2021年在经济社会发展工作会议上的发言

同志们：

大家要以党史学习教育为契机，围绕“一二四”攻坚战的各项战略部署，紧紧抓住“一切要为人民打算、一切要为振兴苦干”这个总抓手，坚持务实担当的实干精神，把优良作风贯穿于工作的方方面面，真正以过硬作风树形象、聚民心、推工作、促发展。优良作风务必要做到以下“五个坚持”：

第一，坚持把项目作为推动发展的核心工作。x在今年全国“两会”参加x代表团审议时指出，“十四五”期间，投资还是西部地区主要拉动力之一。x省长在上优良作风党课时也强调：“十四五”时期，我省仍处于投资拉动型阶段，各个领域的投资需求还很大。就我市而言，x书记、x市长也多次在多种场合强调，“投资”是拉动经济社会发展的“牛鼻子”，而项目是投资的核心，是拉动投资增长的“火车头”。因此，我们必须毫不动摇地做好项目工作，推动固定资产投资持续快速增长。重点要做到“三个全力”：一是全力争取项目。要通过策划、整合、包装等手段，做大项目块头、做强项目总量，在完善相关前期工作的基础上，加大向上争取力度，力争更多的项目进入国家和省“十四五”规划，得到上级更大的政策倾斜和更多的资金支持。同时，抓住国家“一带一路”、长江经济带等重大战略的实施，省里大力发展开放带动型经济，以及我市新型城镇化综合试点、全省旅发大会在我市召开的重大机遇，进一步加大招商引资力度，选好项目、招大项目，在项目的跟踪服务上下功夫，推动引进项目更好地落地见效。二是全力推进项目。在千方百计保障项目建设需要，加快项目建设进度，确保存量投资持续快速攀升，为提升投资增速、做大投资总量，完成或超额完成全年投资目标任务奠定坚实基础。特别是x-x月的欠账，x月份在全部补回来，同时完成好x月份本月的投资量，确保实现“双过半”。三是全力保障项目。项目再多、再好、再快，不能入库统计一切都是空话。因此，对未入库统计的重大工程和重点项目，在逐个进行研究，对影响入库统计的问题和困难要认真分析解决，确保项目及时入库，全面反映客观的投资量，确保在省对我市的投资评估真实、准确。

第二，坚持把资金作为推动发展的关键所在。资金是当前我市影响发展的最大“瓶颈”，大家要结合职能职责，想方设法解决好这一问题。重点要搞好“三个充分发挥”：一是财政资金的引子作用要充分发挥。财政资金是撬动银行资金和社会资本的杠杆，只有充分发挥财政资金的“引子作用”，才能让有限的财政资金在经济社会发展的过程中，最大限度显现出“四两拨千斤”的效果。因此，市财政局要在“保工资、保运转、保重点”的基础上，围绕“新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化”战略，认真研究新常态下扶持产业发展、促进融资创新、最好推动经济社会发展的办法和手段，最大限度发挥财政资金的“引子、种子、酵母”作用，吸引社会资金、企业资本、金融贷款进入，形成多元化的投资格局，促进重点产业加快发展，带动更多资金投入到实体经济中去，干更多以前我们想干但财力不允许干的事。二是金融贷款的支撑作用要充分发挥。金融是经济的核心。近年来，在金融机构的大力支持下，x的发展取得了前所未有的成就。可以说，金融资本对x经济社会发展的作用举足轻重、不容忽视。就目前来看，金融资本仍然是推动我市经济社会加快发展的最重要力量。在此，希望市内各金融机构要进一步强化发展意识，继续为融资推动地方经济发展出主意、想办法，指导县（区）、部门（单位）搞好项目编报，最大限度争取上级行的贷款规模，以最快速度及时下达那些批而未放的贷款。各级各部门也要强化大局意识，对金融机构放下来的贷款，主要领导要亲自安排，及时提供完善相关手续，第一时间将贷款拿到手，用在项目上，用到发展中。这里强调一下，银行每个月的规模有限，放下来的贷款，你这个月不用，下个月想用的时候就不一定有了，这点大家要进一步提高认识。市金融办要搞好跟踪协调，统筹抓好银行贷款的协调到位，同时，要进一步抓好银政企合作，激励金融机构提高支撑重大项目建设的力度，鼓励和引导各类金融机构更好地服务于x的经济社会发展。三是市外资金的补充作用要充分发挥。当前，x加快发展的任务繁重，发展的态势前所未有，没有充足的资金保障，就难以支撑我市快速的发展需要，提速发展、后发赶超也将成为一句空话。比如：当前新型城镇化综合试点的全面实施、全省旅发大会的举办、交通三年攻坚的深入推进等等，都需要大量的资金作保障。那么，除了发挥好财政资金、金融贷款的作用以外，通过创新融资手段，吸引市内资金参与项目建设，无疑是打破融资“瓶颈”的一支重要力量，也是推动经济社会发展的一个重要补充。因此，各级各部门要在用好用足“x个x万”、贵园信贷通等国家和省有关政策的基础上，大力开展“引金入安”工程，积极包装、整合大项目、好项目，吸引市外资金投入我市经济社会发展。同时，各有关部门，特别是平台公司，要进一步吃深、吃透、吃准当前国家下发的一系列文件精神，通过发行企业债、专项债、设立创投基金等方式，大力开展对外融资，尽快适应当前融资工作的新常态。市ppp中心要抓紧包装项目，积极与投资公司对接，实质性推进ppp融资项目相关工作，确保尽快启动一批ppp融资项目。

