生态防护林建设项目可行性研究报告

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目 录

第一章 总 论........................................................................................... 1

第一节 项目概况 .............................................................................. 1 第二节 可行性研究报告编制的依据 .............................................. 2 第三节 可行性研究的范围和内容 .................................................. 2 第四节 主要技术经济指标 .............................................................. 3 第五节 可行性研究结论 .................................................................. 4 第二章 项目提出的背景及建设的必要性 ............................................ 5

第一节 项目承办单位基本情况 ...................................................... 5 第二节 项目提出的背景 .................................................................. 7 第三节 项目建设的必要性 .............................................................. 9 第三章 主要建设内容及规模 .............................................................. 13 第四章 建设地点及建设条件 .............................................................. 15

第一节 建设地点 ............................................................................ 15 第二节 建设条件 ............................................................................ 15 第五章 总体规划及设计方案 .............................................................. 20

第一节 总体规划 ............................................................................ 20 第二节 建设内容 ............................................................................ 23 第三节 营造林技术措施 ................................................................ 25 第六章 环境和生态影响分析 .............................................................. 27

第一节 环境影响概述 .................................................................... 27

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第二节 负面影响 ............................................................................ 27 第三节 正面影响 ............................................................................ 30 第四节 项目替代方案分析 ............................................................ 34 第五节 环境影响评价结论 ............................................................ 39 第七章 消 防......................................................................................... 41 第八章 组织机构与劳动定员 .............................................................. 43 第九章 项目实施进度 .......................................................................... 44 第十章 项目招投标方案 ...................................................................... 46 第十一章 投资估算与资金筹措 .......................................................... 50

第一节 投资估算 ............................................................................ 50 第二节 资金筹措 ............................................................................ 52 第十二章 国民经济评价 ...................................................................... 53

第一节 概述 .................................................................................... 53 第二节 国民经济评价 .................................................................... 53 第十三章 结论及建议 .......................................................................... 61

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第一章 总 论

第一节 项目概况

一、项目名称

某某生态防护林建设项目 二、项目承办单位

承办单位：某某企业发展有限公司 三、建设性质 新建 四、建设期 建设期2年。 五、项目建设地点

本项目的建设地点位于某某市某某县北海新区某某。 六、建设内容与规模

项目占地面积10000亩，计划种植白蜡、柳树、刺槐、香花槐、

紫穗槐、竹柳等共计220万株。

七、投资估算与资金来源

该项目投资估算总金额2700万元，申请上级扶持资金1500万元，自筹1200万元。

八、可行性研究报告编制单位

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单位名称：某某工程咨询有限责任公司 工程咨询资格等级：乙级 资格证书编号：工咨乙11888815 发证机关：国家发展和改革委员会

第二节 可行性研究报告编制的依据

本可行性研究报告编制的主要依据包括： 1、《产业结构调整指导目录（2005年本）》； 2、《全国沿海防护林体系建设工程规划》； 3、《某某省沿海防护林工程建设总体规划》； 4、《某某省林业重点工程建设管理办法》；

5、国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

6、《文化九州（某某）生态旅游度假区总体规划（2009-2018）》； 7、国家、省有关林业业建设项目的规范及法律法规； 8、项目单位的《委托书》及提供的基础资料。

第三节 可行性研究的范围和内容

本项目可行性研究报告的主要编制范围有：工程技术方案、环境影响评价方案及国民经济评价方案等。

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第四节 主要技术经济指标

一、项目概要

某某临港产业区生态防护林建设项目由某某企业发展有限公司承办建设，项目建设地点位于某某市某某县北海新区某某。

二、主要技术经济指标

主要技术经济指标表

建设内容 总计 苗木 农药 整地 挖穴 栽植 补植 松土除草 定干 浇水 修枝 管护 防治 单位 万株 公斤 公顷 公顷 公顷 公顷 公顷次 公顷 公顷次 公顷 公顷 公顷 数量 220 18000 666.7 666.7 666.7 135.4 1761.4 666.7 666.7 666.7 666.7 666.7 单位用工量（工日） 80 300 160 165 12 6 90 6 6 6 总用工量 498760 53336 200010 106672 22341 21137 4000.2 79263 4000.2 4000.2 4000.2 单位投资 （元） 3 25 3200 12000 5548.07 6600 480 240 4755.51 240 240 240 总投资（万元） 2700 660 45 213.34 800 426.69 89.37 84.55 16 317.05 16 16 16

