项目名称标段施工招标 - 图文

（项目名称） 标段施工招标

招 标 文 件

（第一册 专用部分）

项目编号：

招 标 人： （盖单位章） 招标代理机构： （盖单位章）

年 月 日

目 录

招标文件专用部分

第一章 招标公告 ....................................................................................................... 2 第二章 投标人须知 ................................................................................................... 4 第三章 评标办法（合理低价双控值法） ............................................................. 20 第三章 评标办法（合理低价中位值法） ............................................................. 26 第三章 评标办法（综合评估法一） ..................................................................... 33 第三章 评标办法（综合评估法二） ..................................................................... 40 第三章 评标办法（技术评分最低标价法） ......................................................... 48 第四章 合同条款及格式 ......................................................................................... 56 第五章 工程量清单 ............................................................................................... 101 第六章 图纸（另册） ........................................................................................... 111 第七章 技术规范 ................................................................................................... 112 第九章 芜湖市政府投资项目招标约谈要求及投标人承诺 ............................... 113

招标文件通用部分

第二章 投标人须知 ............................................................................................... 117 第四章 合同条款及格式 ....................................................................................... 131 第八章 投标文件格式 ........................................................................................... 185

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第一章 招标公告

（项目名称） 标段施工招标公告

项目编号：

一、项目名称： 二、招标人： 三、招标内容

1、项目内容： （具体详见招标文件、图纸及工程量清单）。 2、项目招标控制价： 元。 四、投标人资格要求

1、投标人资质要求： 。 2、投标人信用等级要求： 。

3、投标人类似业绩要求： 。类似业绩指： 。

4、项目负责人资质要求：拟任本工程项目经理为**注册建造师专业为**工程，须取得省级交通运输主管部门核发的安全生产B类证书且未担任其他在建工程项目管理任务，并按照规定的执业范围进行执业。

5、项目经理类似业绩要求： 。类似业绩指： 。 6、项目经理信用等级要求： 。

7、本项目禁止挂靠投标，一经发现，立即取消投标资格，并列入不良记录名单。

8、本次招标 □接受 □不接受 联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求： 。

五、招标文件的领取

1、报名时间： 。

2、报名方式：凡有意参加投标者，请于报名时间内登录芜湖市公共资源交易电子平台进行报名，下载招标文件。

3、招标文件售价：本项目暂不收取。

六、投标截止时间和开标时间： 。

开标地点：芜湖市公共资源交易中心开标室（详见开标区电子显示屏）。 七、保证金及开户信息

1、所有投标人均需提交足额投标保证金。

2

2、投标保证金的到帐截止时间为开标日前1个工作日上午10时。

3、投标保证金必须从投标人基本帐户汇入到下述指定帐户，未到达指定账户的投标恕不接受。 4、投标保证金不得从其他账户汇出，否则拒绝其投标行为。 本项目须缴纳投标保证金金额：人民币 开户单位： 开户银行： 账 号： 八、招标代理机构及联系方式

招标代理机构： 招标代理机构联系人： 联系电话： 传 真： 九、招标人联系方式

联系人： 联系电话： 十、芜湖市公共资源交易中心联系方式

保证金窗口联系电话：0553-3970671 咨询电话：0553-3121801；18226726295；18019921836（技术咨询）

十一、注册事项

本项目只接受芜湖市公共资源交易电子平台投标企业（供应商）会员库已审核通过的会员报名，会员通过芜湖市公共资源交易电子平台报名，未入库的潜在投标人请及时办理入库手续（具体详见芜湖市公共资源交易中心网站发布的入库通知）。因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负。

十二、备注

□本项目启用信用标（信用标评审计分依据为芜湖市公共资源交易诚信评价信息系统获取分数） □本项目未启用信用标（信用标得分一律为基本分）

招标代理机构：

年 月 日

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第二章 投标人须知 投标人须知前附表

条款号 条 款 名 称 名 称： 1.1.2 招标人 地 址： 联系人： 电 话： 名 称： 1.1.3 招标代理机构 地 址： 联系人： 电 话： 1.1.4 1.1.5 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3.1 项目名称 建设地点 资金来源 出资比例 资金落实情况 招标范围 计划工期： 日历天 计划开工日期： 年 月 日（具体开工日期以总监理工1.3.2 计划工期 程师签发的开工令为准） 计划交工日期： 年 月 日 其中节点工期要求： 标段工程交工验收的质量评定： 合格 1.3.3 质量要求 竣工验收的质量评定： 合格且质量评分不低于 分 其他： （说明：如有则填写，否则加“/”）。 安全目标： 项目实施中不发生重大安全责任事故 其他： （说明：如有则填写，否则加“/”）。 资质条件：见招标公告 1.4.1 投标人资质条件、能力和信誉 财务要求：见招标公告 业绩要求：见招标公告 信誉要求：见招标公告 4

编 列 内 容 1.3.4 安全目标

条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 项目经理资格：见招标公告 其他要求：见招标公告 □不接受 □接受，但联合体所有成员数量不得超过 家，并应满足下列要求： □不组织 □组织，踏勘时间： 踏勘集中地点： □不召开 1.4.2 是否接受联合体投标 1.9.1 踏勘现场 1.10.1 投标预备会 □召开，召开时间： 召开地点： 若召开投标预备会，应在投标截止时间之日 天前（以收到日期为准），递交到芜湖市公共资源交易电子平台(网址：www.whzbb.com.cn）。 递交投标文件截止之日前（以发出/发布日期为准），发布到芜湖市公共资源交易电子平台(网址：www.whzbb.com.cn），其中可能影响到投标文件编制的，应在投标截止之日15日前发布。投标人应自行下载。 □不允许 □允许，允许分包的内容： 1.10.2 投标人提出问题的截止时间 1.10.3 招标人书面澄清的时间 1.11 分包 本项目严禁转包和违规分包。分包项目须严格遵守交通运输部现行《公路工程施工分包管理办法》的相关规定。分包的工程范围仅限于非关键性工程或者适合专业化队伍施工的专业工程。 □不允许 ?允许细微偏差 招标人发布的相关澄清、补充文件。 递交投标文件截至之日 天前，递交到芜湖市公共资源交易电子1.12 2.1 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3.2 偏离 构成招标文件的其他材料 投标人要求澄清招标文件的截止时间 平台(网址：www.whzbb.com.cn）。 投标截止时间 招标文件澄清发布的媒介 招标文件修改发布的媒介 见招标公告 招标文件的澄清将在芜湖市公共资源交易电子平台（网址： www.whzbb.com.cn ）发布，投标人应自行下载。 招标文件的澄清将在芜湖市公共资源交易电子平台（网址： www.whzbb.com.cn ）发布，投标人应自行下载。 □有， ____标段最高投标限价 _____万元 ____标段最高投标限价 _____万元 □无 5

