农村中学教师继续教育问题与对策

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农村中学教师继续教育问题与对策学术论文

继续教育研究

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２００８年第１０期

农村中学教师继续教育问题与对策

朱晓东

郭飞翔

（赣南师范学院外国语学院，江西赣州３４１０００）

摘要：农村中学教师继续教育目前在国家教育政策、培训机构、培训内容和教师自身等方面存在着一系列问题，对此，我们应该从加大政策倾斜力度，完善培训机构，更新培训内容和提高教师觉悟人手，以提高农村中学英教师继续教育的质量。

关键词：农村中学教师；继续教育问题；对策

一、农村中学教师继续教育存在的问题

农村中学教学质量的提高关键在于农村中学教师，教师继续教育是农村中学教师提高自身素质的重要保障，因此，教师继续教育质量的高低直接影响农村中学教学质量，长期以来，农村中学教师的继续教育工作取得了一定的成绩，但尚存在诸多亟待解决的问题，概括而言，主要体现在以下几个方面：

（一）国家教育政策

国家教育政策的偏斜拉大了城乡学校之间、城乡教师之间的差距。教育改革使城市学校得到最大限度地发展，而贫困的农村中学及其教师则愈发贫困，农村中学培训经费短缺，虽然１９９９年教育部颁发的《中小学教师继续教育规定》要求“中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业经费中专项列支。”∞但是。在目前“以县为主”的农村教育投入机制中。县财政收入能保证发放教师工资已属不易，根本无力专项列支继续教育经费。而农村中学目前可支配收入几乎不存在，也无力负担教师培训费用。从当前各地实际情况来看，多数农村教师培训都按照“谁受益，谁负担”原则由教师本人承受培训费用。然而，以目前农村教师收人水平来看，每次几百元的培训费用几乎无法承受。结果是县里无力办培训，农村学校不敢派人参加培训，农村教师不肯来接受培训，最终导致农村教师受培训机会不足。其次，教师继续教育政策主要以城市教师为蓝本，不利于农村教师的发展。１９９９年教育部《中小学教师继续教育的规定》出台，但该政策对待城市、农村“一视同仁”，没有体现出对农村教育应有的关怀。尽管有“各级人民政

收稿日期：２００８—０６—０８

府教育行政部门应采取措施，大力扶持少数民族地区和边远贫困地区的中小学教师继续教育工作”圆的条文，但同时又有“学费、差旅费按各地有关规定支付”叫的规定。而实际上贫困的县、乡镇政府无力支付教师的学费、差旅费。所以这些相应的规定形同虚设，无法兑现。④另一方面，虽然《教师法》第７条规定，教师享有参加进修或者其他方式的培训的权利。哪但《教师法》并没有明确规定教师继续教育的权利、责任和义务。以及政府应承担的责任和义务，实质上没有完全把教师继续教育纳入教育体系中，继续教育完全是一种附属或者补充，且多表现为个人行为。

（二）培训机构

当前，农村中学教师培训机构主要是县教师进修学校。由县教师进修学校负责教学，教研部门管理教学常规、考核教学质量。多部门共同参与，管理工作分散、无序、低效。各部门根据各自职能、任务，从不同侧面承担着农村中学教师的培训。这种多元化培训并存，自成体系，互不沟通，独立运作的培训模式，不利于促进教师专业素质发展。

首先，县级进修学校师资力量相对薄弱，年龄偏大，学历偏低，学科专业实践能力偏弱，师资结构不尽合理。各县教育行政部门基于历史原因和现实考虑，教育骨干都放在中小学，很难将学科专业骨干教师选拔到进修学校执教。教师进修学校现有教师，调入的多是贡献多年资格老的原基层学校领导，由于多种原因，进修学校教师远离教学一线，对中学教育教学实际，教材教法研究较少，教师培训理论性强，而实际性、针对性不强，使教师培训效果不甚理想。有个别培训

项目来源：本文系２００７年江西省教育科学“十一五”规划课题和２００７年度赣州市社会科学研究课题阶段性研究成果。江西省教育科学“十一五”规划课题“农村中学英语教师专业发展培训模式研究”，项目编号：０７ＹＢ３０２；２００７年度赣州市社会科学研究课题“农村中学英语教师在职教育和培训模式的研究”，项目编号：０７１０６。