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第五节 可行性研究结论

本项目建设地点位于某某市某某县北海新区某某。该项目地理位置优越，交通便利，基础设施配套齐全。

本项目的实施对改善某某的生态环境，构建沿海防护绿色屏障，实现土地资源的可持续利用等有着极其重要的意义；项目的建设还将进一步完善旅游服务功能，有利于某某县某某培育旅游产业支柱，构筑具有区域特色的产业经济结构，实现经济社会跨越式发展的目标，有利于促进消费。因此，该项目的建设是必要可行的。

经测算，项目总投资2700万元，经济内部收益率10.21%，经济净现值1877.22万元，在经济上是合理可行的。

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第二章 项目提出的背景

及建设的必要性

第一节 项目承办单位基本情况

某某集团成立于1996年，已建设成为以沙蚕、青蛤原种良种繁育、生态养殖为主，集水产养殖、生物饲料、绿色食品、水产品加工、保健产品、渔业环保、资源开发、海洋药物、国内外贸易于一体的现代高科技农业产业化龙头企业。集团下辖某某企业发展有限公司、某某农业开发有限公司、某某生物科技有限公司、某某（青岛）商务有限公司、海滨水产有限公司等十多家子公司。

集团现拥有三大事业区，即海洋生物事业区、青岛电子商务事业区和“某某”生态农业事业区。可为社会提供多种产品，主要包括“某某”、“某某”牌沙蚕；“某某”牌青蛤；“某某”、“某某世纪”系列丰年虫卵、鱼浆蛋白等生物饲料及保健食品、海洋药品、生物制品、化妆品；“东方某某”系列金丝小枣、冬枣、枣茶等产品；“天蓝·海蓝”系列无公害蔬菜、水果等农副产品。集团在青岛创建了“某某·中国”、“世界致富网”、“世界饲料网”、“世界水产网”、“世界肝炎网”、“某某”等网站，这一系列网站建设，是青岛市发改委首推的电子商务项目之一，正在国家发改委评估立项中。创出了“某某”系列产品、工艺品网络营销新模式，为公司资源的进

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一步整合，为某某的市场运作搭建了一个沟通、交流、销售的信息化贸易平台。集团现有土地面积10万多亩，其中“某某”占地面积3.6万多亩。

某某企业发展有限公司作为某某企业集团的全资子公司，公司与中国科学院海洋研究所、生物物理研究所等科研院所建立了长期的产学研合作关系，共同承担了“国家海洋863计划”项目，完成了某某省科技厅下达的《渤海湾沙蚕工厂化苗种繁育与规模化生态养殖》和《黄河三角洲青蛤苗种繁育与产业化生态养殖》两项科技攻关项目，填补了我省水产苗种繁育及生态养殖两项空白，其技术水平居国内领先，在国家及省级刊物发表科技论文八篇；承担并完成了国标委下达的某某沙蚕生态养殖基地，该基地被国标委确定为“国家级农业标准化示范区”；2005年万亩蛤养殖基地被省海洋与渔业厅认定为“全省农产品无公害产地”，被市农业局认定为“某某市首批农业标准化示范基地”；“齐鲁某某”牌青蛤被农业部认定为“全国无公害农产品”；注册商标“某某”被认定为“某某省著名商标”；以沙蚕为原料研制开发的生物保健品获国家发明专利；“沙蚕、梭鱼立体健康养殖技术研究”、“沙蚕系列生物制品提取技术研究”，被省、市科技部门列入2007年科技攻关计划。

公司按照“公司+科研+基地+农户”的产业化经营模式，辐射带动了周边地区沙蚕、青蛤等水产品生态养殖业的发展，增加了渔民收入，振兴了渔业经济，促进了海洋生态平衡。

2005年以来公司先后被授予“农业产业化省重点龙头企业”，

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“沙蚕养殖国家级农业标准化示范区”、“某某省农产品无公害产地”、“某某市首批农业标准化示范基地”、“某某市民营科技企业”、“某某市第一批、第二批信用AA企业”、“某某市星火示范企业”，连续三年被评为“重合同守信用企业”、“某某市科技进步奖”等称号。

第二节 项目提出的背景

某某省某某市濒临渤海，地处黄河三角洲腹地，海岸、滩涂、盐碱荒地和浅海等沿海资源非常丰富。但由于经常受到海潮灾害威胁，资源优势无法充分发挥，区域经济发展受到很大制约。