2.4 最高投标限价

条款号 3.1.1 条 款 名 称 构成投标文件的其他材料 工程量清单的填写方式 安全生产费用 是否接受调价函 投标有效期 编 列 内 容 □投标人按照招标人提供的工程量固化清单电子文件填写工程量清单。 ?投标人按照招标人提供的书面工程量清单填写工程量清单。 安全生产费用为不可竞争费用，计取标准为 。 □是 ?否 自投标人提交投标文件截止之日起计算 56 天 投标保证金金额、递交账户、接收账户、递交时间等要求见招标公3.2.1 3.2.4 3.2.5 3.3.1 3.4.1 投标保证金 告规定。 联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交。 1.招标不成功（或开标现场拒收标书）的，在招标不成功信息发布后，直接退付至该投标人汇入帐户。 2.未列入中标侯选人的投标人的投标保证金的退付：在中标侯选人公示信息发布后，直接退付至该投标人汇入帐户。 3.备选中标人的投标保证金的退付：中标侯选人公示期满且中标公告发布后，直接退付至该备选中标人汇入帐户。 4.中标人的投标保证金的退付：中标人的投标保证金转为项目履约保证金，金额不足的需补齐，多余部分直接退付至该中标人的汇入帐户。履约保证金采取现金+银行保函形式的，按本章7.3条款处理。 3.4.3 投标保证金的退还 3.5.2 3.5.3 近年财务状况的年份要求 近年完成的类似项目的年份要求 近年发生的诉讼及仲裁情况的年份要求 是否允许递交备选投标方案 签字或盖章其他要求 年— 年 年— 年 3.5.5 年— 年 □不允许 □允许 按照招标文件给定的“投标文件格式”进行签字盖章。采用电子招标投标的，要求盖章的位置可以加盖电子印章。 □采用电子招标投标时： 1.加密的电子投标文件，应在投标截止时间前通过芜湖市公共资源交易电子平台上传； 2.网上提交加密投标文件的同时，还需提供非加密投标文件电子光6

3.6 3.7.3 3.7.4 投标文件副本份数

条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 盘一份（投标文件制作软件在生成加密投标文件时，同时生成非加密投标文件），电子光盘由投标人自行刻录，投标人须保证启用电子光盘时能正常读取。 3.中标人领取中标通知书时，须提供三份纸质投标文件给招标人, 纸质投标文件应由“投标文件制作软件”中 直接打印成册,与电子投标文件应保持一致。 □采用纸质招标投标时： 1.A1袋：商务部分，一正两副。 2.A2袋：报价部分，一正两副。报价文件电子文件1份，形式为光盘或U盘。 3.B袋：技术部分，五份，不区分正副本。不要求提交技术标时，无需提交B袋。 4.本项目是否有技术标：□是 □否。 □采用电子招投标时， 3.7.5 装订其他要求 □采用纸质招投标时：商务部分、报价部分和技术部分必须分开装订，分别装进A1袋、A2袋、B袋。 □采用纸质招投标时：提供报价部分的电子文件一份，形式为光盘或U盘，密封在A2袋内，或单独提交。 □采用电子招投标时，具体要求见《电子招投标相关要求》。 A1袋：商务部分投标文件 招标人名称： （项目名称） 标段施工招标商务部分投标文件 投标人名称： A2袋：报价部分投标文件 招标人名称： （项目名称） 标段施工招标报价部分投标文件 投标人名称： B袋：技术部分投标文件 招标人名称： （项目名称） 标段施工招标技术部分投标文件 投标人名称： 3.7.6 投标文件电子文件的编制 4.1.1 封套上写明 4.2.2 4.2.3 4.2.6 5.1 递交投标文件地点 见招标公告 是否退还投标文件 ?否 □是 招标人通知延后投标截止时间的时间 开标时间和地点 原定投标截止时间前 开标时间： 同投标截止时间 7

条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 开标地点： 同投标文件递交地点 （4）密封情况检查： 由投标人代表检查 （5）开标顺序： 随机顺序 评标委员会构成： 由招标人依法组建 评标专家确定方式： 从依法组建的专家库中随机抽取 评标结果将在芜湖市公共资源交易电子平台（网址：www.whzbb.com.cn）公示。 □是 □否，推荐的中标候选人的人数为 1-3 名 (1)履约担保的金额： %签约合同价。 (2)履约担保的形式：现金或现金+保函形式。 当履约保证金金额不超过100万元（含100万元）时，采用现金方式不低于80%；当履约保证金金额不超过500万元（含500万元）时，超出100万元部分50%为现金方式；当履约保证金金额不超过1000万元（含1000万元）时，超出500万元部分25%为现金方式；当履约保证金金额超过1000万元时，超出1000万元部分10%为现金方式。以上计算方法为差额累进费率法。 例如：某工程建设项目履约保证金金额为1500万元，则现金金额为100*0.8+（500-100）*0.5+（1000-500）*0.25+（1500-1000）*0.1=455万元，保函金额为1045万元（如采用银行保函，施工工期一年（不含一年）以内的，保函保期一年，施工工期超过一年（含一年）的，保函保期为施工工期加三个月；银行保函必须是中标人基本账户开户银行开具的，银行保函格式必须满足招标文件规定的5.2.1 6.1.1 6.4 7.1 开标程序 评标委员会的组建 评标结果公示 是否授权评标委员会确定中标人 7.3.1 履约担保 格式要求；不符合上述要求的银行保函视为无效保函）。 (3)履约保证金提交： 中标人在项目中标后，须在5个工作日内将履约保证金汇入履约保证金专户，（开户单位： 芜湖市公共资源交易中心；开户银行：徽商银行芜湖新市口支行；账号：1101801021000587877）。 投标人所提交的该项目投标保证金自动转作履约保证金，不足部分需补齐差额。中标人凭银行转账凭证换取履约保证金收据，领取中标通知书。中标人如采用银行保函置换履约保证金现金的，必须在领取中标通知书之日起30日内办理，逾期不予办理。 履约保证金的退付程序为：项目实施完毕，经竣工验收合格后，中标人凭项目合同、业主单位签署的验收报告（附工程竣工验收备案手续）提出退付申请，芜湖市公共资源交易中心审核后，直接退付中标人。 联合体中标的，其履约担保由牵头人递交。 具体详见《芜湖市招标采购活动履约保证金管理暂行办法》 8

条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 需要补充的其他内容 “?符号”表示本招标文件选定的内容；“□符号”表示本招标文件未10.2 招标文件编制说明 选定的内容；空格中的“/”表示没有具体内容。投标人投标时请按“?符号”选定的内容和要求参加投标。 构成本招标文件的各个组成文件应互为解释、互为说明，如有不明确或不一致的，工程量以工程量清单为准；构成合同组成内容的，10.3 招标文件的解释 以合同文件约定内容为准。同一文件就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人或其委托的招标代理人负责解释。 □本项目采用电子招投标，电子招投标相关要求附后。 10.4 电子招投标 □本项目采用纸质招投标，投标人应按招标文件要求递交纸质投标文件，招标文件中关于电子招投标的相关要求不适用。 本项目招标文件、答疑、补遗等各类招标资料均在芜湖市公共资源交易电子平台（网址：www.whzbb.com.cn）发布。 10.5 招标资料发布媒介 投标人应及时登录，对招标人发布的各类招标资料及时查询、下载、网上确认。因投标人未及时查看、下载的，由此造成的一切后果由投标人承担。 散装水泥、过程监督10.6 管理及建筑工人（农民工）工资管理规定 投标报价中增值税10.7 的计算方式要求 投标报价中人工费10.8 报价要求 散装水泥、过程监督管理及建筑工人（农民工）工资管理规定，依据现行芜湖市及相关规定执行（县域项目按各县规定执行）。 本项目采取增值税计算方法，计算时采用一般计税方法。税率为11%。 根据《安徽省交通运输厅关于调整安徽省公路工程人工费单价标准的通知》（安徽省交通运输厅文件皖交建管函〔2014〕524号）规定，投标报价中人工费单价不得低于61.2元/工日（综合单价分析表中综合工日单价不得低于61.2元)。 10.9 招标代理服务费 由招标人按芜湖市公共资源交易管理局等部门文件《关于招标代理付费有关事项的通知》相关规定支付。 10.10 本项目分为 标段： 每个投标人可对一个或多个标段投标，且允许中 个标。若同一投标人在不同标段同时为第一中标候选人，最多允许选择**

