社会行政与公共行政区别

社会行政与公共行政、工商行政之比较

(一）与公共行政相比较

1、实施主体不同：公共行政的实施主体是各级人民政府，社会行政的实施主体既有政府部门，也有群众组织、民间机构。

2、服务对象各有倚重：社会行政以弱势群体为重点对象，而公共行政以全体国民为重点服务对象。

3、社会行政较之公共行政更具有明显的福利性。

4、就涉及范围来看，社会行政是公共行政的一个分支。两者是包含与被包含的关系。 （二）与工商行政相比较

1、目的不同。工商业组织不管生产、营销什么产品，它最为关注的产量、销量及其所带来的利润。作为经济组织，它们追求的利润的最大化，其决策和管理都围绕着组织自身的利益做文章。而社会行政提供的是特殊的公共产品（面向特定群体的服务），它关注的是服务的提供是否能够满足服务对象的需要，而不在于谋取机构或工作者自身的利益。

2、分配机制不同。当企业获利时，它可以较为自由的支配自己的盈利，如扩大生产规模、投资其它产业或将部分收益作为红利回报给员工。而社会服务机构的钱款，往往来自于政府或社会捐款，机构并不是这些钱财的所有者，它只是委托人。所以，机构不能把募集到的款项作为自己的所有物进行分配。而且，其工作人员工资福利以及办公费用支出相关法律法规都有明确规定。即使机构注销，机构的剩余财产也不得分配，只能转赠给其他社会公益组织。 3、社会服务的购买者、使用者是分离的。社会服务机构的服务使用者（顾客）和付款人是分离的。而工商业组织的顾客大都既是付款人、也是使用者或者两者之间有密切的关系。 在社会服务中，服务对象往往只是服务的享用者，而不是付款人。两者之间是相互分离的。 4、社会行政机构要对多方负责。 从财务上说，向付款人负责。 从管理上说，必须向董事会负责。 从行政上，必须向所属领导机关负责。

此外，还要对组织以外的，关注社会服务质量的压力群体，向接受服务的服务对象负责。

而工商企业，往往只对董事会和顾客负责。

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