作者简介：朱晓东（１９“一）男，江西樟树人，赣南师范学院外国语学院副教授，江西师范大学英语语言文学硕士、英语课程与教学论硕士研究生导师，主要从事英语课程与教学论研究。

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教师业务素质不很过硬，在培训中只顾按纲讲解，教育行为与其宣讲的教育改革思想不一致，其教育教学不具榜样学习作用。＠其次，办学条件不能适应飞速发展的基础教育的需要。２００２年教育部下发《关于推进教育信息化建设的意见》，对县教师进修学校的信息基础建设提出了高标准要求。但县教师进修学校的信息基础设施建设远没有中小学信息基础设施发展快。滞后的信息技术设备无法满足教师继续教育质量的需要。第三，培训功能和培训模式单一。培训方法陈旧，培训手段落后。

（三）培训内容

教师继续教育的目的是提高教师实施素质教育的能力和水平，培训内容的实效性、针对性问题是继续教育的核心问题。教师继续教育又是针对不同专业，不同学科，不同水平的教师所开展的教育活动，培训单位在实施继续教育过程中没有制订出因人而异，因人施教的教学计划，只是简单地采取“一刀切”“一锅煮”的做法，这使得参训教师再学习的效益，再学习的目标，再发展的思想得不到充分体现，这也挫伤了参训者的积极性。主要体现在：一教学内容不实用，课程设置随意性大、不规范，缺乏科学性。二是教学内容重复。脱离农村中学教学实际。一方面。培训者选择培训内容，很少考虑教师的需求和教师的职前教育课程设置及水平，导致教学内容与教师之前所学内容叠加，不能真正激发教师的学习热情，并造成教学资源浪费。另一方面，培训内容过于理论化。培训专家很少考虑到教师教学实践中实际问题的解决，其讲授的内容不具有应用性和操作性，无法让农村教师学以致用。讲授示范课的教师只重形式，不重内容，忽视城市和农村中学之间的差距，农村教师可从课程中借鉴的内容不多。重理论培训导致培训目标不能满足教师的实际需求。

（四）教师自身

首先，培训经费不足。由于身处农村中学，教师工资福利待遇都较低，教师收入不高，参加继续教育培训要交培训费、伙食费、交通费、住宿费，培训经费占教师收入很大比重，且通常情况下经费一律由教师个人负担。因此农村教师视继续教育培训费为负担，一些教师对这些没有顾及他们收入水平的收费标准很不满，这种现状在一定程度上影响了师训工作大面积、深层次的开展。最终导致中学教师继续教育缺乏后劲和动力。其次，教师工学矛盾严重。目前基础教育的师资严重缺乏，特别在贫困的乡村地区，人才外流现象相当严重，加之地方财力不足，对教师定编较紧，教师的工作量过大，致使工作与学习提高存在着较大矛盾。教师经常因工作量大，挤不出足够的时间学习。‘Ｄ

二、农村中学教师继续教育问题的对策

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方数据（一）加大政策倾斜力度

各级政府及教育行政部门领导在思想观念上的重视是农村地区教师培训获得关注的政治保证。可以说，国务院和教育部已经深刻认识到，加强对农村地区教师培训意义极为深远ｊ因而在颁布的诸多有关教师继续教育的法令与法规中，强调加强对农村、偏远、少数民族地区教师的培训，以及对一些不称职的教师的教育与提高，这些决策无疑是高瞻远瞩的。目前关键要做的是，各级地方政府和教育行政部门要深刻领会中央的精神，采取切实可行的措施，深入贯彻中央和教育部的决策与方针。这是解决农村地区教师培训的最有力政治保证。其次，加强对乡村、边远、少数民族等贫困地区教师培训经费的投入是确保农村地区教师获得培训机会的物质前提。各级政府不仅要从思想和意识方面加强对农村地区教师培训的重视。更为重要的是采取得力的措施，加以认真地执行。对于广大经济贫困的农村地区而言，执行中央政策的最大障碍便是经济的制约，因而加强对农村地区教师培训经费的投入是确保政策得以贯彻的物质支持。有了中央政府财力的支持，加强农村地区教师培训的政策才能得以切