多标段投标与中标 个标段中标，中标顺序按投标函中确认的顺序执行。 允许多个标段中标的，投标人必须为不同标段配备不同项目经理，否则只能按中标顺序确定中标标段。 中标候选人公示前出现同一项目经理同期中标两个及以上项目情项目经理同期中标 形时，按开标时间顺序确定中标项目，先开标的项目先中标，投标人对后一个（或多个）项目出具放弃中标资格承诺函；中标公告后9

10.11

条款号 条 款 名 称 编 列 内 容 出现同一项目经理同期再次成为中标候选人公示情形时，中标公告项目为该单位的中标项目，中标候选人公示的其他项目必须自动放弃。 项目同时开标的，由中标候选人自行选择。 重点工程项目中标公示后，5个工作日内，建设单位与首选中标施工单位的法定代表人或经特别授权的企业其他负责人、中标的项目经理进行诚信履约事项的面谈。详见《芜湖市重点工程建设项目首选中标施工单位谈话制度》（县域项目按各县规定执行）。 执行《关于在工程建设领域招投标环节开展行贿犯罪档案查询工作的通知》（芜市检发预字[2016]2号文件）规定。 参与芜湖市政府采购活动的供应商，参与芜湖市政府性资金工程建设招标投标活动的法人在投标截止时间有以下情形的，不得被推荐为政府采购、建设工程招标投标项目中标候选人。 两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加投标活动的，应当对所有联合体成员进行失信被执行人信息查询。联合体中有一个或一个以上成员属于失信被执行人的，联合体视为失信被执行人。 （1）被各级人民法院列入“失信被执行人名单”的（查询网址“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台”http://shixin.court.gov.cn/）； （2）被工商部门列入“严重违法失信企业名单”的（查询网址“全国企业信用信息公示系统”http://gsxt.saic.gov.cn/）； （3）被列入芜湖市公共资源交易中心网站“诚信黑榜”公布的“黑名单”（在一定期限内禁止参加依法进行的招标采购活动的行政处罚且在行政处罚期限内的）（查询网址http://www.whzbb.com.cn/）。 本项目评审所需的相关证件、证明、证书、合同等相关证明材料，开标现场无需递交原件，投标人其复印件在投标文件中提供，由评委根据投标文件的资料进行评审。中标公示后，招标人可对中标候选单位的原件进行事后交验。推荐中标候选人的“业绩”、“荣誉”首选中标施工单位10.12 谈话制度（适用于重点工程） 行贿犯罪档案查询10.13 申请 对失信被执行人的10.14 惩戒 评审所需原件要求10.15 及中标公示 将进行网上公示，接受监督。 除公示中标候选人业绩外，由行政监督部门会同公管部门随机抽查未中标的投标人业绩，投标人被查实提供虚假业绩，依照《中华人民共和国招标投标法》及其《实施条例》进行处罚，对投标人两次提供虚假业绩的，取消其一年参加本市政府性项目的投标资格。同时根据相关省主管部门的规定，记不良行为、扣诚信分。 □本项目启用信用标（信用标评审计分依据为市公共资源交易诚信10.16 信用标评分 评价信息系统获取分数）。 □本项目未启用信用标（信用标均得基本分）。 10

附件1

电子招投标相关要求

一、注册登记 （一）本项目只接受芜湖市投标企业（供应商）会员库（以下简称会员库）已审核通过的会员报名，会员通过芜湖市公共资源交易中心网上招投标交易系统（以下简称系统）报名，未入库的潜在投标人请及时办理入库手续（具体详见芜湖市招标采购交易中心网站发布的市住建委、市交通局、市水务局、市信息办、市招标办《关于开展芜湖市投标企业（供应商）登记入库的通知》（中心管办【2014】19号文）。因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负。 （二）审核通过的投标企业成为会员库会员，会员方可参与芜湖市网上招投标活动。 （三）会员应及时对注册的信息进行维护，并对信息的真实性、准确性和完整性负责。如出现会员库相应资料不全、不清楚、超出有效期等情况，由此产生的一切后果由投标人自行承担。 （四）投标人应当取得和使用数字证书及电子印章，其在系统中所有操作都具有法律效力，并承担法律责任。如未办理的，请及时到芜湖市公共资源交易中心窗口现场办理。投标人需通过数字证书对投标文件相关内容进行加密并电子签章，妥善保管数字证书，及时到证书颁发机构续期。出现下列情形的，投标人必须对投标文件重新加密和电子签章，并在投标截止时间之前上传至系统： 1、数字证书到期后重新续期； 2、数字证书因遗失、损坏、企业信息变更等情况更换新证书。 投标人由于数字证书遗失、损坏、更换、续期等情况导致投标文件无法解密，由投标人自行承担责任。 二、报名下载招标文件 投标人在报名期内登录系统进行报名、下载招标文件和其他相关资料。 如有补疑、答疑、澄清和修改，招标人在网上澄清公告栏发布相关内容，投标人应及时上网查阅，通过系统下载最新的答疑文件，据此制作投标文件。 三、制作投标文件 （一）投标人在交易系统中下载“投标文件制作软件”，通过软件制作、生成投标文件。技术问题咨询电话：0553-3121801、13500520637。 11

（二）制作电子投标文件时请插上数字证书、打开投标文件制作软件、导入电子招标文件（答疑文件），按要求制作投标文件。 （三）投标文件中相关资格审查材料可以从会员库中挑选；投标文件如有图表等其他格式文件，可用附件形式上传至投标文件制作软件中。 （四）经数字证书加密的投标文件必须在投标截止时间前完成上传，加密和解密必须使用同一数字证书。 四、提交保证金 投标保证金的到账截止时间为开标日前1个工作日上午10时。投标保证金必须从投标人基本账户汇入到指定账户，未到达指定账户的投标恕不接受。 五、投标 （一）电子投标文件的提交是指投标人使用系统完成上传投标文件，未在投标截止时间前完成上传的投标文件视为逾期送达。 （二）为了保障电子开评标活动正常进行，投标人在网上提交加密投标文件的同时，还需提供非加密投标文件电子光盘一份（投标文件制作软件在生成加密投标文件时，同时生成非加密投标文件），电子光盘由投标人自行刻录，投标人须保证启用电子光盘时能正常读取。投标截止时间前，投标人应将电子光盘现场提交。 （三）投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已提交的投标文件，投标文件以投标截止时间前完成上传至系统的最后一份为准。 （四）投标截止时间以交易系统显示的时间为准，逾期系统将自动关闭, 未完成上传的投标文件将被拒绝。 六、开标 （一）开标时间、地点和人员。招标人在规定的投标截止时间（开标时间）和地点公开开标，邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。 （二）开标程序 12