某某市沿海地区为平原泥沙质海岸，岸坡平缓，易受季风影响，发生风暴潮灾害。区内有大量的滩涂、湿地和荒碱地，丰富的卤水、石油等矿产资源，10余家大中型企业，以及交通、通讯、电力、水利、油井等基础设施。自建国以来，共发生大海潮14次，平均3.4年发生一次，不仅造成巨大的财产损失和人员伤亡，而且还严重破坏了沿岸的生态环境。1992年海潮造成直接经济损失4.8亿元；1997年特大风暴海潮造成直接经济损失9.5亿元；2003年风暴潮造成直接经济损失6.5亿元。

面对灾害频发，人民生命财产安全受到威胁，经济发展与其他地区差距不断扩大的实际，某某市把建设防潮堤作为沿海地区经济社会发展的一项战略性工程，经过反复调研和科学论证，提出了建设以防

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潮堤工程为龙头的黄河三角洲沿海生态科技产业开发带，利用3至5年时间建设“一堤五带”，带动区域经济快速发展的思路和目标，即建设总长度为290公里的高标准防潮大堤、开发3.6万亩贝砂岛生态旅游带、150万亩海水养殖和盐及盐化工高新技术产业带、130万亩人工芦苇湿地、200万亩梨枣高效经济带、110万亩盐碱低产田高效开发带。同时，某某市还按照“防潮为主，先堤后路，堤路结合，长久见效”的原则，先后聘请国内知名专家对防潮堤进行了统一规划和设计，突出工程的整体性和综合性，使其同时具有防潮减灾、交通旅游、国防安全、生态建设、滩涂增殖、产业开发等多方面的作用。

沿海防护林体系是沿海防灾减灾体系的重要组成部分，在消浪、护岸、水土保持、水源涵养、生物多样性保护等方面起着其它工程体系不可替代的作用。因此，建设沿海防护林体系是抵御沿海地区重大自然灾害、切实维护沿海地区生态安全和长治久安的需要。

以生物措施为主的沿海防护林体系与以工程措施为主的海堤相结合，相辅相成、相得益彰，共同构筑起沿海地区防灾减灾防御体系。某某企业发展有限公司某某临港产业区生态防护林建设项目是根据建设生态某某的要求和《某某县林业发展总体规划》确定的，是“以人为本”的具体体现，是沿海人民群众的利益所在，是实现经济社会可持续发展的迫切需要。它对于改善某某县生态环境，减少自然灾害，促进生产发展，改善人民生活具有重要意义。

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第三节 项目建设的必要性

一、符合《全国生态环境保护纲要》、国家《产业结构调整指导》政策要求

《全国生态环境保护纲要》主要任务之一为：保护和恢复生态功能。遵循先急后缓、突出重点，保护优先、积极治理，因地制宜、因害设防的原则，结合已实施或规划实施的生态治理工程，加大区域自然生态系统的保护和恢复力度，恢复和维护区域生态功能：（1）提高水源涵养能力；（2）恢复水土保持功能；（3）保护重要海洋生态功能（4）提高调洪蓄洪能力；（5）增强生物多样性维护能力。

本项目区立地多为某某省盐碱化程度最严重的地区，是生态极敏感板块分布最多的地区，通过实施“某某生态造林项目”，拟增加项目区森林面积65972.6hm2，对于扩大森林资源，提高水源涵养能力、恢复区域内水土保持、保护沿海地区内陆环境、改善区域生态环境、确保项目区人民生存条件具有重要且深远的意义。项目的建设符合《全国生态环境保护纲要》主要任务的政策要求。

本项目为生态防护林建设项目，属于国家《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发展改革委员会）中第一类“鼓励类”第一条“农林业”第三款“防护林工程”，符合国家产业政策。

二、符合《某某省土地利用总体规划》

在《某某省土地利用总体规划（1997-2010年）》中指出到2010年土地利用目标包括：扩大绿化面积，保护自然资源和生物多样化，

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进一步改善生态环境，逐步实现自然资源的持续利用和自然生态性循环；基本治理土地污染和水土流失，土地质量明显提高，到规划期末，山丘、平原地区的水土流失面积和受污染土地，都基本治理好，形成土地利用的良性循环。

本项目建设目标即：通过开发应用生态造林模型和相关配套技术，在生态脆弱区规模化发展防护林，增加森林资源，提高项目区林地蓄水保土能力及防护效应，改善生态环境。项目的建设目标符合《某某省土地利用总体规划（1997-2010年）》到2010年的土地利用目标要求。

