刍议_民族发展政治学_学科建构的必要性

政治学

第21卷第12期高等函授学报(哲学社会科学版)

()Vol.21No.12●学科建设●

刍议“民族发展政治学”学科建构的必要性

于春洋1,于春江2

(1.呼伦贝尔学院马列部,内蒙古呼伦贝尔021008;2.中央民族大学管理学院,北京100081)

摘　要:　随着发展政治学研究在学界的兴起,作为政治发展的一种具体类型,民族政治发展问题也逐渐进入到学人研究的视野,初步形成一系列学术成果。种种迹象表明,辑,又有其直观的现实需要,更有其广泛的研究领域。鉴于此,发展政治学学科体系,关键词:　民族发展政治学;政治发展;中图分类号:　D693.72:　A:2008)12-0100-03

,以政治发展问题()为研究主题,围绕发展中国家如何实现民主转型、如何实现社会稳定、如何克服政治腐败、如何化解政治危机、怎样完成政治

[1]1文化改造等核心问题而展开学术探讨。自上个世纪80

机会的增加,民主程度的提高,公民自由权利的保障和实

[3]299

施等等”。这一定义表明,政治发展是以政治体系及其

综合能力的发展作为研究本体的。

一般而言,政治体系的宏观构架可以粗略划分为国际

(国际政治体系)、国家(国别政治体系)和地方(区域政治

年代中后期政治发展首次引起我国学者的关注至今,国内学界对政治发展问题的研究方兴未艾。进入新世纪以来,该研究更是呈现出勃勃的生机与活力,散发出独特的理论魅力。而作为政治发展的一种具体类型,民族政治发展问题也开始逐渐进入到学人的研究视野,并初步形成一系列学术成果。本文试图从民族政治发展研究的理论逻辑、现实需要和研究领域三个纬度,来阐明建构民族发展政治学学科体系的必要性,希冀能引起学界的关注和推动民族政治发展研究走向深入。

体系)三个层面,其中的每个层面又可以纵向划分为由“政府———市民社会———个体公民”构成的三级结构。在纷繁复杂的现实政治生活中,政治体系从不同视角观察还可以表现为基层政治体系、民族政治体系、集团政治体系等诸多方面。于是我们发现,当政治发展研究从“民族政治体系”的层面展开,以及民族政治体系内的“政府———市民社会———个体公民”的三级结构介入时,研究民族政治体系及其综合能力的发展,就成为政治发展研究的应有之义。简而言之,民族政治发展研究是政治发展研究的一个分支领域“,‘政治发展’构成了民族政治发展研究的基本分析

[4]305工具和研究范式。”

一、理论逻辑“:政治发展研究”与“民族政治

研究”的相遇

(一)从“政治发展”到“民族政治发展”

作为一种正向的政治变迁过程,政治发展研究从一开始就具有浓厚的主观价值色彩。正因为如此,政治发展也成为政治学中一个极具争议的概念,仅就能查到的有代表性的中文解释(其中包括翻译成中文的外国学者的解释)

[2]3

就有30多种。目前,学界能够普遍接受的观点一般是:

(二)从“民族政治”到“民族政治发展”

从现实性上看,民族政治是民族共同体或民族的代表

[5]32

围绕公共权力形成的各种关系和开展的各种活动。同

其他政治领域一样,民族政治也总是处于不断的发展和变化之中。从这个意义上说,发展与变化是民族政治的存在方式,其中的差别只是在于不同形态的民族政治,其发展的速度有快慢之分、变化的方向有进退之别而已。而研究民族政治怎样趋于成熟和完善,怎样实现民族政治的正向变迁,从而为民族的发展提供一个坚实的政治屋顶,则是

“政治发展就是政治体系综合能力的发展。其中包括,政治合理性基础的扩大,政治制度化水平的提高,政治参与

收稿日期:2008-09-14

),男,蒙古族,内蒙古乌兰浩特人,法学硕士,呼伦贝尔学院讲师,主要研究方向为民族政治学;作者简介:1.于春洋(1975—

),男,蒙古族,内蒙古呼伦贝尔人,中央民族大学管理学院硕士研究生,研究方向为民族政治学。2.于春江(1981—

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()Vol.21No.12民族政治研究的重点之一。正如有学者指出那样“其实,,‘民族政治的发展’这个问题的提出本身,就是运用现代政