1、宣布开标纪律； 2、宣布开标人、招标人、见证人、监督人等有关人员姓名； 3、公布投标人名称并检查投标文件的数字证书有效性和加密状况； 4、投标人在前附表规定的时间内解密其投标文件； 5、对投标截止时间前递交的投标文件由投标人解密后再由代理机构解密，当众开标； 6、当众唱标； 7、抽取a、b值等相关系数的； 8、开标结束。 （三）开标时出现下列情形之一的，拒绝其投标。 1、未在投标截止时间前通过系统提交电子投标文件的； 2、投标人选择开标现场解密的，允许解密三次，当三次解密均不成功时，根据招标文件约定，允许导入电子光盘中未加密投标文件作为补救措施（投标人必须在投标截止时间之前到达开标现场并递交电子光盘，且电子光盘和网上递交的加密投标文件识别码一致，否则视为放弃投标）； 3、投标人选择远程解密的，应在开标时间开始后30分钟内完成在线解密，如需延长解密时间，经行政监督部门同意延长后，远程解密的投标人应在延长时间内完成在线解密。否则，视为其放弃投标； 4、经检查数字证书无效的投标文件； 5、投标文件未按招标文件要求进行加密和数字证书认证的； 6、不符合招标文件其他要求或对电子开标活动造成严重后果的。 七、评标 （一）招标代理机构根据有关规定组织评标工作，依法组建的评标委员会按招标文件规定的评标办法进行电子评标，并对评标报告签字或电子签章确认。 （二）投标人在评标期间应保持联系畅通，接受评标委员会可能发出的质询，在规定时间内澄清。未能按时澄清的，评标委员会将视同其放弃澄清。 （三）投标人需补充会员库登记资料的，须在投标截止日前2个工作日完成。 13

（四）项目评审中，投标文件出现下列情形之一的，评标委员会应终止对投标文件做后续评审： 1、投标文件无法打开的； 2、投标文件中携带病毒并造成后果的； 3、恶意递交投标文件，企图造成网络堵塞或瘫痪的； 4、技术标未按以下标准制作的：文字排版统一使用A4幅面，字形、字体一律采用3号宋体，每页28行，每行28字。各类图表一律采用4号宋体；技术标不得出现页码。 5、评标委员会认定的其他情形。 八、意外情况的处理 出现下列情形导致交易系统无法正常运行，或者无法保证招投标过程的公平、公正和信息安全时，除投标人责任外，其余各方当事人免责： （一）网络服务器发生故障而无法访问网站或无法使用网上招投标系统的； （二）网上招投标系统的软件或网络数据库出现错误，不能进行正常操作的； （三）网上招投标系统发现有安全漏洞，有潜在泄密危险的； （四）计算机病毒发作导致系统无法正常运行的； （五）电力系统发生故障导致网上招投标系统无法运行的； （六）其他无法保证招投标过程公平、公正和信息安全的。 出现上述情形而又不能及时解决的，交易中心应及时向市行政监督部门和市公共资源交易管理局报告。经批准同意后，采取以下办法处理： 1、项目暂停，待系统或网络故障排除并经过可靠性测试后，重新实施。 2、停止该项目此次网上招投标操作程序，并通知投标人采用其他方式操作。 九、其他 如本要求与招标文件其他条款不一致时，以本要求为准。 14

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，按评标办法前附表确定排序。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）信用标：见评标办法前附表； （2）施工组织设计：见评标办法前附表； （3）业绩荣誉：见评标办法前附表； （4）投标报价：见评标办法前附表； （5）其他评分因素：见评标办法前附表。 2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。 2.2.3 投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。 2.2.4 评分标准

（1）信用标评分标准：见评标办法前附表； （2）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表； （3）业绩荣誉评分标准：见评标办法前附表； （4）投标报价评分标准：见评标办法前附表； （5）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1初步评审

3.1.1评标委员会首先对商务文件、报价文件进行形式评审、响应性评审和资格评审。

3.1.2投标人应在投标文件内提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的复印件或扫描件。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，否决其投标。

45

3.1.3投标人有以下情形之一的，否决其投标：

（1）第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的； （2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.2详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值对通过形式评审、响应性评审和资格评审的投标文件商务文件和技术文件进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对信用标计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对施工组织设计进行评审计算出得分B； （3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C；

3.2.2 除评标价、信用标和业绩荣誉评分项外，评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的60%；评分低于满分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明；各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算。

3.2.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，否决其投标，其投标担保不予退还。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准；如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正。

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.2.4工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，否决其投标，其投标担保不予退还。

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目中增加了报价范围的部分报价。

（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.2.5修正后的最终投标报价若超过投标控制价（如有），投标人的投标文件作无效处理。 3.2.6修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.2.7评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于标底的，

46

应当要求该投标人对相应投标报价作出书面说明，并提供相关证明材料。

投标人不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的质量标准和履行期限完成招标项目的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。

3.2.8投标人得分=A+B+C。评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 3.2.9 投标人有以下情形之一的，否决其投标： （1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.4 投标文件的澄清和补正

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.3.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.4 评标结果

3.4.1评标委员会计算投标文件综合评分＝信用评价评审得分＋投标报价得分。

3.4.2除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照综合评分由高到低的顺序推荐中标候选人。

3.4.3评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

3.5其他

3.5.1招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。

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第三章 评标办法（技术评分最低标价法）①

评标办法前附表

条款号 评审因素与标准 经评审的投标价相等时中标候选人排序方法，按照以下第 项规定确定中标候选人顺序： （1）由招标人确定； （2）由该部分中标候选人的法定代表人或其委托代理人抽签确定； （3）由评标委员会投票确定； （4）被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先； （5）以信用标（如启用信用标）得分高的优先； （6）评标委员会采用随机抽取方法确定排名顺序。随机抽取的程序：①首先对报价相等的投标人进行随机抽取编号；②对编号的投标人随机抽取排序。评标委员会随机抽取，不约请投标人参加。 商务文件评审： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： （2）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保。 （3）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签署、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （4）投标人法定代表人的授权代理人签署投标文件的，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书。 （5）投标人法定代表人若签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明。 （6）投标人以联合体形式投标时，联合体协议书满足招标文件的要求： a. 未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，并明确了联合体牵头人； b. 进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复印件。 （7）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限，质量目标、安全目标满足招标文件规定。 （8）投标文件未附有招标人不能接受的条件。 （9）权利义务符合招标文件规定： a.投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （10）不同投标人未出现使用相同的MAC地址进行投标或者使用相同的CA锁进行加解密或使用相同加密锁号的造价软件的情形。（适用于电子招标投标项目） （11）投标报价不超过招标人编制的所投标段的投标控制价。 评标方1 法 2.1.1 2.1.3 形式评审与响应性评审标准 （1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许2.1.2 资格评可证； ① 综合评估法，是指对通过初步评审的投标人的评标价、施工组织设计、项目管理机构、技术能力等因素进行评分，按照

