社会行政与公共行政区别
更新时间:2024-01-13 07:17:01 阅读量: 教育文库 文档下载
社会行政与公共行政、工商行政之比较
(一)与公共行政相比较
1、实施主体不同:公共行政的实施主体是各级人民政府,社会行政的实施主体既有政府部门,也有群众组织、民间机构。
2、服务对象各有倚重:社会行政以弱势群体为重点对象,而公共行政以全体国民为重点服务对象。
3、社会行政较之公共行政更具有明显的福利性。
4、就涉及范围来看,社会行政是公共行政的一个分支。两者是包含与被包含的关系。 (二)与工商行政相比较
1、目的不同。工商业组织不管生产、营销什么产品,它最为关注的产量、销量及其所带来的利润。作为经济组织,它们追求的利润的最大化,其决策和管理都围绕着组织自身的利益做文章。而社会行政提供的是特殊的公共产品(面向特定群体的服务),它关注的是服务的提供是否能够满足服务对象的需要,而不在于谋取机构或工作者自身的利益。
2、分配机制不同。当企业获利时,它可以较为自由的支配自己的盈利,如扩大生产规模、投资其它产业或将部分收益作为红利回报给员工。而社会服务机构的钱款,往往来自于政府或社会捐款,机构并不是这些钱财的所有者,它只是委托人。所以,机构不能把募集到的款项作为自己的所有物进行分配。而且,其工作人员工资福利以及办公费用支出相关法律法规都有明确规定。即使机构注销,机构的剩余财产也不得分配,只能转赠给其他社会公益组织。 3、社会服务的购买者、使用者是分离的。社会服务机构的服务使用者(顾客)和付款人是分离的。而工商业组织的顾客大都既是付款人、也是使用者或者两者之间有密切的关系。 在社会服务中,服务对象往往只是服务的享用者,而不是付款人。两者之间是相互分离的。 4、社会行政机构要对多方负责。 从财务上说,向付款人负责。 从管理上说,必须向董事会负责。 从行政上,必须向所属领导机关负责。
此外,还要对组织以外的,关注社会服务质量的压力群体,向接受服务的服务对象负责。
而工商企业,往往只对董事会和顾客负责。
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