万能宝典修改版

安徽省2013年考试录用公务员复习资料

申论万能宝典

第一章 前言

一、注意申论写作的几个误区

申论取得成功的关键是用材料说话。必须把材料消化到九成熟。

申论考试不是个性化的考试，而是标准化和程序化的考试。老师每天阅卷无数，必须遵循一定的标准和程序，选拔的人才是讲求中庸之道的人。所以思想偏激，错位的文章会低分。 现代申论有沉稳厚重的风格，在申不在论，重点是对案例和材料提出的问题阐述观点，论述理由，合理的推论材料与材料及观点与材料之间的逻辑关系，把问题阐述清楚，并提出解决办法，千万要避免重议轻申。

主要考察概括内容，合理推论材料之间的逻辑关系和提出解决方案的能力。 写作要力避学术化的倾向。

二、申论的本色

顶天立地=国家政策最前沿＋脚踏实地的解决实际问题。用全面发展辨证的眼光看待问题。

高： 用党的理论和政策武装自己，站在国家的立场上，把社会问题上升到理论高度。 大： 必须通过系统的方案和配套的措施才能彻底的解决问题，不能局限于某一条具体的措施，要善于升华材料，从宏观上把握事物，在确定文章主题是要善于归纳和提炼宏观的主题思想，比如《应对突发公共时间的关键在于科学发展》等题目容易得高分。

全：用平和中庸的风格来写文章，思维要周全，利用辩证法的原理：比如，原因是经济政治文化等方面的，评价事件要看到问题的表象和实质，提出解决问题的方案，既要克服弊端，又要发扬成绩等等。

实：防止大而空，充实，即分析问题和提出对策要具体可行，立足材料，模块化运作；真实就是要结合和联系实际。

精：语言精炼，防止罗索，表达规范，不能随意更改政府政策的正规表达方式，总之，要模仿半月谈和政府文件报告的写法。

三、评分的标准

一二部分按条给分，减去错别字。议论部分观点正确，鲜明，逻辑严禁，分析细致，对策合理且具有较强的可行性。

四、考试的准备

申论考试实际上是一次模拟的日常准备工作。

半月谈开篇文章半月评论大都是很好的申论范文，具有重要的借鉴和模仿价值。

最大的困难就在于规范的语言表达上，要像学习英语一样，通过熟读，甚至背诵半月评论等申论写作范文来培养语感。

真题一定要精做，把答案认真的写出来，模拟题的最大功能就是熟悉热点问题。

五、应试技巧

吃透材料，阅读之前要有问题意识，要把乱七八糟的东西看成是一个整体。不论考试题目有什么要求，总是离不开三个问题：原因，现状，对策。

分析材料的时候要问自己五个问题： （1）材料反映的主要问题是什么， （2）材料与材料之间的逻辑关系如何 （3）问题的表现是什么， （4）问题的根源是什么， （5）对策是什么。

第二章 阅读部分

一、阅读的基本套路（一勾二概三分类，三遍四步法，用30－40分钟）

第一步：对段落标号，勾画关键词或者关键句。 （1）首尾句原则 （2）关联词原则

（3）常见词原则：根源，危害，教育，体制，领导，法律，法规，监督，落实，经验教训，经调查，资料显示，反映，看出，告诉，据某某讲，据报道，初步推测，分析，强调，指出，认为。

第二步：概括段落大意。

一般标注关键词即可，但最终要的是把握材料的整体性，材料之间的关联性，材料在整个申论材料重的地位，以及从哪个角度分析对自己最有利。特别要注意的是典型现象，事例和图表。

第三步：分门别类，梳理材料之间的关系。 （1）横向原则：

并列关系—政治、经济、社会、文化原因，甲、乙、丙、丁四种现象等等。 对立关系—积极消极方面；正面和负面；成绩和问题等等。 （2）纵向原则：提出问题，分析问题，解决问题的结构。