综合得分由高到低排序，推荐中标候选人的评标方法。适用于工程造价5000万元以上或者需要公路工程总承包或相关专业承包一级资质。采用本办法时，应该采用纸质投标文件。

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条款号 审标准 评审因素与标准 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定； （3）投标人的财务状况符合招标文件规定； （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定； （5）投标人的信誉符合招标文件规定； （6）投标人的项目经理资格符合招标文件规定； （7）投标人的其他要求符合招标文件规定； （8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形； （9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。 条款号 2.2.1 条款号 评分因素 条款内容 分值构成 (总分40分) 各评分因素细分项 编列内容 信用标： 10 分 施工组织设计： 15 分 业绩荣誉： 15 分 分值 评分标准 （1）未启用信用标的项目，投标人统一得基本分3分； （2）启用信用标的项目，各投标人本项得分=信用评价得分*10/100，计算结果保留小数点后两位，信用评价得分调用芜湖市公共资源交易诚信评价信息系统系统开标前一日24:00时已生效分数 针对项目实际情况，有总体实施内容描述；施工总体设想表述合理、清晰；施工工段及流水段划分合理、清晰；工期、质量、安全、文明标准的目标合理；对该项目的特殊工艺或关键工序设想合理。（一般，得基本分0.3分；中，得0.3-0.39分；良，得0.4-0.44分；优，得0.45-0.5分） 各主要分部施工方法符合项目实际，须有详尽的施工技术方案，工艺先进、方法科学合理、可行，能指导具体施工并确保安全。（一般，得基本分1.2分；中，得1.2-1.5分；良，得1.5-1.8分；优，得1.8-2分） 劳动力、工程材料、施工机械以及相关试验检测仪器投入计划与进度计划呼应，满足施工需要程度；投入计划安排合理性；保证措施完善程度。（一般，得基本分0.3分；中，得0.3-0.39分；良，得0.4-0.44分；优，得0.45-0.5分） 关键线路选择合理、清晰；关键节点控制措施合理；各进度节点保证措施明确；横道图、网络图内容合理、完整。（一般，得基本分1.8分；中，得1.8-2.2分；良，得2.2-2.6分；优，得2.6-32.2.4（1） 信用标 信用评价 10 总体施工组织布置及规划 0.5 2.2.4（2） 施工组织设计 主要工程项目的施工方案、方法与技术措施 2 资源投入计划 0.5 工期保证体系及保证措施 3 49

第三章 评标办法（合理低价双控值法）①

评标办法前附表

条款号 评审因素与标准 经评审的投标价相等时中标候选人排序方法，按照以下第 项规定确定中标候选人顺序： （1）由招标人确定； （2）由该部分中标候选人的法定代表人或其委托代理人抽签确定； （3）由评标委员会投票确定； （4）被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先； （5）以信用标（如启用信用标）得分高的优先； （6）评标委员会采用随机抽取方法确定排名顺序。随机抽取的程序：①首先对报价相等的投标人进行随机抽取编号；②对编号的投标人随机抽取排序。评标委员会随机抽取，不约请投标人参加。 评标方1 法 商务文件评审： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： （2）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保。 （3）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签署、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （4）投标人法定代表人的授权代理人签署投标文件的，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书。 （5）投标人法定代表人若签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明。 （6）投标人以联合体形式投标时，联合体协议书满足招标文件的要求： a. 未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，并明确了联合体牵头人； b. 进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复形式评印件。 2.1.1 审与响（7）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限，质量目标、应性评安全目标满足招标文件规定。 2.1.3 审标准 （8）投标文件未附有招标人不能接受的条件。 （9）权利义务符合招标文件规定： a.投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （10）不同投标人未出现使用相同的MAC地址进行投标或者使用相同的CA锁进行加解密或使用相同加密锁号的造价软件的情形。（适用于电子招标投标项目） 报价文件评审： （1）报价文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a. 投标函按招标文件规定填报了投标价，符合招标文件的规定，招标人名称 ① 合理低价法，指对通过初步评审的投标人，不再对其施工组织设计、项目管理机构、技术能力等因素进行评分，仅依据

报价评审，推荐中标候选人的评标方法。投标人中标后，向招标人提供技术标。适用于控制价100万元-500万元的项目。

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条款号 评审因素与标准 填写正确； b. 已标价工程量清单及说明与招标文件规定一致，未进行修改和删减； c. 报价文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）报价文件上法定代表人或其授权代理人的签署、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）一份报价文件应只有一个投标报价。 （4）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件要求。 （5）报价文件未附有招标人不能接受的条件。 （6）安全生产费用、人工费工日单价、暂列金额、暂定价、税金税率等不可竞争费用符合招标文件规定。 （7）投标报价不超过招标人编制的所投标段的投标控制价。 2.1.2 （1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证； （2）投标人的资质等级符合招标文件规定； （3）投标人的财务状况符合招标文件规定； （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定； 资格评（5）投标人的信誉符合招标文件规定； 审标准 （6）投标人的项目经理资格符合招标文件规定； （7）投标人的其他要求符合招标文件规定； （8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形； （9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。 条款号 条款内容 编列内容 出现下列情形之一的投标报价均不参与投标报价平均值（以下简称X值）计算，开标现场公开唱标的其余投标报价均参与平均值计算： （1）投标报价超过该项目招标控制价的； 不纳入投标报2.2.1 价平均值计算的情形 （2）界定为“串通投标”的； （3）不同投标人出现使用相同的MAC地址进行投标或者使用相同的CA锁进行加解密或使用相同加密锁号的造价软件的（适用于电子招标投标项目）； （4）资格条件中，企业资质、项目负责人（项目经理）资质、企业和项目经理承诺函、资格条件设置业绩的等五种情形审查不通过的投标人投标报价均不参与平均值计算。 21

未出现2.2.1情形的在开标现场公开唱标的投标报价，进入X值计算： （1）在开标现场公开唱标的投标报价为3家的，不去除极值进行算术平均，计算X值。 （2）在开标现场公开唱标的投标报价为4家～5家的，去除一个最高极值进行算术平均，计算X值。 （3）在开标现场公开唱标的投标报价为6家～8家的，去除两个最高极值和一个最低极值进行算术平均，计算X值。 （4）在开标现场公开唱标的投标报价为9家～19家的，去除三2.2.2 X值的计算 个最高极值和一个最低极值进行算术平均，计算X值。 （5）在开标现场公开唱标的投标报价为20家及以上，按投标报价由高到低顺序去掉报价高的M×15%（四舍五入取整数）家和按由低到高顺序去掉报价低的M×10%（四舍五入取整数）家后，取剩余投标报价进行算术平均，计算X值。 举例：未出现2.2.1情形的在开标现场公开唱标的投标报价家数为25家的，按投标报价由高到低顺序去掉报价高的4家和按由低到高顺序去掉报价低的3家后，取剩余投标报价进行算术平均，计算X值。 各种数值计算均四舍五入保留两位小数，第三位四舍五入。 投标人评标价低于招标控制价a%并且低于X值95%（以下简称双控值）时，视同为投标报价低于成本，评标委员会按否决投标处理。分类工程a值取值参数具体如下： 公路工程a值为（67、68、69） （78、79、80） 2.2.3 双控值的计算 桥梁、隧道工程a值为（81、82、83） 公路养护工程a值为（84、85、86） 公路机电、安装、交通安全等其他工程a值为（75、76、77） 根据上述分类工程a值取值参数，本项目a值取值参数为（ 、 、 ），由招标人在开标时从中随机抽取。 2.2.4 评标价 评标价（经评审的投标价）=修正后的投标报价 评标委员会在清标和确定双控值以后，按评标价从低到高确定投标文件详细评审顺序，对投标文件进行详细评审。评标委员会评出32.2.5 详细评审顺序 家合格的投标文件为止，余下的投标文件不再进行后续评审。 通过评审合格的投标人少于3家（不含3家），评标委员会应否决全部投标。 22

1. 评标方法

本次评标采用合理低价法。评标委员会对经评审的投标价不低于双控值的投标文件，依次进行评审，并按经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外，经评审的投标价相同时，按评标办法前附表确定排序。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 详细评审标准