三、符合《关于加快林业发展、建设绿色某某的决定》 国土绿化是我国的一项基本国策，某某省政府高度重视国土绿化工作，特别是近年来，随着全省经济社会快速发展，进一步加大措施，先后制定了生态省建设和绿色某某建设等一系列政策性文件，大力开展植树造林，促进生态环境改善，实现经济社会可持续发展。某某省政府在《关于加快林业发展、建设绿色某某的决定》(鲁发[2004]20号文件)精神中指出，逐年增加全省森林覆盖率，对坡度25℃以上的耕地和生态脆弱地区实行退耕还林；某某省人大常委会2003年9月批准实施的《某某生态省建设总体规划》中也指出提高山区森林覆盖率、退化土地修复率和物种多样性指数等指标。

森林是陆地生态系统的主体，在生态建设中占有首要地位。项目区的生态建设也和全国、全省一样，生态建设的任务相当艰巨，森林资源、尤其是生态防护林不足，分布不均，质量不高，森林覆盖率低，

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生态效益差。

该项目的实施，将加快某某县生态环境的改善，提高森林覆盖率，不断加强生态环境保护功能，逐步形成良好的生态环境体系，促进生态体系建设日趋完备，使林业资源得到循环和可持续利用，推动林业资源和生态环境建设的可持续发展。

四、符合地方经济发展要求

某某县位于某某省最北部，地处黄河三角洲与黄淮海平原开发区腹地，濒临渤海，全县土地总面积299.7万亩，其中沿海滩涂面积56万多亩，有着丰富的可利用资源。由于处于引黄末梢，近年来遭受持续旱灾，加之地下淡水资源匮乏，造成农作物减产乃至绝产，尤其是东北部的沿海区域，属严重侵蚀性海岸，盐碱荒滩地多，植被稀疏，长期受到沿海风暴、潮的侵蚀，每到汛期，水土流失严重，凹塘雨淋沟随处可见，不仅严重影响了群众的生产生活，还直接导致生态环境的恶化，造林绿化难度大。为改变这一状况，结合某某县土壤、水源、灌木资源等自然条件，实施沿海防护林体系建设，是加快改善生态环境的重要途径。

沿海防护林体系是建设某某县生态滨海城市、生态县建设的重要内容，《某某县“十一五”林业发展规划方案》明确指出：以沿海防护林、农田林网、村镇绿化为主体，加快沿海防护林和平原绿化体系建设步伐作为工作重点之一。据调查统计，全县土壤含盐量0.5%以上的重盐碱地、盐田、滩涂面积156万亩，占总版图面积的52.7%，特别是新海路以北、以东近海乡镇地广人稀，立地条件差，土壤盐碱

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化严重，淡水资源匮乏，分布着48.9万亩滩涂、40万亩中盐碱地和20万亩盐田，经过多年努力，林业生产有了一定发展，但林木资源仍较稀疏，尚有大片土地裸露，造成生态环境严重失衡，风、旱、涝、海啸、冰雹等自然灾害频繁发生，是制约沿海经济发展和群众生产、生活水平提高的关键因素，旱灾的延续及引黄沉沙的积淤，使部分荒滩、耕地有趋于沙化的危险，近海乡镇因受海水侵袭，更加重了土地的盐渍化，使耕地面积不断减少。为此，加快沿海防护林工程建设速度，彻底改善生态环境和自然面貌已是迫在眉睫。

某某临港产业区生态防护林建设项目的实施，对某某县沿海防护林体系的逐步完善，对改善某某县的生态环境及投资环境，对防风减灾，促进水土保持，保障某某县的国民经济可持续发展有着十分重要的意义。

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第三章 主要建设内容及规模

一、指导思想与建设原则

以建设现代林业为目标，以培育和保护森林资源为基础，以提高林业的生态效益为重点，全面实施沿海防护林工程，充分发挥森林在治理水土流失、涵养水源、改善群众生存环境、建设生态县中的主体作用，促进人与自然的健康、持续、和谐发展。

沿海防护林建设的原则是因地制宜，适地适树，充分利用临近资源，改善生态环境，满足社会需求，充分发挥森林多种效益。

二、建设目标及任务 1、建设规模

该项目建设规模为10000亩。 2、建设内容

根据国家、省有关沿海防护林建设和加快国土绿化、改善生态环境的指示精神和技术规程，结合本县地处沿海的实际和全国沿海防护林体系建设的要求，以加快造林步伐、提高绿化水平为目的，通过加大投入，增加科技含量，实施科学造林，以尽快形成多林种、多树种、多层次的沿海植被类型，使某某沿海区域乃至全县的生态环境得到进一步的改善。

