敬老院建设项目可行性研究报告 - 图文

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第一章 项目总论 .................................................................................... 4

1.1 项目单位概况 ............................................................................ 4 1.2 可行性研究结论 ...................................................................... 5 第二章 项目背景和建设的必要性 ........................................................ 7

2.1 项目背景 .................................................................................... 7 2.2 项目提出的背景 ........................................................................ 8 2.3 项目建设的必要性 .................................................................... 9 第三章 建设场地及建设条件 ................................................................ 10

3.1 建设场地 .................................................................................. 10 3.2 建设条件 .................................................................................. 11 第四章 建设规模与建设内容 .............................................................. 13

4.1 建设规模 .................................................................................. 13 4.2 建设内容 .................................................................................. 13 第五章 公用配套设施 .......................................................................... 15

5.1 给排水 ...................................................................................... 15 5.2 供电 .......................................................................................... 16 5.3 弱电系统设计 .......................................................................... 17

1 第六章 环境保护与节能 ...................................................................... 19

6.1 现状 ............................................................................................ 19 6.2 设计依据 ................................................................................ 19 6.3 建设期环保措施 .................................................................... 19

6.4

运营期环保措

施..................................20 6.5

节

能............................................20

第七章 消防安全、劳动保护及安全卫生 .......................................... 22

7.1 消防 .......................................................................................... 22 7.2 劳动保护与安全卫生 .............................................................. 22 第八章 项目进度安排与招标代理 ...................................................... 24

8.1项目进度安排 ............................................................................. 24 8.2项目招投标 ................................................................................. 24 8.2项目招投标 ................................................................................. 27 第九章 项目的组织与管理 .................................................................. 28 第十章 经济与社会效益评价 .............................................................. 29

10.1 经济评价概述 ........................................................................ 29 10.2 结论 ...................................................................................... 30

2 3 第一章 项目总论

1.1 项目单位概况

1.1.1 项目名称:凤台县杨村镇敬老院 1.1.2 项目法人：陈锐 1.1.3 项目拟建地点

拟建地点:杨村镇店集新村东侧前排 1.1.5 研究工作依据

（1）《中华人民共和国老年人权益保障法》；

（2）《国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知》(国办发〔2000〕19号)；

(3)《国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知》(国办发〔2006〕6号)；

（4）财政部和国家税务总局《关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知》(财税〔2000〕97号)；

(5)《老年人住宅设计规范》；

(6)《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范》； (7)《建筑设计防火规范》；1 (8)《民用建筑节能管理规定》； (9)《建筑给水排水设计规范》；

1.1.6 研究工作范围

本可研报告的研究范围如下：项目背景和建设的必要性及可行性分析；项目场址和建设条件分析；建设规模和建设方案；投资估算

和资金筹措方案；项目进度安排；项目风险分析；可行性研究结论。

1.2 可行性研究结论

1.2.1目前我国老龄人口状况

没有老年人同步进入的小康社会，是一个不全面、不完善和水平不高的小康社会。目前，我国60岁以上的老年人口有1.69亿多，2020年，我国老年人口将增加到2.6亿，到2050年，达到4.4亿左右，占总人口的四分之一。我国人口老龄形势日益严峻。老年人问题不再仅仅是家庭问题，更是我国目前必须正视和急需解决的社会问题。正确认识老年人问题，并采取相应措施解决好这一问题，是我国全面实现小康社会至关重要的一环。

由于社会的快速发展，人口老龄化不容忽视，我院现有的基础设施建设远远不能满足社会需要，针对老龄化形式严峻，为完善老年人服务设施，本着老有所养、有所依、老有所乐、老有所学、老有所为的目标，以为老年人提供老优质的住养、生活、护理等服务为原则。

我镇计划新建杨村镇店集新村敬老院。

1.2.2独身子女增多

随着计划生育政策的实施,农村家庭拥有子女人数减少,即

家庭人口小型化,从而削弱了家庭养老功能。尽管计划生育政策在农村不如城市取得的成效大,但其拥有的子女数也大大下降,导致家庭规模小型化、核心化的比例上升,家庭供养老人的功能逐渐削弱。过去一般是一对夫妇供养一对老人,现在乃至今后一般是一对夫妇供养两对及两对以上老人,不仅财力上难以支付,而且精力上力不从心,靠儿养老的传统模式逐渐改变。