详细评审标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1初步评审

3.1.1评标委员会首先对商务文件、报价文件进行形式评审、响应性评审和资格评审。

3.1.2投标人应在投标文件内提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的复印件或扫描件。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，否决其投标。

3.1.3投标人有以下情形之一的，否决其投标：

（1）第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的； （2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.2详细评审

3.2.1 评标委员会对投标文件报价文件进行评审。

3.2.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，否决其投标，并其投标担保不予退还。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准；如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正。

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

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3.2.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，否决其投标，并其投标担保不予退还。

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目中增加了报价范围的部分报价。

（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.2.4 修正后的最终投标报价若超过投标控制价（如有），投标人的投标文件作无效投标处理。 3.2.5 评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于标底的，应当要求该投标人对相应投标报价作出书面说明，并提供相关证明材料。

投标人不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的质量标准和履行期限完成招标项目的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。

3.2.6 投标人有以下情形之一的，否决其投标： （1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.3 投标文件的澄清和补正

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.3.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.4 评标结果

3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

3.5其他

3.5.1招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投

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标人的结论。

3.5.2 中标人提供包括施工方案的施工组织设计给招标人审查后实施。

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第三章 评标办法（合理低价中位值法）①

评标办法前附表

条款号 评审因素与标准 经评审的投标价相等时中标候选人排序方法，按照以下第 项规定确定中标候选人顺序： （1）由招标人确定； （2）由该部分中标候选人的法定代表人或其委托代理人抽签确定； （3）由评标委员会投票确定； （4）被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先； （5）以信用标（如启用信用标）得分高的优先； （6）评标委员会采用随机抽取方法确定排名顺序。随机抽取的程序：①首先对报价相等的投标人进行随机抽取编号；②对编号的投标人随机抽取排序。评标委员会随机抽取，不约请投标人参加。 评标方1 法 商务文件评审： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： （2）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保。 （3）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签署、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （4）投标人法定代表人的授权代理人签署投标文件的，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书。 （5）投标人法定代表人若签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明。 （6）投标人以联合体形式投标时，联合体协议书满足招标文件的要求： a. 未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，并明确了联合体牵头人； b. 进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复形式评印件。 2.1.1 审与响（7）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限，质量目标、应性评安全目标满足招标文件规定。 2.1.3 审标准 （8）投标文件未附有招标人不能接受的条件。 （9）权利义务符合招标文件规定： a.投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （10）不同投标人未出现使用相同的MAC地址进行投标或者使用相同的CA锁进行加解密或使用相同加密锁号的造价软件的情形。（适用于电子招标投标项目） 报价文件评审： （1）报价文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a. 投标函按招标文件规定填报了投标价，符合招标文件的规定，招标人名称 ① 合理低价法，指对通过初步评审的投标人，不再对其施工组织设计、项目管理机构、技术能力等因素进行评分，仅依据

报价评审，推荐中标候选人的评标方法。投标人中标后，向招标人提供技术标。适用于控制价100万元-500万元的项目。

26

条款号 评审因素与标准 填写正确； b. 已标价工程量清单及说明与招标文件规定一致，未进行修改和删减； c. 报价文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）报价文件上法定代表人或其授权代理人的签署、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）一份报价文件应只有一个投标报价。 （4）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件要求。 （5）报价文件未附有招标人不能接受的条件。 （6）安全生产费用、人工费工日单价、暂列金额、暂定价、税金税率等不可竞争费用符合招标文件规定。 （7）投标报价不超过招标人编制的所投标段的投标控制价。 （1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证； （2）投标人的资质等级符合招标文件规定； （3）投标人的财务状况符合招标文件规定； （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定； 资格评（5）投标人的信誉符合招标文件规定； 2.1.2 审标准 （6）投标人的项目经理资格符合招标文件规定； （7）投标人的其他要求符合招标文件规定； （8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形； （9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。 条款号 条款内容 编列内容 有效值计算系数C值取值范围（根据项目类型进行选择）： □公路工程：0.95、0.955、0.96、0.965、0.97 □桥梁、隧道工程：0.97、0.975、0.98、0.985、0.99 □公路养护：0.97、0.975、0.98、0.985、0.99 □公路机电、安装、交通安全等其他工程：0.96、0.965、0.97、0.975、0.98 □公路工程：12% □桥梁、隧道工程：9% □公路养护：8% □公路机电、安装、交通安全等其他工程：9% □公路工程：N高为1.1，N低为0.9 □桥梁、隧道工程：N高为1.1，N低为0.9 □公路养护：N高为1.05，N低为0.95 □公路机电、安装、交通安全等其他工程：N高为1.05，N低为0.95 □公路工程：M为30% □桥梁、隧道工程：M为17% □公路养护：M为15% □交通安全、机电、安装工程：M为25% 评标价（经评审的投标价）=修正后的投标报价 27

2.2.1 基准价下浮值C值 2.2.3 投标报价较控制价降幅K值 2.2.4 组距划分N高、N低 2.2.5 控制价下浮M值 2.2.6 评标价

评标委员会在清标和确定有效值以后，按经评审的投标价从低到高确定投标文件详细评审顺序，对经评审的投标价高于有效值的投标2.2.7 详细评审顺序 文件进行详细评审。评标委员会评出3家合格的投标文件为止，余下的投标文件不再进行后续评审。 通过评审合格的投标人少于3家（不含3家），评标委员会应否决全部投标。 28

1. 评标方法

本次评标采用合理低价法。评标委员会对经评审的投标价不低于有效值的投标文件，依次进行评审，并按经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外，经评审的投标价相同时，按评标办法前附表确定排序。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 详细评审标准

2.1.1确定基准价下浮值

根据开标时抽取的C值，作为基准价下浮值的计算依据。

C值选取范围见前附表，C值的确定在开标时产生，并通过网络公布给投标单位。C值的确定办法如下： 设在投标截止时间后系统成功接收投标文件的投标人总数为T（无论是否成功解密），将T除以5，根据余数对应取C值，见下表（多标段按各自标段T值计算选取，如T=3，则余数为3；如T=4，则余数为4，如T=5，则余数为0；如T=6，则余数为1；以此类推）。 C值选取表 对应的C值 余数 C0 C1 C2 C3 C4 公路工程 0.95 0.955 0.96 0.965 0.97 桥梁、隧道工程 0.97 0.975 0.98 0.985 0.99 公路养护 0.97 0.975 0.98 0.985 0.99 公路机电、安装、交通安全等其他工程 0.96 0.965 0.97 0.975 0.98 2.1.2初步筛查：确定中位数计算范围。

出现下列情形之一的投标报价均不纳入中位数计算范围： （1）投标报价超过该项目招标控制价的； （2）界定为“串通投标”的；

（3）不同投标人出现使用相同的MAC地址进行投标或者使用相同的CA锁进行加解密或使用相同加密锁号的造价软件的（适用于电子招标投标项目）；

（4）总价明显失误经评委会重点评审不通过的，如数量级错误、报价金额单位错误等。

（5）资格条件中，企业资质、项目负责人（项目经理）资质、企业和项目经理承诺函、资格条件设置业绩的等五种情形审查不通过的投标人投标报价均不参与平均值计算。

29

对通过上述筛查的所有投标人投标报价进入下一阶段计算。 2.2.3确定平均数

对进入中位数计算范围中投标报价较控制价降幅小于K值的作为A系列，降幅不小于该比例的的作为B系列。

A系列数据不参与平均数计算。 对于B系列的各投标报价：

（1）投标报价为3家的，不去除极值进行算术平均，计算平均数。

（2）在投标报价为4～5家的，去除一个最高极值进行算术平均，计算平均数。

（3）投标报价为6～8家的，去除两个最高极值和一个最低极值进行算术平均，计算平均数。 （4）投标报价为9家～19家的，去除三个最高极值和一个最低极值进行算术平均，计算平均数。 （5）投标报价为20家及以上，按投标报价由高到低顺序去掉报价高的M×15%（四舍五入取整数）家和按由低到高顺序去掉报价低的M×10%（四舍五入取整数）家后，取剩余投标报价进行算术平均，计算平均数。