第三，坚持把培育作为推动发展的固本之基。培育是推动经济社会持续健康发展的一项基础而重要的工作。培育抓得好，我们经济发展的后劲就会不断增强，发展的质量和效益就会不断提升。大家要不遗余力抓好“三个培育”。一是培育项目。这是我们提高项目效益、推动产业升级、夯实发展基础的重要手段。但是，我市重大工程和重点项目中，产业项目占比小、规模小、个数少的现象还非常突出。今年我们共安排市级重大工程和重点项目x个（其中省级重大工程和重点项目x个），如何把这些产业项目做大做强，为经济发展提供有力后劲，需要我们认真研究和思考。当前，我市虽然存在小、少的问题，但一些产业项目中，也具有发展潜力大、市场前景好的优势。只要我们做好项目培育，从政策、资金等方面给予支持和帮助，这些项目就会逐渐成长壮大，最终成为x经济新的增长点。特别是今年全省项目观摩会拟观摩的项目，市发改委要加强指导，各县（区）要加大培育力度，确保按时达到培育效果，形成x的亮点。同时，我们要抓好观摩会后的项目跟踪，继续把推动项目加快建设，尽早产生效益。按照省委、省政府要求，今年我市对x年以来的观摩项目进行了一次“回头看”，据统计，x年、x年共观摩工业项目x个，目前，正常推进的仅x个，另外有x个项目已经停产、x个项目已经停建、x个属于间断性生产。这些项目在观摩之前，市里是下过很大功夫的。各县（区）要加强跟踪服务，切实解决好项目推进过程中的困难和问题，条件具备的重新培育，重新打造，重新形成新的亮点。二是培育市场。市工商局要大力培育市场主体，认真落实“x个x万”政策，切实抓好小微企业扶持发展工作，让更多的小微企业发展壮大，为我市经济发展培育一批坚强的后备力量。要加大力度实施商标战略，帮助和指导企业申报著名商标、驰名商标，不断做大做优企业品牌知名度，为企业发展提供更加广阔的空间。同时，市统计局要加强指导有关县（区）和部门，进一步加大“五上企业”培育力度，采取切实有效措施，培育发展更多的“五上企业”，不断做大我市的“五上企业”库，为经济发展提供新的增量，夯实发展基础；

另外，要进一步加大个体转型升级力度，统筹好工商、税务、统计等部门力量，确保将符合条件的个体工商户转型升级为企业并纳入统计。三是培育财源。就我市目前的情况看，新兴财源的匮乏、传统财源的萎缩，是一个不容忽视的发展问题。没有后续财源的支撑，我们将来的发展就是“无水之源、无本之木、无米之炊”。因此，我们的财政资金，在不断支持传统产业加快发展的同时，要更多地向一些回报大、带动强的产业项目倾斜，向有潜力、有市场的小微企业倾斜。特别是向上争取到的资金和上级下达的各项资金，要“化零为整”，将零星分散的资金统筹整合起来，最大限度发挥资金合力；