（3）多层次原则：突破单纯的横向，纵向关系来分类，从材料的复杂性出发多角度分析，这也是以后命题的趋势。

单一型：发现问题，总结教训；突出成绩，总结经验

综合型：既有正面资料也有发面资料；既可以总结教训也可以总结经验 第四步：概括主要内容

（1）概括要全面（避免空话、套话；要有有价值的事实性内容） （2）概括要客观、准确（不能引申、发挥和议论）

（3）概括要简明（防止琐碎和具体；不要出现具体数字、地名等；不要大量照 抄原材料）

（4）概括要清晰流畅（是什么，表现、原因、对策）

首先要注意给自己设定的身份。主旨突出，应用万能模式。八股模式。 三遍四步法实施的好，你的考试就成功了一半。

万能思维模式： （1） 材料反映了??问题 反映的主要问题是?? 说明了一个重要现象 （2） 这个问题主要表现在： 这些问题主要表现在： 这个问题主要有一下几个表现： （3） 造成这些问题的主要原因是： 主要是以下问题导致了这些现象的发生 造成这个问题的原因是多方面的 何以如此呢？ 原因何在？（注意设问句的使用） （4） 党和政府 相关部门采取相应措施及时克服这些问题 对这些问题的防治是多方面的 要采取有效措施防止类似问题再度发生 第三章 提出对策部分

一、提出对策的基本套路

第一步：利用矛盾的特殊性，找出问题根源。先找到特定社会现象表现出来的消极负面影响，根据分析，找到其产生的原因。 因果分析，最常用的方法，在寻找原因的过程中要善于运用辨证思维分析。从客观实际出发，用发展的，联系的眼光看问题，坚持重点论和 两点论（多项求异分析）。

内外因分析，要注意内外因互相依存在一定的条件下相互作用和转化。

利益分析，即主体分析，前提是主体分析，只有找到利益主体，才能明确各方的利益需求，从而找到满足不同主体的合理利益需求的途径，最终解决社会矛盾。

多角度分析：政治，经济，文化，社会，历史，现实，内在，外在，尽可能全面到位。 万能五点：

政治 思维

经济 利益

文化 素质

社会 技术

生态 制度

宏观问题 微观问题

第二步：利用矛盾的普遍性，借鉴万能八条。（内外因分析和多角度分析的写照）

万能八条： （1）领导重视，提高认识 （5）组织协调，形成机制 （2）加强宣传，营造氛围 （6）增加投入，依靠科技。 （3）教育培训，提高素质 （7）加强监督，全面落实 （4）健全政策法规，完善制度（8）总结反思，借鉴经验 必须注意矛盾的特殊性，具体问题具体分析，有的放矢，万能八条不是万能的，但没有万能八条是万万不能的。能用则用，如果不合适，也没有必要面面俱到。 用好万能八条的两个关键：灵活搭配、拓展使用（变形、增容） 增容的技巧： 一个思维：发散型思维 五个要素：政策实施的主体、对象、内容、方式、目标、效果

第三步 评估对策的科学性和有效性 （1）对策要有针对性 （2）对策的可行性

（3）对策要合情、合理、合法

第四章 贯彻执行部分

一、分析问题的方法

1. 供需分析法

将题中要解决的问题看成是供需矛盾，不管是供给的一方还是需求的一方出现问题，都会影响二者之间的平衡，也必然会因此出现这样那样的问题。 2. 实现社会效益最大化分析法

所谓社会效益最大化分析法，是指当对看似矛盾的不同做法不知如何看待时，从实现社会效益最大化的角度来分析问题的方法。 3. 三段论分析法

利用大前提—小前提—结论的形式分析问题。 4. 辩证分析法

模式：XX事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表现在……；其不合理性表现在……，其实质在于……，因此，我们应当辨别地看待问题，对于XX事件，要具体问题具体分析/要因地制宜，要……，不能一概而论。 5. 类比分析法