举例：B系列的投标报价家数为25家的，按投标报价由高到低顺序去掉报价高的4家和按由低到高顺序去掉报价低的3家后，取剩余投标报价进行算术平均，计算平均数。

各种数值计算均四舍五入保留两位小数，第三位四舍五入。 2.2.4划分组距

在平均数N高倍以上的进入B系列的各投标人报价全部只作为一组；在平均数N高倍（含）至平均数N

低

倍（含）之间的进入B系列的投标人报价各自成为一组；在平均数N低倍以下的进入B系列的各投标人报

价全部作为一组；

2.2.5计算中位数

对各组内的数据分别计算算术平均值，将各组得出的算术平均值作为本组的组值从低到高进行排序，位于总组数最中间位置的组值为中位数（如总组数为偶数，则取最中间两个组值的平均值作为中位数）。

2.2.5确定有效值：作为最终评审各投标报价总价的依据 （1）以控制价下浮M值为参考价，即控制价*（1-M）； （2）取中位数与参考价中较低值为基准价D；

（3）基准价D与开标时选取的系数C值相乘，得出最终的有效值； 2.2.6评审顺序：见前附表。

3. 评标程序

3.1初步评审

3.1.1评标委员会首先对商务文件、报价文件进行形式评审、响应性评审和资格评审。

3.1.2投标人应在投标文件内提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的复印件或扫描件。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，否决其投标。

3.1.3投标人有以下情形之一的，否决其投标：

30

（1）第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的； （2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.2详细评审

3.2.1 评标委员会对投标文件报价文件进行评审。

3.2.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准；如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正。

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.2.3 工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，否决其投标，并其投标担保不予退还。

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目中增加了报价范围的部分报价。

（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

3.2.4 修正后的最终投标报价若超过投标控制价（如有），投标人的投标文件作无效投标处理。 3.2.5 评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于标底的，应当要求该投标人对相应投标报价作出书面说明，并提供相关证明材料。

投标人不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的质量标准和履行期限完成招标项目的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。

3.2.6 投标人有以下情形之一的，否决其投标： （1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.3 投标文件的澄清和补正

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

31

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.3.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.4 评标结果

3.4.1除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。

3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

3.5其他

3.5.1招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。

3.5.2 中标人提供包括施工方案的施工组织设计给招标人审查后实施。

32

第三章 评标办法（综合评估法一）①

评标办法前附表

条款号 评审因素与标准 综合评分相等时中标候选人排序方法，按照以下第 项规定确定中标候选人顺序： （1）由招标人确定； （2）由该部分中标候选人的法定代表人或其委托代理人抽签确定； （3）由评标委员会投票确定； （4）被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先； （5）以信用标（如启用信用标）得分高的优先； （6）评标委员会采用随机抽取方法确定排名顺序。随机抽取的程序：①首先对报价相等的投标人进行随机抽取编号；②对编号的投标人随机抽取排序。评标委员会随机抽取，不约请投标人参加。 评标方1 法 商务文件评审： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： （2）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保。 （3）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签署、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （4）投标人法定代表人的授权代理人签署投标文件的，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书。 （5）投标人法定代表人若签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明。 （6）投标人以联合体形式投标时，联合体协议书满足招标文件的要求： a. 未进行资格预审的，投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，并明确了联合体牵头人； b. 进行资格预审的，投标人提供了资格预审申请文件中所附的联合体协议书复形式评印件。 2.1.1 审与响（7）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限，质量目标、应性评安全目标满足招标文件规定。 2.1.3 审标准 （8）投标文件未附有招标人不能接受的条件。 （9）权利义务符合招标文件规定： a.投标人接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （10）不同投标人未出现使用相同的MAC地址进行投标或者使用相同的CA锁进行加解密或使用相同加密锁号的造价软件的情形。（适用于电子招标投标项目） 报价文件评审： （1）报价文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a. 投标函按招标文件规定填报了投标价，符合招标文件的规定，招标人名称 ① 综合评估法，是指对通过初步评审的投标人的评标价、施工组织设计、项目管理机构、技术能力等因素进行评分，按照

综合得分由高到低排序，推荐中标候选人的评标方法。适用于工程造价500-5000万元或者需要公路工程总承包或相关专业承包二级资质。

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条款号 评审因素与标准 填写正确； b. 已标价工程量清单及说明与招标文件规定一致，未进行修改和删减； c. 报价文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）报价文件上法定代表人或其授权代理人的签署、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）一份报价文件应只有一个投标报价。 （4）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件要求。 （5）报价文件未附有招标人不能接受的条件。 （6）安全生产费用、人工费工日单价、暂列金额、暂定价、税金税率等不可竞争费用符合招标文件规定。 （7）投标报价不超过招标人编制的所投标段的投标控制价。 （1）投标人具备有效的营业执照、资质证书、安全生产许可证和基本账户开户许可证； （2）投标人的资质等级符合招标文件规定； （3）投标人的财务状况符合招标文件规定； （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定； （5）投标人的信誉符合招标文件规定； （6）投标人的项目经理资格符合招标文件规定； （7）投标人的其他要求符合招标文件规定； （8）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形； （9）以联合体形式参与投标的，联合体各方均未再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；独立参与投标的，投标人未同时参加联合体在同一标段中投标。 资格评2.1.2 审标准 条款号 2.2.1 条款内容 分值构成 (总分100分) 信用标： 5 分 评标价： 95 分 评标基准价的计算： （1）评标价的确定： 评标价（经评审的投标价）=修正后的投标报价 （2）评标价平均值的计算范围： 出现下列情形之一的投标报价均不参与评标价平均值的计算，开标现场公开唱标的其余投标报价均参与评标价平均值计算： ①投标报价超过该项目招标控制价的； ②界定为“串通投标”的； ③不同投标人未出现使用相同的MAC地址进行投标或者使用相同的CA锁进行加解密或使用相同加密锁号的造价软件的情形。（适用于电子招标投标项目）； ④资格条件中，企业资质、项目负责人（项目经理）资质、企业和项目经理承诺函、资格条件设置业绩的等五种情形审查不通过的投标人投标报价均不参与平均值计算。 （3）评标价平均值的计算方法： ①在招标控制价的a%（含）和招标控制价的b%（含）之间的评标价进行第一次平均； 34

