工程建设监理的合同管理

第8章 工程建设监理的合同管理8.1 工程建设监理的合同管理概述 8.1.1 合同概念 合同：合同是当事人之间设立、变更、终止 民事关系的协议。民事关系是指民事法律关系， 也就是民法规范所调整的财产关系和人身关系 在法律上的表现。民事法律关系由权利主体、 权利客体、内容三个部分组成。

续8.1 工程建设监理的合同管理概述

权利主体：又称民事权利义务主体。指民事法律关系 的参加者，也就是在民事法律关系中依法享受权利和 承担义务的当事人，从合同角度看，也就是签订合同 的双方或多方当事人。包括自然人和法人和其他组织。 权利客体：是指权利主体的权利和义务共同指向的对 象，它包括物、行为和精神产品。物指由民事主体支 配、能满足人们需要的物质财富，它是民事法律关系 中常见的客体。行为是指人的活动及活动的结果。精 神产品也称智力成果。 内容：是指民事权利和义务。

续8.1 工程建设监理的合同管理概述

8.1.2合同内容一般包含以下几个方面：1)当事人的名称或者姓名和住所； 2)标的。标的是合同当事人权利义务共同指向的对象，即 合同法律关系的客体； 3)数量。数量是合同标的的具体化； 4)质量。质量是标的的内在品质和外观形态的综合指标， 如产品的品种、型号、规格和工程项目的标准等； 5)价款或者报酬； 6)履行的期限、地点、方式； 7)违约责任； 8)解决争议的方式 (协商、调解、仲裁、诉讼)

8.2 建设工程的合同体系

8.2 建设工程的合同体系任何一个建设工程都有自己的合同体系，它构成工程中复 杂的合同关系。 A.业主的主要合同关系 业主作为工程的买方，是工程的所有者，他可能是政府、 国营或民营企业，其他投资者，或几个企业的联合，或政 府与企业的组合。实现工程的总目标，业主必须将工程的 勘查、设计、各专业工程施工、设备和材料供应、建设过 程的咨询与管理等工作委托出去，必须与有关单位签订如 下各种合同： 1)咨询合同 2)勘查设计合同 3)供应合同 4)工程施工合同 5)贷款合同

续8.2 建设工程的合同体系供应单位1 供应 供应单位i 合同 供应 合同i 勘查 设计合同 勘查设 计院 银行 贷 合 款 施工 同 承包商1 合同1

业主 咨询

施工 合同j (监理) 合同

承包商j

咨询(监理) 单位

续8.2 建设工程的合同体系

B. 承包商的主要合同关系

1)分包合同 2)供应合同 3)运输合同 4)加工合同 5)租赁合同 6)劳务供应合同 7)保险合同

C.监理单

位的主要合同关系

主要合同是建设工程委托监理合同

D.建筑工程合同体系

按照上述分析，就得到不同层次、不同 种类的合同，他们共同构成该工程的合 同体系。

工程项目(业主)

勘查设计 合同

监理合同

工程承包 合同

供应合同

贷款合同

分包合同

供应合同

劳务合同

运输合同

供应合同

运输合同

劳务合同

7.3 建设工程施工合同管理A.施工合同的概念 施工合同即建筑安装工程承包合同， 是建设单位(发包方)和施工单位(承 包方)为完成商定的建筑安装合同，明 确相互权利、义务关系的合同。

7.3 建设工程施工合同管理

B.施工合同文件的内容 对施工合同而言，通常包括下列内容： 1)合同协议书 2)中标通知书 3)投标书及附件 4)合同条款 5)规范 6)图纸 7)工程量清单 8)其他

C.合同文件的优先次序 构成合同的各种文件，应该是一个整体，应该能相互解释， 互相说明。因此在合同条款中应规定合同文件的优先次序，即当 不同文件出现模糊或矛盾时，以那个文件为准。《建设工程施工 合同》(GF-1999-0201)规定，除非合同专用条款另有约定 外，组成合同的各种文件及优先顺序如下： 1)合同协议书； 2)中标通知书； 3)投标书及附件； 4)合同条款第二部分，即专用条款； 5)合同条款第一部分，即通用条款； 6)标准、规范及有关技术文件； 7)图纸； 8)工程量清单； 9)工程报价单或预算书。

C.FIDIC合同条件简介

FIDIC是“国际咨询工程师联合会“的法文缩写。其相 应的英文名称是”international federation of consulting engineerings。它成立于1913年，是一个非官方机构，其 宗旨是推动全球咨询行业的发展，自1945年二次世界大战 结束以来，已经有全球各地60多个国家和地区的成员加入 了FIDIC,我国在1996年正式加入。 FIDIC下设5个永久性专业委员会：业主与咨询工程师关 系委员会(CCRC),合同委员会(CC),风险管理委员 会(RMC),质量管理委员会(QMC),环境管理委员会 (ENVC)。FIDIC的各专业委员会编制了许多规范性文件， 不仅世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行的招标文件 样本采用这些文件，还有许多国家和国际工程项目也常常 采用这些文件。

1)FIDIC系列合同条件的组成 FIDIC系列合同条件包括如下几种合同条件 (1)《土木工程施工合同条件》(conditions for works of civil engineering construction)简 称FIDIC“红皮书”,该合同条件是基本的合同 条件，适用于土木工程施工的单价合同形式。 该合同条件的第一

部分是通用条件，内容是工 程项目普遍适用的规定。第二部分专用条件用 以说明与具体工程项目有关的特殊规定。世界 银行、亚洲开发银行和非洲开发银行要求所有 的利用贷款的项目，都必须采用该合同条件。

(2)《业主/咨询工程师标准服务协议 书》。(conditions of the client/consultant model services agreement),简称“白皮书”,该条款 用于业主和咨询工程师之间就工程项目 的咨询服务签订的协议书。适用于投资 前研究、可行性研究、设计及施工管理、 项目管理等服务。

(3)《电气与机械工程合同条件》。 (conditions of contract for electrical and mechanical works),简称“黄皮 书”,该合同条件是FIDIC为机械与设备 的供应和安装而专门编写的，它是用于 业主、承包商机械与设备的供应和安装 而专门编写的，它是用于业主、承包商 机械设备的供应和安装的电气与机械工 程的标准合同条件格式。

(4)《设计-建造和交钥匙工程合同 条件》(conditions of contract for design-build and turnkey)。该合同条 件称为“橘皮书”,是为了适应国际工 程项目管理方法的新发展而最新出版的， 适用于设计-建造与交钥匙工程，在国 内一般称为总承包工程项目，该条件适 用于总价合同。

(5) 《土木工程分包合同条件》 (conditions of subcontract for works of civil engineering construction)。该合同 条件适用于国际工程项目中的工程分包， 与《土木工程施工合同条件》配套使用。

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