1.2.3项目建设的可行性。

农村社区养老发展严重滞后,不能适应新形势下人口老龄化、家庭养老功能弱化和经济社会发展的迫切需要。与发达国家成熟的社区服务体系相比,我国的社区服务体系发展滞后,尚处于摸索发展阶段。其中城市发展进程比农村快,近年来已取得长足的进步,而农村社区养老服务与城市相比严重滞后。

敬老院是我国长久以来最具代表性的老年服务内容,曾受到老人的喜爱和子女们的青睐。随着社会发展,敬老院要满足老人的新需求,必须不断调整管理方式,增添新的内容,才能持续发展。同时,农村老年服务必须增加包括老年医疗服务、老年生活照料服务、不能自理老人的长期护理服务等内容,满足各种需要

作为公用事业的养老机构建设的敬老院所考虑的社会效益较大。在国家政策及当地政府的大力扶持下，可以预想到敬老院在经济效益和社会效益两方面都能取得良好的效果。

第二章 项目背景和建设的必要性

2.1 项目背景

2.1.1项目建设背景

杨村镇地处凤台县城西北处，全镇辖15个行政村，8693户、35295人，因原敬老院建设年代已久，部分房屋年久失修，将成危房。根据有关部门统计预测，到2025年，老年人将占我国总人口的20%，到2050年将占全国总人口的31%。届时占4.5人口中就有一个老年人口，这表明我国已进入老龄化社会。而我镇地处偏远，经济落后，全镇现有五保老人432人，在未来五年内五保户在现有的基础上将增加60人。我镇敬老院建设势在必行。本项目的实施，是落实党的惠民思想的主要行动。是让老人分享社会文明进步发展成果的具体措施。体现了党和政府对老年人的关怀，是适应新形势发展、促进老人事业发展的重要举措，也是建设社会主义新农村、构建和谐社会的迫切需要。敬老院的建设是大势所趋、人心所向，镇党委政府高度重视，已将此项目提上重要议事日程。

2.1.2 项目基本条件 1、拟建地址概况

建设地点杨村镇店集新村东侧前排 2、拟建地址的建设条件

（1）、水源、电源条件

工程竣工后的生活用水、用电由所在地统一解决，水电均有保证。 （2）交通条件

建设地点紧靠淝左堤沥青公路，交通运输十分便捷。 （3）建材选购无困难，本项目全部采用铝合金门窗，钢制模板对木材无需求。 2.2 项目提出的背景

据统计，目前我国60岁以上的人口达到1.44亿，占总人口的11%，在今后较长一段时期内，老龄人口的比例将以年均3.2%的速度增长，从2001年到2020年这一时期，平均每年将有596万人进入老龄，大约在21世纪40年代，人口老龄化程度达到顶峰；2030年前后，我国60岁以上的老龄人口预计将增至4亿左右，相当于现在欧盟15国的人口总和；到2050年，我国60岁和65岁以上的老龄人口总数将分别达到4.5亿和3.35亿，这意味着每3个人中就有1个老人。据人口专家预测，未来10年，包括独生子女与独生子女、独生子女与非独生子女组成的独生父母家庭（即421家庭）在我国至少会达到上千万个。据一项京沪穗城市居民调查显示，35%的家庭要赡养4位老人，

49%的家庭要赡养2-3位老人；全国各类老年社会福利机构有170多万张养老床位，而全社会的养老床位需求达1400万张，远远不能满足需要。

在建设社会主义新农村的进程中,农村的老年人口是一个不容忽视的弱势群体。很久以来,人们关注较多的是城市人口的养老问题,而对在黄土地上一生辛勤耕耘的老年农民的养老问题却关注甚少。事实是全国1.44亿的老年人口当中就有将近70%的老年人居住在农村,由于农村生活条件与城市相比较差,加之农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度,农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段,因此目前农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。而能否妥善解决农村老年人口的养老问题,关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。

