公安部推出包括户籍管理、交通管理、出入境管理、消防管理四个方面30项便民利民措施，民政部积极推进婚姻登记管理体制改革，方便成像特别是边远地区的群众办理婚姻登记。各地政府实行行政审批制度改革，大量削减行政审批项目，简化行政审批程序，建立行政审批中心，提高办事效率，推行便民利民服务。

结合材料回答，中央和地方政府为什么推行这些便民措施，实施这些利民工程？ 参考答案

情景一 我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民意志的执行者和人民利益的捍卫者。这是由我国的国家性质决定的。

情景二 人大是我国的权力机关，我国政府是国家权力机关的执行机关，政府是由人大产生，对其负责，受其监督；同时也说明了我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主。

情景三 上述材料体现了 我国政府履行保障人民民主与维护国家长治久安的职能，组织社会主义经济建设的职能，组织社会主义文化建设的职能，提供社会公共服务的职能。

讨论探究 不对。

因为判断政府好坏关键看它是否促进经济发展，是否代表最广大人民的根本利益。一个好政府应该切实履行好其职能，把该管的事管好，而不能出现缺位、越位、错位。更不能包办一切。我国正在建设服务型政府，其根本目的就是提高政府为人民服务的能力。

想一想 一方面， 我们接受政府的管理 例如，新生婴儿的父母要到派出所登记，行人过马路要看红绿灯等等。 另一方面，我们享受着政府提供的服务。例如，我们的学校大多是政府办的，人民币是中国人民银行印制的等等。 思维拓展 1.是提供社会公共服务 2.不是 3.是保障人民民主与维护国家长治久安

4.是履行保障人民民主与维护国家长治久安、社会主义经济建设的职能、提供社会公共服务的职能。 5.不是 6.不是 巩固训练 BACBC 非选择题

答： ①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。政府的权力是人民赋予的。

（二）求助有门，投诉有道（板书） 演示实例——民工讨薪

曾经有媒体报道：山东烟台一名来自河南的民工为向天水沐浴城讨要装修工钱，竟怀抱自己8个月大的孩子站在烟台三站市场一约30米高的楼顶高喊：“天水沐浴城，还我血汗钱。”手中婴儿在寒风中发出阵阵哭声。其鲁莽举动令数百名围观市民心惊胆颤。为防不测，消防官兵在楼下迅速搭起了救生气囊，民警和部分消防官兵登楼救助。约以个多小时，天水沐浴城一名职工手拿工钱将男子唤下。

从这则新闻中，我们能品出民工的无奈。但是，我们不赞成民工这种过激的行为 ，更不提倡用这样的方式解决问题 。

教师：如果同学们遇到了这样相类似的问题该怎么解决呢？ 生一：到劳动部门投诉。 生二：打市长热线电话。 生三：??

教师：同学们说得很好，我们课本也列举了四种方法，接着让学生说出各种方法的优点，并用表格形式列出： 途径 特点 快捷、迅速、直接 便捷、透明度高、联系群众，了解社效率高 情民意 教师：公民遇到困难求助于政府，因为政府是人民的政府，是与我们联系最密切的国家机关，这不但有利于维护自己的合法权益，同时也能促进政府不断改进工作。

课后探究〔让学生学会向政府部门求助或投诉〕：

1．查询深圳市市长、各区长专线电话及主要行政职能部门的热线电话。 2．网上查询深圳市政府的电子政务发展情况。

热线电话 电子政务 设立信访部门 行政裁决、行政诉讼、行政复议 为公民提供的法律途径

3．查阅深圳市信访部门的相关情况（如办公地点，接访地点等）。 4．了解行政仲裁、行政复议和行政诉讼制度。 【总结】

〔请学生对本节课所学内容进行总结，之后教师补充〕通过本节课的学习，我们知道政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。同学们需要重点掌握政府要真正做到对人民负责，必须坚持为人民服务的工作态度；坚持求真务实的工作作风；坚持从群众中来到群众中去的工作方法，并且要深入理解什么是求真务实的工作作风。此外，当我们遇到困难的时候，要懂得向政府求助，善于向政府求助，这样做不仅有利于维护公民自身的利益，也有利于改进政府及其工作人员的工作。

【课堂练习】

山西省临汾市拥有号称世界上规模最大建筑的“华门”，还有长相与天安门酷似的观礼广场，仿造北京天坛祈年殿建设的天坛广场，更有高达21米的汉白玉石雕饰而成的“中国第一华表”。但在2004年7月13日，国家环保总局首次公布113个国家环境保护重点城市空气污染综合指数排名情况，空气污染最重的10个城市第一名是临汾；国家环保总局公布的10个空气污染最重的城市，临汾依然是第一名。看着城里落成的“世纪广场”，老百姓心痛而无奈地称为“面子广场”。 （1）这则材料反映了什么现象？

材料说明该市政府搞乐劳民伤财的“形象工程”，没有坚持“求真务实”的工作作风，违背了对人民负责的原则。 （2）针对材料所反映的现象，作为高素质公民，你应该如何做？

我们应该了解政府的性质和职能，人民应该监督政府的行为，及时采用政府为公民求助或投诉提供的热线电话、信访、电子政务等途径监督、反馈政府的行为，促使政府不断改进工作，更好地为人民服务。

【点评】

这节课的内容共三个目题。在学习第一个目题的时候，考虑到学生已有的认知结构，并结合深圳市四届人大三次会议这一热点事件，与学生一起解读市长的《政府工作报告》，做到从学生关注的实际生活出发，利用学生对时间的情感投入去体验、感受，进而反思，增强了课堂的实效性。

在学习第二目题的时候，首先设问，政府的宗旨和政府工作的基本原则是什么？政府的责任为什么是对人民负责？这样就巩固了第一单元所学知识。接下来再质疑，政府如何做才是对人民负责呢？具体是怎样的工作态度，怎样的工作作风，怎样的工作方法？通过创设教育情景、师生互相配合，生生互动，借助学生对问题的思考形成结论，尊重学生学习知识需要一个过程。

第三目的学习，首先给大家讲《民工讨薪》典型案例，通过问题的设置让学生“身在其中，亲历其事”，增强了课堂的参与度。同时对公民求助或投诉的方法进行探究，升华了学生已有的知识经验，又使学生对公民向政府求助或投诉的意义有了更深刻的认识。

当然，本节课的不足之处也很明显，教学方法也可再做调整，比如可以让学生调查研究本地政府及其工作人员如何为人民服务，进而让学生自己归纳出政府如何做才是对人民负责，而不是急于先给学生结论。此外，教学准备应做得更为充分一些，比如关于公民求助或投诉的渠道，可以让学生事先在网上查阅深圳市政府为我们提供的各种形式的相关资料，然后让学生自己利用多媒体与大家交流。最后，一定要注意语言的严谨与精练，要抱着虔诚的态度用心去雕琢好每一节课，尽力处理好每个教学细节。

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