项目区涵盖某某北海新区某某。项目区幅员辽阔，地势平坦，土质肥沃，适宜耐盐碱植被生长。根据项目区的自然条件，主要种植白

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蜡、柳树、刺槐、香花槐、紫穗槐、竹柳等。计划种植220万株。

3、设计依据及标准

根据沿海防风林的设计标准，每亩220株，株距1.5米，行距2米，树苗规格要求2.5米以上，胸径要求1.5厘米以上，要达到“五大一深”的要求，即：大苗、大水、大肥、大塘、大行距、深塘。

第一年成活率在85%以上，第二年补植成活率达到100%。

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第四章 建设地点及建设条件

第一节 建设地点

本项目位于某某县北海新区某某，东经118o4′，北纬37o57′，距离某某县城约60公里，总占地面积36000多亩。东北濒临渤海，南倚黄河，地处某某北海新区的中心，是天津滨海新区之“肺”、环渤海经济区与黄河三角洲经济带的结合部、京津塘和某某半岛两大经济区的交汇处，与神华工程总枢纽黄骅大港仅一河之隔，地理位置优越，区位优势明显。

第二节 建设条件

一、项目区自然状况 1、地理位置

项目区位于某某县东北部，某某县位于某某省鲁北平原，马颊河下游，濒临渤海，是某某省的北大门，地理坐标为北纬37°41′-38°16′，东经117°31′-118°04′，北以漳卫新河为界，与河北省隔河相望，南与阳信县接壤，西与德州市庆云县相连，东与沾化县相邻。

2、地形地貌

某某县为黄河冲积平原，地势平坦，由西南向东北以万分之一的坡降倾斜。某某海拔大沽高程在5.5米左右。北部碣石山镇驻地有海

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拔62.1米的碣石山，又称马谷山，是12万年前火山爆发堆积而成，相传曹操曾临此观海，是当地的一大景观。

3、气候水文

某某县属温带季风区大陆性气候，四季分明，干湿明显，春季风多干燥，夏季湿热多雨，秋季长而干寒。年平均气温12.1℃，平均无霜期106天，≥10℃的积温4292.8℃，年辐射总量125.2千卡/cm2，年平均降水量589.6mm，年平均地表蒸发量1285.5mm。全县农业灌溉和人畜用水主要靠用蓄黄河水。项目区建有1400万m3水库一座，沿海防护林建设水源有保障。

4、土壤状况

某某县土壤类型分为潮土和盐土两个土类，滨海潮土、滨海盐化潮土、滨海潮盐土三个亚类，九个土属，一百零七个土种，土壤质地以重壤土与中壤土为主，占农业用地的80%。

5、植被特点

某某县地处落叶阔叶林植被区，境内大部分为人工植被，主要有小麦、玉米、棉花、油菜、蔬菜、苹果、杨树、白蜡等，滨海地带和内陆盐碱地上分布着许多自然植被，如柽柳、黄蓿菜（翅碱蓬）、马绊草、芦苇等。

二、社会经济条件 1、土地与人口、劳力

某某县辖某某、水湾、大山、小泊头、埕口、马山子六镇和信阳、车镇、柳堡、西小王、佘家巷五乡，总面积296.3万亩，其中耕地82.1

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万亩，全县总人口43.23万人，其中农业人口38.13万人，农业劳动力22.7万人。

2、国民经济状况

2008年，某某县实现国内生产总值（GDP）145.66亿元，农林牧渔业总产值45.54亿元，其中：农业总产值19.40亿元；林业总产值0.32亿元；全县实现财政总收入6.62亿元，农民人均纯收入9330.17元，人均现金收入9006.19元。

三、自然灾害状况

某某县主要自然灾害为旱、涝、海潮、干热风及冰雹等。 据统计，旱灾年份占29.6%，涝灾年份占11.1%；年际大潮平均7-8年发生一次，淹没高程1.6-3.5m，上陆范围3.5-30km，延续数日；干热风的发生几率较多，轻干热风平均每年1.7天，重干热风平均每年发生1天；冰雹灾害以6月份出现的几率最大，全县平均每年出现0.7次；大风（≥8级）天气平均每年29.7天；年平均暴雨日数2.2天；全县受霜冻危害较轻，一般2-3年一遇，连阴雨天气的危害，春季连阴雨一般15年一遇，春收期间连阴雨5-6年一遇，秋季连阴雨4-5年一遇，长时间的连阴雨天气对农作物、树木都会造成危害。

四、农业资源现状

截止到2008年底，全县有林地面积达到44287公顷，2008年造林面积333公顷。全县已初步形成了沿海防护林体系。

五、技术优势

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