编列内容 2.2.2 评标基准价计算方法

条款号 条款内容 编列内容 ②在第一次平均值（含）以下和招标控制价的a%（含）之间的评标价进行第二次平均； ③第二次平均值即为评标价平均值。 （4）评标基准价的计算： 将评标价平均值直接作为评标基准价。 a、b值的确定： 公路工程a值为（67、68、69）（78、79、80）、b值为（86、87、88）； 桥梁、隧道工程a值为（81、82、83）、b值为（91、92、93）； 公路养护工程a值为（84、85、86）、b值为（91、92、93）； 公路机电、安装、交通安全等其他工程a值为（75、76、77）、b值为（89、90、91）； 当项目中同时有不同类别工程内容时，先分别适用各自a值，按不同工程预算价占整个工程项目总控制价的权重汇总计算出综合a值（综合b值计算方法同综合a值）。 本项目的a值取值参数为（*、*、*），b值取值参数为（*、*、*），由招标人在开标时从中随机抽取。（必填） 评标价的偏差2.2.3 条款号 评分因素 各评分因素细分项 分值 评分（审）标准 （1）未启用信用标的项目，投标人统一得基本分3分； （2）启用信用标的项目，各投标人本项得分=信用评价得分*5/100，计算结果保留小数点后两位，信用评价得分调用芜湖市公共资源交易诚信评价信息系统系统开标前一日24:00时已生效分数 针对项目实际情况，有总体实施内容描述；施工总体设想表述合理、清晰；施工工段及流水段划分合理、清晰；工期、质量、安全、文明标准的目标合理；对该项目的特殊工艺或关键工序设想合理 各主要分部施工方法符合项目实际，须有详尽的施工技术方案，工艺先进、方法科学合理、可行，能指导具体施工并确保安全。 劳动力、工程材料、施工机械以及相关试验检测仪器投入计划与进度计划呼应，满足施工需要程度；投入计划安排合理性；保证措施完善程度。 关键线路选择合理、清晰；关键节点控制措施合理；各进度节点保证措施明确；横道图、网络图内容合理、完整。 施工项目应有专门的质量技术管理班子和制度，且人员配备合理，制度健全。主要工序应有质量偏差率=100% ×（投标人评标价 - 评标基准价）/评标基准价 率计算公式 2.2.4（1） 信用标 信用评价 5 1.总体施工组织布置及规划 / 2.2.4（2） 施工组织设计 2.主要工程项目的施工方案、方法与技术措施 3.资源投入计划 / / 4.工期保证体系及保证措施 5.工程质量管理体系及保证措施 / / 35

技术保证措施和手段，自控体系完整，能有效保证技术质量，达到承诺的质量标准。 6.关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案 对项目关键施工技术、工艺有深入的表述 对工程项目实施的重点、难点有清晰的认识；对项目关键施工技术、工艺有合理的解决方案和优化方案，方案经济、安全、科学、先进；对工程项目实施的重点、难点有合理的解决方案和优化方案，方案经济、安全、科学、先进。 施工项目应有专门的安全管理人员和制度，且人员配备合理，制度健全，各道工序安全技术措施针对性强，符合实际且满足有关安全技术标准要求。现场防火、社会治安安全措施得力。 针对本工程项目特点，应有现场环境保护、水土保持保证体系及保证措施，各项措施周全、具体、有效，适用规范正确，满足规范要求。 针对本工程项目特点，应有现场文明施工、文物保护保证体系及保证措施，各项措施周全、具体、有效，适用规范正确，满足规范要求。 针对项目可能发生的相关风险，如工程质量、安全、地质、施工措施不过关风险，劳动争端、材料价格上涨、自然不可抗力、政策不可抗力风险等，以及可能发生事故的应急预案，有充分的防范措施，科学、合理、可行。 / 7.安全生产管理体系及保证措施 8.环境保护、水土保持保证体系及保证措施 9.文明施工、文物保护保证体系及保证措施 / / / 10.项目风险预测与防范，事故应急预案 / （1）投标人的评标价在招标控制价的a%-b%范围之外得零分。 （2）投标人评标价等于评标基准价的得95分，每高于或低于评标基准价2.2.4(3) 评标价 1%的扣3分，扣完为止，公式表述为：投标报价分值=95-[|(投标人评标价-评标基准价)|/评标基准价*100]*3。 （3）暂列金额、暂定价等在评审时，均不作扣除。 36

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，按评标办法前附表确定排序。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。 2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。 2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）信用标：见评标办法前附表； （2）投标报价：见评标办法前附表； （3）其他评分因素：见评标办法前附表。 2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。 2.2.3 投标报价的偏差率计算

投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。 2.2.4 评分（审）标准

（1）信用标评分标准：见评标办法前附表。 （2）施工组织设计评审标准：

①评标委员会对投标人的技术标进行符合性评审，评审结论分为“合格”和“不合格”。技术标不合格的投标文件不再进行后续评审。

②评标委员会在评审前应熟悉图纸和工程量清单，对投标人的技术标各项内容进行独立评审。根据评审标准，评标委员会在每项评审内容后面用“通过”与“不通过”表示。

③技术标10项评审内容中至少有6项通过，视为该技术标合格。

④招标文件约定第6项评审内容为★号条款的，如该项评审不通过时，视为该技术标评审不合格。 （3）投标报价评分标准：见评标办法前附表； （4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1初步评审

3.1.1评标委员会首先对商务文件、报价文件进行形式评审、响应性评审和资格评审。

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3.1.2投标人应在投标文件内提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的复印件或扫描件。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合评审标准的，否决其投标。

3.1.3投标人有以下情形之一的，否决其投标：

（1）第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任何一种情形的； （2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.2详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值对通过形式评审、响应性评审和资格评审的投标文件商务文件和技术文件进行打分，并计算出综合评估得分。

（1）按本章第2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对信用标计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对施工组织设计进行符合性评审； （3）按本章第2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分B；

3.2.2 除评标价、信用标和业绩荣誉评分项外，评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的60%；评分低于满分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明；各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高和一个最低分后计算。

3.2.3投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，否决其投标，其投标担保不予退还。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准；如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正。

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.2.4工程量清单中的投标报价有其他错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，否决其投标，其投标担保不予退还。

（1）在招标人给定的工程量清单中漏报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价减少了报价范围，则漏报的工程子目单价、合价和总额价或单价、合价和总额价中减少的报价内容视为已含入其他工程子目的单价、合价和总额价之中。

（2）在招标人给定的工程量清单中多报了某个工程子目的单价、合价或总额价，或所报单价、合价或总额价增加了报价范围，则从投标报价中扣除多报的工程子目报价或工程子目中增加了报价范围的部分报价。

（3）当单价与数量的乘积与合价（金额）虽然一致，但投标人修改了该子目的工程数量，则其合价按招标人给定的工程数量乘以投标人所报单价予以修正。

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3.2.5 修正后的最终投标报价若超过投标控制价（如有），投标人的投标文件作无效处理。 3.2.6修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.2.7评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于标底的，应当要求该投标人对相应投标报价作出书面说明，并提供相关证明材料。

投标人不能证明可以按照其报价以及招标文件规定的质量标准和履行期限完成招标项目的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本价竞标，并否决其投标。

3.2.8投标人得分=A+B。评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 3.2.9 投标人有以下情形之一的，否决其投标： （1）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的； （2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。

3.3 投标文件的澄清和补正

3.3.1在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

3.3.2 澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。

3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。

3.3.4凡超出招标文件规定的或给发包人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.4 评标结果

3.4.1评标委员会计算投标文件综合评分＝信用评价评审得分＋投标报价得分。

3.4.2除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照综合评分由高到低的顺序推荐中标候选人。

3.4.3评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告。

3.5其他

3.5.1招标文件条款存在含义不清或者相互矛盾的，评标委员会应当针对相应条款作出有利于相应投标人的结论。

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