针对题目中所反映的问题，我们可以通过一个我们比较熟悉的同类事物与之进行比较，从而得结论的方法

6. 分析评论两个或两个以上看似矛盾的观点

模式：材料中提出的两种思路/观点/理念分别是A和B。A的积极性表现在……/在……方面存在明显的优势/，但是在……则存在明显的局限性/不足; B的积极性表现在……/在……方面存在明显的优势/，但是在……则存在明显的局限性/不足;因此，我认为，我们应当把A和B结合起来，在……方面发挥A的优势，在……方面发挥B的优势，使相辅相成，相互促进。

二、常见的公文格式（见附录）

第五章 写作部分

一、论证写作的基本套路

1. 三大要素：论点，论据，论证 论点：

整体把握试题，从所获得的不同观点中选取最深刻的，最有现实意义的，最有利于自己发挥的一个作为论点。论点要有政治高度，看到事物本质，有预见性，概括，立场正确，态度鲜明，有创见

突出论点的方法有：将文章的论点设置为题目，第一段概述材料，第二段单独成段，点名论点，每段分论点紧扣总论点展开，开头结尾照应总论点，最后一段总结总论点。要注意应该采用并列句，条件句等句型，灵活的语言，反复强调重申总论点的重要性，必然性和意义。 论据：

真实，典型，全面，新鲜。包括具体或概括的事例，统计数字或图表，亲身经历，引经据典，公理规律等等。 论证：

可采用例证，引证，理论论证（通过分析，判断等推理手段剖析事理，分析问题以揭示论点和论据之间的关系，分为因果演绎和多角度演绎，常用没有。。。就。。。），假设论证，比较论证（横向，纵向，对照），比喻论证，归谬论证。 2. 三种结构

（1）三段式是总的思路

提出问题：引用资料，开门见山。

分析问题：紧密结合材料，运用辩证法，重点论和两点论。由此及彼，由表象到本质，由微观到宏观，由特殊到一般。

解决问题：由条理，最好和前面的各个问题照应，涉及到相关部门职责的方案要体现各司其职，各尽所能，互相合作的精神。 （2）总分式结构

总（概括材料，提出总论点）—分（分论点）—总（总结全文，深化主题） （3）起承转合式结构 起：概述材料，引出论点 承：正面，展开，拓宽 转：反面，换角度

合：总述观点，结尾，扣题，收束全文

结构设计：1。开头 2-5主体（原因或措施的论证，注意详略搭配） 6。结尾 3. 五个得分突破点

提纲：标题 开头 每一段的开头和结尾 结尾

标题：必须是中心论点，或者反映中心论点，P42万能标题

开头：交代事件的缘起，揭示主题，谈主题的影响。有叙述式，引言式和设问式 结尾：概括总结，强调深化主题（或正或反翻新），提出希望或发出号召，上升到理论高度，一般可以纳入“科学发展－社会公正－和谐社会”的话语体系。 过渡：

过渡段：在三个部分之间，可使文章层次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。

过渡句：可以用于某个段落句首，总结上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示转折，或提出问题。 过渡词：转折词，连词。

第六章 附录

一、申论写作经验

1。申论课堂60--75分之道

首先在这声明一下，高手就不必看此贴了。这里是针对那些功底较差，想掌握一点技巧，考个60-70分不至于丢面子的人。

靠文字功底固然很好。但对大家多数应试者来说，他们的只需要技巧。掌握了技巧不一定能得高分，但绝对不会低分。我敢保证，功底差的60分没问题，一般都可以得70分以上。 首先，描述现状，也就是概括材料反映的问题。 其次，分析问题，分析这和现象产生的根源。 第三，解决问题，提出解决问题的方法。

最后，展望未来。也就是适当拓展一下，眼光看长远一点，不只是就事论事。

大体结构是这样，但不要搞三段论。中间两点要分一下段，比如解决问题，一个方法一段，两三条措施就两三个自然段，整篇文章五六个自然段就漂亮多了。

另外再强调一点，中间两点:分析问题和解决问题是整篇文章的关键，可详写一方面，略写一方面。比如你分析问题拿手，就重点写分析问题，搞出三四个方面来，那么解决问题就一笔带过，稍微提一下就行了。这样详略得当还更好。不然，申论试卷只有不到两千个格字，你尾毛胡子一把抓，啥也不是。

最后，字要写漂亮点，多看一些文字，句子通顺一点。要不然，给定格式你也填个狗屁不通，龙飞凤舞，要是你阅卷你会如何评呢?