社会的需要，政府的引导，政策的扶持，百姓的期盼。XXX中心敬老院建设项目正是在这样的背景下提出的。 2.3 项目建设的必要性

老年人是社会的宝贵财富，他们曾经为国家、社会和家庭做出过贡献，其晚年生活应当得到切实保障。

尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建杨村镇敬老院

建设项目，将为杨村镇弱势老人、“三无”五保老人等提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，让老年人的晚年生活在温暖幸福的大家庭更丰富多彩、快乐幸福。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。

杨村镇敬老院建设项目提供的养老服务能够有效提高老年人的生活质量，对推动当地经济增长，提供就业有着积极的作用，符合经济社会协调发展的总体要求。具有显著的社会效益和一定的经济效益。对于坚持以人为本、深入贯彻落实科学发展观，推进社会义和谐社会建设具有深远的意义。

因此，杨村镇敬老院建设项目建设是非常必要的。

第三章 建设场地及建设条件

3.1 建设场地

杨村镇敬老院选址位于镇政府东面1.2公里处，交通便利，具有必备的地理位置优势和建设条件。建设场址交通方便，地势平坦，地理位置优越。

杨村镇敬老院建设项目地理位置图

3.2 建设条件

3.2.1 气象条件

拟建项目所在区域属于中亚热带季风气候区，光、热、雨资源丰富。日照充足，四季分明，雨量充沛，具有山地气候特征。一年四季皆有利于工程施工。项目区适宜老年人居住，宜安装取暖降温设备。

1）气温

年平均气温17.8℃，日夜温差大。 2）降水量

年均降雨量1522毫米。 3）光照

年平均日照时数为1680小时

4）无霜期280天, 冬季共3个月常有冰雪。 3.2.2基础设施条件 1）给排水

项目场区接入镇自来水管网供水。生活污水可排入城区污水管网，雨水排入雨水管网。

2）供电

由镇电网供电，可以满足项目建设及运营需要。 3.2.3 建筑材料及运输条件

项目建设所需要的主要材料为砖、水泥、河砂、石子、石灰等，均可就地购买。木材、钢材均由当地建材市场充足供应，可满足项目建设的需要。

3.2.4 用地条件

杨村镇敬老院选址位于镇政府东面1.2公里处，土地利用现状为部分水田、部分旱地。项目用地符合有关土地管理的政策法规要求，符合土地利用总体规划要求，占地规模和土地利用率合理；符合因地制宜、节约用地等原则要求。

3.2.5建筑施工条件

该项目建设，将通过面向社会公开招标的途径，选择优秀的施工队伍，进行项目工程建设，确保施工质量。

第四章 项目规划及投资概算

4.1 建设规模

项目总投资1200万元，资金来源为中央投资720万元，地方政府配套资金480万元。

4.2 建设内容

1. 敬老院：总占地面积约6600平方米，总建筑面积8000平方米。

2. 楼内配套建设：配备厨房、饭厅、行政办公室、会议室、娱乐室、医务室等。

3.设施配套：满足300人的老年人专用起居、轮椅、担架、健身器材、理疗设备、急救护理设备、呼叫系统设备、电视与网络、通讯设备等。

其中建设工程主要包括：土建工程、一般装饰工程、电梯安装工程、给排水及消防工程、电气照明及弱电工程、室外道路、排污、排雨、绿化美化等。

第五章 公用配套设施

5.1 给排水

5.1.1给水设计 1、 设计依据

《建筑给水排水设计规范》GB；

《建筑设计防火规范》GBJ16-87（2001版）。

《室内给水设计规范》（GBJ13—86）。 2、设计原则

根据项目建筑物规划设计，合理分布项目供水，在满足用水点用水量、水压的要求及考虑施工及维修便捷的原则下，尽可能缩短室内供水管线的总长度。确保最高楼层的最不利位置有一定的水压，并保证每天24小时不间断供水。