[4]305治发展观观察和分析民族政治的产物。”

治、经济、文化、社会生活等诸多方面的发展,而政治发展是少数民族发展的一个重要组成部分;另一方面,也是更为重要的,政治发展为少数民族的发展繁荣奠定了坚实的基础,政治发展意味着民族政治体系、政治形态更加适应民族社会的发展,能够对社会进行有效的管理,而且能够维护民族的利益,促进民族共同体的巩固、发展和完善。

(二)民族政治发展是“民族地区发展”的必然要求

而从学科建构角度分析,作为政治学的一个分支学科,民族政治学“关注民族政治生活和政治现象的各个方面,并选择对民族和民族社会发展直接相关的各个方面进

[6]67行深入的研究”。而在民族政治学学科体系的整体构架

下,民族政治发展是其中不可分割的有机组成部分。“民族政治的发展本身,不仅体现着民族政治的本质、内涵和特征,也对民族共同体自身产生着重要的影响。民族政治发展也是民族政治生活的重要内容。民族政治学必须研究民族政治的发展过程,尤其是要研究在不同特定条件下

[6]68民族政治发展中遇到的问题。”

对此,一些学者已经进行了很好的说明。方盛举撰文指出“,实现政治发展是少数民族地区经济、社会进步对政治体系提出的必然要求。……大力发展少数民族地区的经济、文化事业已经成一个不争的共识,关键是如何发展则成为人们普遍争论和关注的焦点。,,;,;建立一个充分反映,加速少数民族地区经济取得快速、健康发展的政治前提。……政治发展与经济发展、文化发展一样,已成为衡量少数民族及少数民族地区社会全面进步不

[9]76

可或缺的要素。”

二、现实需要“:少数民族发展”和“民族地区

发展”的呼唤

(一)界人数民族共同

[7]11

体。55个民族通称

为少数民族。有学者指出“讨论少数民族问题的逻辑前,提是承认少数民族的特殊性,不承认少数民族的特殊性,

[8]14就根本无法论及民族问题,也无讨论的必要”。作为民

肖陆军也指出“,民族地区政治发展既是推进各民族间平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系发展的政治保障,又是进一步推动我国民族地区经济和社会现代化的必然要求。具体说来,当前推动民族地区政治发展的理由主要有:首先,民族地区是我国重要的地方行政区域,民族地区政治发展是我国政治发展的基础。其次,民族地区政治发展是促进民族地区政治体系合理化、制度化、科学化的直接动力,有助于促进我国的政治文明建设。再次,民族地区政治发展是民族地区经济发展的必然结果,也是推动民族地区经济发展的政治前提。最后,民族地区政治发

[10]82

展是民族地区社会发展的必然要求”。

族问题研究的重要课题之一,少数民族发展问题得以成立的原因,也在于承认少数民族发展有其独立于其他人们共同体发展的特殊性。就目前我国少数民族发展的实际状况来看,这种特殊性集中表现为少数民族自身发展上的极大的不平衡性,以及少数民族发展所面临的独特社会历史文化环境。就其不平衡性而言,有的少数民族总体发展水平已和主体民族相差无几,也在政治、经济、文化、社会生活各个方面表现出良好的发展态势;而有的少数民族则比较落后,不但在整体发展水平上远远落后于主体民族,而且其民族发展还面临着一系列需要加以克服和解决的困难。非但如此,还存在着不同地区的同一少数民族发展状况极不平衡的事实。正是这种在少数民族发展上表现出来的错综复杂的不平衡性,才使得加强少数民族发展问题的研究,不仅成为一项具有重大理论意义和现实意义的学术课题,也成为事关民族团结、地区稳定、社会和谐的重大政治问题。

鉴于此,有学者指出“,在我国民族问题表现为各民族事实上的不平等的情况下,解决民族问题的根本途径在于加速少数民族特别是发展程度比较低的少数民族的发展,实现各民族的共同繁荣。而要做到这一点,就不仅不能忽视少数民族政治发展,而且必须给予足够的重视。……没有政治发展的少数民族发展是不完善的不全面的,甚至是