2. 申论八股法 对申论第三题写作做如下总结。 确定标题方法： （1）直接法 评。。。。 ： 评我国医疗卫生体制改革 论。。。。 ： 论我国煤矿生产安全问题 关于。。 ： 关于房价调控政策的几点思考 。。 之我见： 民工社会保障问题之我见 。。 的解析： 贫富差距扩大原因的解析 对。。的思考：对公务员热的冷静思考 浅析。。 ：浅析环境问题和可持续发展战略 。。 的评述 ：民工潮的评述 。。的建议 ：解决城乡二元化结构的建议 （2）立论法

确定资料主题，表述中心论点 提高劳动者能力 拓展就业渠道 让可持续发展思想深入人心 。

建立节约型社会应先打造节约型政府 加强反腐倡廉 构建和谐社会 诚信，不仅仅是私事 加强安全生产建设 推进经济健康发展 （3）引申法

利用关键词和特殊句式引人注目。通常使用适当会有很好的效果，但使用不当会弄巧成拙，

影响文章整体结构，谨慎使用。

建立完善的社会保障体系 路在何方 药价虚高何时止 ；经济房 想说要你不容易 文章主题三段论方式：这样显得条例清楚 有层次感。实际写起来也比较有头绪 第一段：政策，提出主题关键词； 作用，意义（肯定目前的成果）； 显示，引出现象 第二段：分析现象

第三段：解决方法 前景，回应主题，深化主旨，联系当前政策：科学发展观，和谐社会等 下面就涉及到可参考的资料一一叙述：

★开头方法：开篇点题，陈述现象和相应的政策

1. 改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）

2. 随着我国经济持续快速发展， 。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。（政策） 3. 近年来，我国。。。工作无论从内容上还是形式上都发生了很大变化，引起了上到中央，下至地方的高度重视，取得了丰硕的成果。但。。。现象在一定范围内仍然存在，严重影响。。。（现象，政策） 4. 近些年来， 。。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和社会主义建设的中坚力量。但与此同时， 。。。（现象，政策） 5. 目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。（政策） 6. 。。。正在成为全社会关注的一个重要主题。（政策） 第一段主要现象从文中找出有代表性的实例加以叙述即可。

★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构。

三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质安全意识自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出。

贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象。

安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权力寻租。

房价调控：土地审批、调控政策失衡；政府操盘；地方政府以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房供应结构不尽合理房价上涨使一部分人以购房为投资导致房价上涨的恶性循环。

生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足。

节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升。

和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度。 资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求。

弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实。

循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）

★第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点。

医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥舆论监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大政府投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与。

三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大政府投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中。

贫富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；公平分配；公平竞争；消除贪污腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥舆论导向作用。

安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；舆论监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准。

房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制高价位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；价格检测调控。

生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质。

节约型社会： 加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、政府绩效评估体系，将能耗标准纳入其中。

和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度。

资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展

观统领经济社会发展全局。

弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制。 循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局。

二、常见公文格式

常见公文类型：格式规范、表达准确、简明通顺、结构完整、报告、意见、演讲稿、

通知、请示、计划、总结、新闻发布稿、规划、建议。

◆报告

报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。

【示例】情况报告

关于清理“×××彩色冲印部”特大火灾现场和受毁楼房装顶加固的情况报告

市政府办公厅：

去年6月23日凌晨3时45分左右，因××区劳动服务公司所属“×××彩色冲印部”起火酿成了特大火灾事故。事发后，我区常务副区长×××同志、主管副区长××同志，立即赶赴现场，并组织区房管局、区环卫局、××街道党委、××街道办事处、派出所、××房管站，全力以赴投入救灾抢险和善后工作。去年7月开始，我们组织力量清理了火灾场马路面、废杉什物、余泥，保证了交通畅通，并得到西区供电局×××副局长的支持，把住户被切断的电源接好，保证了居民照明用电0 1月26日对火灾现场的淤泥什物进行清理，对被烧毁损坏的楼房进行了装顶加固排危，并在火灾场正面，砌了两米多高的围墙，保证了马路行人安全。