3、水源和供水设施

项目区供水使用城区自来水和无塔供水增压器供应。给水管管材选用铝塑复合管。

4、消防给水系统

根据《建筑设计防火规范》和有关规定设置。消防水源由项目区自来水管网供应，室内消火栓15LS，室外消火栓30LS。

5.1.2排水系统 1、设计依据

《建筑给水排水设计规范》（GBJ15—88 1997年版）； 《污水综合排放标准》（GB8798—1996）； 2、排水方式

采用分流制系统，污、雨水分系统排出。

污水排放：生活废水和粪便废水，设伸顶透气管，经化粪

池处理后与项目区排水系统汇合，排入市政污水管网。

雨水排放：建筑物屋面雨水采用有组织排水，设置屋面PVC雨水口、雨水斗、落水管，将雨水排至室外地面，经院内雨水排放管网收集后，直接排入城市雨水管网。项目区内有充足的空间将区内雨水迅速排掉，不致因排水不畅而造成积水现象。 5.2 供电

5.2.1设计依据

（1）《供配电系统设计规范》（GB50052—96）； （2）《民用建筑照明设计标准》（GBJ133—90）； （3）《民用建筑电气设计规范》（GBJT16—92）； （4） 建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。 5.2.2电源、电源设施和外部条件

供电电源线路由镇电网直接引线接入各建筑物。用电负荷为二级负荷。

5.2.3低压配电

配电方式为低压220V，直接引入各建筑物，配电设备中的主要干线敷设于建筑物内的管道内，室内采用穿管暗敷的方式，室外照明均采用穿管地埋暗敷线路。

5.2.4照明

室内使用节能照明灯具。公用照明系统科学设置，力求新颖别致，确保足够的照度。

5.2.5防雷与接地

该建筑为二级民用防雷建筑，应采用全面防雷措施，建筑物顶部采用避雷网作地接闪器，突出屋面的物体应沿其顶部装设避雷针。每两层沿建筑物四周设均压环，并与建筑物内各种竖向金属管道相连。避雷针、避雷网、均压环、引下线及所有引入室内金属管道均与接地装置可靠连接在一起。用电设备接地、防雷接地、弱电系统接地可采用联合接地形式。接地电阻不大于1Ω。 5.3 弱电系统设计

5.3.1设计依据

（1）《民用闭路监视电视系统设计规范》（GB50198—94）； （2）《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116—98）； （3）《建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范》（GBT50311—2000）；

（4）《综合布线设计技术规定》；

（5）建设单位及相关专业提供的有关资料和设计要求。 5.3.2火灾报警与消防

火灾报警采用分区设置报警装置，火灾报警系统采用总线制，项目区内设安全保卫消防控制室，由安全消防值班队员根据报警信号确认火灾发生处，迅速组织项目区消防人员报告当地119消防部门，同时利用项目防火设施进行防控。

报警系统的信号线、重要设备控制线、火灾事故广播导线、消防通讯线均选用ZR—RV阻燃导线，所有导线均穿管暗敷设。

5.3.3闭路电视监控系统

项目区安装闭路电视监控系统，各楼层楼道和公共场所安装闭路电视监控系统。

5.3.4有线电视系统

各楼各居室、老年活动中心各厅室均安装有线电视，电视信号来自镇有线电视网。有线电视系统的所有管线均暗敷，线路及放大、分支分配器按双向传输系统考虑。

5.3.6 紧急呼叫系统

各楼居室床头、厕所，公共厕所、活动中心各厅室均设置紧急呼叫按钮。

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第六章 环境保护与节能

6.1 现状

项目区无污染，所在区域附近自然环境，空气质量优良，噪声低，环境质量现状良好，适合本项目建设，但在项目建设和使用中，要进一步实施环保和污染治理措施，避免造成对环境的不良影响。 6.2 设计依据

《大气环境质量标准》GB； 《污水综合排放标准》GB； 《城市区域环境噪声标准》GB。 6.3 建设期环保措施

按照《环境保护法》的要求，项目建设按照“三同时”的原则，同步进行。

1）项目建设过程中产生的施工废水，可以通过院内污水管网排放。

2）建筑垃圾，应集中及时清运。

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