[8]19

难以实现的。”这是因为,一方面,少数民族发展包括政

三、研究领域“:横向分析”与“纵向分析”展开

(一)横向分析:政府政治体系与非政府政治体系

根据政治学的一般分析原理,政治体系可以分为政府政治体系(即国家和政府政治体系)和非政府政治体系(即由市民社会、政党、社团和个体公民所组成的社会政治体

[3]300

系)。鉴于民族政治发展主要是研究民族政治体系及

其综合能力的发展,因此可以把民族政治发展研究也相应划分为两个方面的内容。从政府政治体系来说,民族政治发展主要表现在民族地方自治政府的各种管理和协调能力的增强,政治效率的提升等方面。而民族政治发展的研究,也主要侧重于怎样实现民族地方自治政府在体系、过程和政策方面能力的全面提高上,比如政治权威的世俗

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()Vol.21No.12化、政治体系的民主化、政治制度的合理化、政治行为的理性化、政治决策的程序化、政治秩序的稳定化等等。

从非政府政治体系来说,民族政治发展可以表现为市民社会的形成及发展壮大,民间社会组织的多元化及自治化,民族群众政治责任心的增强,民族群众政治参与意识的普遍觉醒及参政能力的提高等方面。而民族政治发展研究,也就因此而关注市民社会的催生及发展,民间社会组织的发育与成熟,民族地区公民政治文化的培育、社会和个人自治能力的提高,公民权利的切实保障等领域。

(二)纵向分析:物质技术、组织制度、政治心理和政治

进行探讨,也是民族政治发展研究的领域之一。

从政治思想观念层面来看,作为对政治的主观价值取向,思想观念是社会成员通过政治社会化这一过程而逐渐形成的。思想观念是一种较为稳定的内心倾向,进而表现为较为稳定的政治行为操守,它使得社会成员自愿接受现行政治体系的政治规范,并将其逐渐内化成坚定的政治态度,上升为炙热的政治情感。很显然,这种思想观念对于维持政治稳定,推进政治发展营造了良好的舆论氛围。由此,研究民族共同体成员政治思想观念的形成和发展机制,及其与民族政治发展的内在关联,进而探索怎样营造有利于民族政治发展的政治文化,都是民族政治发展研究的应有之义。

思想观念

从纵向角度看,广义的政治体系涉及物质技术、组织制度、政治心理和政治思想观念四个不同层面,前两者可以被看作是政治体系的“硬件”,后两者则构成政治体系的“软件”。由此,展开。从物质技术层面来看,政治发展的前提,升和进步,。物,而民族政治的发展又可以促进民族地区物质技术基础的巩固。如果民族地区的经济发展长期停滞不前,物质技术基础薄弱,那么“民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展,相应

[11]364地中央和地方的矛盾也会发展,就可能出乱子。”因

结论

,,。对于建构中国特色的政治学理论体系,加快我国少数民族及民族地区全面发展,实现各民族平等、团结、共同繁荣,促进社会和谐及政治稳定等诸多方面而言,民族政治发展研究具有广泛的学术价值及重大的现实意义。鉴于此,建构具有严谨理论结构及鲜明时代特征的民族发展政治学学科体系,是推动民族政治发展研究走向深入的迫切需要。毫无疑问,它期待着更多学人的学术投入。

此,研究民族地区经济发展与政治发展的辩证关系,探讨怎样合理有效利用民族政治资源来促进民族地区物质技术进步等问题,是民族政治发展研究的重点课题之一。

从组织制度层面来看,政治生活中的各种政治组织制度承担着各自的功能。各个组织制度功能的正常发挥是维持良好政治秩序的基本条件,也是实现政治发展的基本条件。由此,研究民族政治发展,也就要研究民族地区各种组织制度的制定、安排、规划及运行过程,进而通过对其功能发挥状况的考察,来对政治生活中存在的问题进行诊量,从而推进民族政治发展。

从政治心理层面来看“政治心理就是社会成员在社,会政治实践中对社会政治关系及其表现出的政治行为、政治体系和政治发展等政治生活各方面现象的一种自发的心理反映,其具体表现为人们对政治关系的认知、情感、态度、情绪、兴趣、愿望和信念等等,而这些因素的综合,构成

[12]245了社会成员的政治人格”。政治心理具有感性、直观

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的特点,显示着特定利益主体的利益倾向。政治发展的各个方面都会在政治心理层面有所反映,而负面的、不良的心理反映势必影响到政治发展目标的实现。因此,对民族共同体成员的政治心理状况与民族政治发展的互动关系

社,2006.

【责任编辑:李军强】

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