我区房管局曾多次与××区劳动服务公司联系，要求赔偿抢险费、清场费、租金损失费、房屋修复费、住户居民损失费。但该劳动服务公司一拖再拖，至今仍未作出妥善处理。恳请市政府督促××区劳动服务公司尽快作出处理。

××区人民政府（盖章）

年 月 日

◆意 见

意见是上级领导机关对下级机关部署工作，指导下级机关工作活动的原则、步骤和方法的一种文体。意见的指导性很强，有时是针对当时带有普遍性的问题发布的，有时是针对局部性的问题而发布的，意见往往在特定的时间内发生效力。

【示例】

抗旱救灾工作意见 XXXXXXX(单位名称):

为进一步贯彻落实好省、州有关电视电话会议精神，切实做好今年抗旱保春耕生产工作，降低受灾损失，确保今年粮食安全，农民增收，特对抗旱救灾工作发表以下意见：

一、思想不松。广大干部群众要坚决克服侥幸、麻痹大意．心理和等待观望心理，发扬连续作战的精神和作风，再鼓干劲，再树信心，进一步振奋精神，把抗旱工作作为当前压倒一切的任务，树立坚持就是胜利的信念，全心全力投入抗旱救灾工作，把抗旱救灾工作延续到6月20日左右。在减收减产已成定局的情况下，力争“粮食损失经济补”，打好抗旱保春耕的攻坚战，实现全年粮食增产、农业增效的目标。

二、要求不减。坚持“先重点、后一般，先生活、后生产”的原则，突出重点，统筹兼顾各项工作安排。各乡镇要根据自身实际，园地制宜，分类指导，坚持先人畜饮水后灌溉用水，先保苗后栽插的用水原则，切实做好各项抗旱工作。在充分发挥各种抗旱设施作用的基础上，运用引水、提水等一切有效措施千方百计抗旱保苗，特别是保幼苗，同时加强对受旱大田的苗情检查，对因干旱造成缺苗的地块要及时补栽补种，确保全苗，力争大灾之年有个较好收成。要充分利用各种小水源做好大春作物的集中育苗和营养袋育苗工作，待雨水到来后及早插播。对靠天待雨栽插的雷响田，要提早调整种植结构，及时水改旱，并尽量选用抗旱品种和早熟良种替代常规品种。同时，要统筹兼顾做好护林防火、疫病防治、社会稳定等各项工作，保证抗旱救灾工作和大春生产的顺利推进。

三、措施不变。要立足于“抗大旱，救大灾”‘的思想，管好水源，算好水账，科学用

水，合理调水。加强水资源统一管理和调度，统筹考虑生活、生产、生态用水，水源较为紧张的地区要优先保障人民群众生活用水和农村人畜饮水。水利部门要及时向各乡镇提供各水库的供水量和缺水情况，当好参谋I农业部门要进一步对缺水地块和水改旱等加以认真研究和指导，搞好抗旱保春耕的相关服务。同时，要通过正确的舆论导向，引导群众节约用水，挖掘节水潜力，提高用水效率。 四、队伍不撤。县级各部门派驻各乡镇的工作队在旱情没有根本上得到解除之前要继续坚守岗位，帮助联系点做好抗旱救灾工作。各乡镇、村广大干部要继续战斗在第一线，做好水资源调度，履行好自己的职责，把共产党员的先进性体现在抗旱工作中，体现在田间地头。要继续发扬“以民为本，群策群力，迎难而上，敢于胜利”的精神，进一步强化“责任重于泰山”的思想，发扬奉献精神，树立大局观念，不计私利，不计个人得失，切实搞好各项服务工作，真正解决抗旱救灾工作中的问题。