实贯彻。

（二）完善培训机构

首先，在岗培训者应该加强学习和修炼，提高专业化水平，熟练掌握课改理论。熟知中学教育教学，既能当理论专家又能当实践高师，才能适应新时期教师培训工作，完成提高教师素质、促进教师专业发展的重任。培训者要积极深入到中学，走进课堂，积极调研，参与课改，熟知中学的重点难点问题，才能找准问题、解决问题，送去中学教师最需要的培训。同时，也要组织培训者走出去，学习外地先进的培训模式和经验，完善自我、更新自我，努力提高培训水平。其次，要重视兼职培训者队伍的建设，组建一支科目齐全、数量充足、年富力强、经验丰富、师德高尚的培训者兼职团队，让每一轮教师培训工作与中学教育教学实践紧密结合，突显针对性和实用性，解决好中学教育教学的重点、难点问题。第三，解决好进修学校办学条件，改善信息技术设施，多方筹资并用好用足师训专项经费、改善设施和装备，与电教、仪器部门合作，资源共享，为教师继续教育提供帮助和支持，以适应培训工作的高要求。建立培训实验基地。选择有典型意义的几所学校进行教本培训实验，实施培训课题的实践和创新。最后，加强和教研部门的合作。教研师训协调工作，统筹规划，实现教师教育资源的优化配置和利用，在教育教学管理中促进教师专业发展，在教师专业发展培训中促教育教学水平的提高，努力减轻交叉重复给学校和教师带来的负担。

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（三）优化培训内容

对农村中学教师进行新课程培训时，要调整和充

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能力更新的教育，真正做到学历与学力、学习目的与教育目的、学习内容与教育内容协调统一。回同时还要宣传国家关于继续教育的方针、政策和法规以及继续教育的方案、内容与形式。通过广泛的宣传，不断强化教师在继续教育工作中的责任意识、法治意识、参与意识，增强教师参与继续教育的自觉性，逐步形成良好的继续教育氛围，为继续教育的推进提供思想上的保证。

农村地区教师教育起点低、任务重、难度大，我们只有抓好教师继续教育，切实提高农村中学教师的素质，农村地区基础教育的发展才会有保障，基础教育课程改革和素质教育的实施才能真正落到实处，“科教兴国”的目标最终才能变成现实。

注释：

实农村教育的内容，建立适合本地实际的农村教师新课程培训内容体系。培训内容不但要突出“新”、还要突出“用”。“新”是指培训内容是发展性的，有价值的新观念、新经验；有特色的新成果、新发展，有利于教师知识更新、技能提高，有利于培养教师的创新能力。“用”则指培训内容应有较强的针对性、指导性、实用性，能够帮助教师学以致用，突出实效。要达到上述目标，培训机构和培训者应当首先吃透新课改精神，了解、熟悉当地农村中小学教育，认真研究参训教师的基本情况和实际需求，从而设计和确定培训内容。因此，培训内容必须在理论和实践上都有现实意义和一定的可操作性，要有超前意识，使教师能够“高瞻远瞩”，并可用来解决素质教育中的实践问题，培训内容还要体现多样性，充分满足各层次教师的需要，把每一项培训内容的设计直接与教师的教学实践相联系。

（四）提高教师觉悟

农村中学教师要树立正确的继续教育质量观，真正领会新课程精神和教材的编写意图，转变教学思想。剔除陈旧的教学观念；补上新鲜的、先进的、切合中小学教学实际的专业知识，使教师的专业知识真正得到更新和深化。要破除只为文凭而学习或只为提高办学效益而从事教育活动的功利思想。在继续教育的过程中，既要抓好学历补偿教育，又要抓好教师素质提高和

①②③教育部．中小学教师继续教育的规定［Ｚ］．１９９９．④田锐．农村中小学教师继续教育存在的问题与对策分析［Ｊ］．泰安学院学报，２００６（５）．

⑤中华人民共和国．教师法［ｚ］．１９９３．

⑥四川省教科文卫工会课题组．中小学教师继续教育存在的问题与对策［Ｊ］．中小学教师培训，２００５（１０）．

⑦王思泓．中小学教师继续教育存在的问题与对策［Ｊ】．成宁师专学报，２００２（２）．

⑧夏侯富生．农村中小学英语教师继续教育的问题及对策［Ｊ］．基础英语教育，２００６（３）．

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