五、力度不减。各乡镇要采取进一步措施，精心谋划、精心安排、精心组织，加强具体工作指导，用雪中送炭的实际行动践行“三个代表”重要思想和“立党为公、执政为民”的执政理念，让保持共产党员先进性教育活动的成果在抗旱工作中真正体现出来，为农民增收粮食增产创造条件。要因地制宜，加强分类指导，海拔在1600米以上的地区要坚决实施水改旱，农业部门要主动做好良种调供、农用物资调度工作和科技措施指导。要坚持防汛抗旱两手抓，把抗旱工作与抗洪、抗雹工作有机结合，及早做好抵御洪水、冰雹等各种自然灾害的精神准备和物质准备，必须在雨季到来之前，完成水毁工程修复的扫尾工作，确保安全度汛。要积极培植经济增长的亮点，坚定不移地加快农业结构调整，大力发展打工经济，力争把灾害造成的损失降到最低限度。

X X（单位名称） 年 月 日

◆演讲稿： 主题、氛围

【示例】

在××市庆祝“五一”国际劳动节大会上的讲话 （200×年4月30日） 同志们：

今天是“五一”国际劳动节。我代表市委、市政府向奋斗在改革和建设各条战线的各族工人、农民、知识分子和各族劳动群众，向驻×中国人民解放军指战员、武警官兵和全市公安干警致以节日的祝贺和亲切的候！向荣获全国和我市“五一劳动奖状”“五一劳动奖章”的集体和个人致以崇高的敬意和良好的祝愿！

去年以来，我市各族人民在市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗臶，以“三个代表”重要思想为指导，团结奋进，开拓创新，发挥优势，突出特色，使全市国民经济持续、快速、健康发展，各项社会事业全面进步，人民生活水平不断提高，城市建设日新月异，两个文明建设协调发展，顺利地完成了年初确定的各项任务。这些成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，也是全市各族人民共同努力的结果。 今年是我们党和国家发展历史上具有重要意义的一年，也是我市实现“十五”计划提出的较高经济增长速度和较高经济增长质量，推进“五个调整”，落实“八项举措”的最为关键的一年。要实现既定目标，完成光荣而艰巨的任务，必须依靠全市人民的共同努力，特别是要全心全意依靠工人阶级，这是我们党所一贯坚持的，也是我们的政治优势。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，工人阶级是国家和企业的主人，是推动改革和发展的主力军。随着工业化进程的加快，工人阶级在经济社会发展中发

挥着越来越重要的作用，工人阶级的精神风貌，影响和带动着全社会，促进着全市的物质文明和精神文明建设。 全市广大工人、农民、知识分子和全体劳动群众要把思想认识进一步统一到中央和市委的政策和部署上来，把智慧和力量凝聚到实现“十五”计划确定的目标任务上来，以高度的主人翁责任感，积极参与改革、促进发展，以强烈的历史使命感，投身社会主义现代化建设的伟大实践，充分发挥主动性、积极性和创造性，为我市经济社会发展贡献自己的聪明才智。要增强大局意识，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，正确对待改革过程中的利益关系调整，做到个人利益服从国家和集体利益，局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益，自觉维护安定团结的政治局面。希望受到表彰的劳动模范和先进集体，珍惜荣誉，再接再厉，开拓创新，更好地发挥骨干带头作用，为我市的改革开放和现代化建设再立新功。

各级党委、政府要切实保障职工群众的主人翁地位和民主管理的权利，努力把工人阶级的物质文化利益实现好、维护好、发展好，把广大劳动群众的积极性、创造性引导好、保护好、发挥好，更好地完成改革发展稳定的各项任务。各级工会组织要与党委、政府和社会有关方面一道，满腔热情地帮助困难职工包括劳模中的生活困难者，千方百计解决他们的实际困难，把党和政府的温暖送到人民群众心坎上。

同志们，我们庆祝这个光辉的节日，目的就是要从当前着手干好未来的事业。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面贯彻“三个代表”t重要思想和全国人大十届二次会议精神，在中国特色社会主义建设的伟大实践中，锤炼我们的坚强意志，升华我们的民族精神，凝聚我们的智慧力量，谱写出更加辉煌的新的历史篇章！

◆ 通 知

通知适用于批转下级机关公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免或聘用干部。通知大多属下行公文。 【示例】

国务院办公厅关于2008年部分节假日安排的通知 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 根据《国务院关于修改<全国年节及纪念日放假办法）的决定》，为便于各地区、各部门

及早合理安排节假日旅游、交通运输、生产经营等有关工作，经国务院批准，现将2008年元旦、春节、清明节、国际劳动节、端午节、中秋节、国庆节放假调休日期具体安排通知如下。

一、元旦：…………………………

二、春节：………………………………………………………… 三、清明节： 四、“五一”国际劳动节：…………………………………………………………

节假日期间，各地区各部门要妥善安排好值班和安全、保卫等工作，遇有重大突发事件发生，要按规定及时报告并妥善处臵，确保人民群众祥和平安度过节日假期。

中华人民共和国国务院办公厅（盖

章）

二00七年十二月十五

◆ 请 示

【示例】

关于暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中分配比例的请示

市人民政府：

今年4月7日，xx市委、市政府《关于加快发展旅游业的决定》（x字［xx］8号），同意建立旅游建设发展专项资金，其部分资金来源于交通建设附加费的分配，并将此分配比列从原来的5％调高到10％。对此，我委认为该措施无疑有利于筹集资金，促进旅游业发展。但当初决定征收旅业交通建设附加费的目的，主要是筹集地铁资金，现要提高旅游专项资金往交通建设附加费中的分配比例，必然减少地资金的来源。地铁工程建设年度投资高达30亿元，筹资任务十分艰巨，而今年地铁资金缺口更大，需开拓更多的资金来源。因此，任何减少筹集地铁资金的做法都会异致工期拖长和投资增大，不利于工程建设。 鉴此，我委建议在地铁建设期内，暂缓调高旅游专项资金在交通建设附加费中的分配比例，仍执行旅游专项资金在交通建设附加费中占5％的分配比例不变。 专此请示，请批复。

Xx市计委 Xx年x月x日

◆ 计划

【示例】

2009年第一季度工作计划

一、本季度支部要抓好三项工作：

思想教育工作：组织支部全体党员深入学习江泽民同志“三个代表”思想，…… 发展党员工作：党小组要抓紧做好发展党员前的各项准备工作，……

党员活动工作：计划在第一季度末，组织全体党员到西柏坡革命圣地参观。 二、分工和组织保证：

思想教育工作由宣传委员负责布臵，并检查实际执行情况和学习的效果。组织发展工作由组织委员和3位党小组长负责落实，要求在3月份内办好上报审批的手续……3月下旬召开支部委员会，对以上各项工作进行检查小结，并制订第二季度支部工作计划。

××学校党支×× ××年×月×日

◆ 总 结

【示例】

局政治处年终工作总结

政治处在局党委的正确领导下，在上级政府部门的具体指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指针，积极开拓思路，不断提高干警的整俸素质，通过全处同志的共同努力，较圆满完成了局党委交办的各项工作任务。在先进性教育活动、精神文明建设、党团建设等方面都取得了一定成绩，充分发挥了党委参谋助手作用。

1．深入开展保持共产党员先进性教育活动……

2．认真扎实地做好党务工作…… 3．严谨细致地完成了人事警务工作……

4．存在不足……

总之，在本年度，政治处全体民警大力弘扬“团结、敬业、务实、超越”的精神，充分发挥自身的职能作用，为全局各项工作的顺利完成起到了积极的作用。在今后的工作中，我们将发扬成绩，与时俱进，争取使各项工作再上一个新台阶。

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