同时，要“化整为零”，要将整合后的资金用在最急需、最值得投入的好项目上，让企业不断做大做强。对那些因政策因素、市场因素一时发展困难的企业和项目，我们要强化服务意识，尽全力扶持他们渡过难关，帮助他们更好的发展壮大。

第四，坚持把改革作为推动发展的强大动力。x素有改革创新的光荣传统，从顶云经验，到多种经济成分共生繁荣改革试验区，再到城镇化综合试点、精准扶贫的“猴场模式”等等，都走在了全国、全省前列。在全面深化改革的背景下，我们要继续认真贯彻党的__精神，从x实际出发，把深化改革作为突破口，敢于担当、勇于探索、大胆创新，超常规推进经济体制领域各项重点改革工作，努力构建发展新体制，增创发展新优势。各有关部门也要从自身职责范围出发，通过改革，不断完善体制机制，更好地服务于全市经济社会发展大局。这里强调一下几个单位的改革工作：一是发改委要认真研究和推动从服务业角度探索电子商务与精准扶贫相结合，努力走出一条借力电子商务助推精准扶贫的新路子，在促进新兴产业发展、帮助困难群众脱贫致富、引领县域经济转型升级等方面尽早取得实效。二是市机关事务局要加快推进国有资产管理体制改革，继续推进国有资产清理扫尾，尽快实现移交统计和全面确权，规范经营管理，拉动提升融资资本，确保国有资产保值增值，形成更大效益。同时，要按照国家和省的统一部署，平稳有序推进全市公务用车改革工作。三是市政务服务局要不断深化行政审批制度改革，建立健全政务服务体系，加快推进市、县两级政务服务规范化建设，在做好“三集中、三到位、全覆盖”的基础上，进一步优化政务服务流程，提高办事效率，为经济社会发展提供良好的政务服务环境。四是市公共资源交易中心要继续进一步加强规范，建立完善各类交易管理办法、交易规则和管理制度，强化各项交易场内监管，利用现代化管理手段，执行规范化、程序化交易流程，严把交易制度关、交易程序关、事后监督关。力争x年三季度前全面完成电子招投标系统建设工作，实现网络同城、异地评标，确保项目交易公平、公正、公开。

第五，坚持把调度作为推动发展的重要手段。从近年的实践来看，持之以恒地抓工作调度，是推进经济社会加快发展的重要手段之一。特别是近年来，我市对经济工作实行一月一调度（如：每月召开一次经济运行调度会），对重点工作实行一周一调度或一旬一调度（如：山里江南等旅发大会重点项目推进情况实行了一旬一报或一周一报），对薄弱环节有时甚至做到一天一调度（如：部分时间节点的用电量指标、建安税指标等一天一报），使我市各项经济指标实现了平稳较快增长。因此，大家对手中的工作，要学会常抓调度、善抓调度、能抓调度，这样才能随时掌握工作的动态，及时解决工作中出现的问题，才能牢牢抓住工作的主动权。大家重点要把握好抓调度的“三个重点”。一是精准。调度不能泛泛而谈，要针对工作的重点和薄弱环节，做到盯快更快、盯慢促快、盯稳冲快。盯快更快，就是针对增长较快的指标，要通过调度，进一步细化、深化、优化工作措施，促使指标增长快上加快；

盯慢促快，就是针对慢的指标，要找准慢的原因，通过问题的分析、研究、化解，及时转变不利局面，确保消负、扭亏、补欠，实现快速增长；

盯稳冲快，就是针对不快不慢，在省排位长期居中的指标，要通过调度，找准着力点，加一把劲，使一把力，推动工作再上新台阶。二是深挖。调度不能只看表面现象，不看实质内容。对指标的调度要由表及里，深入浅出。比如：我们抓固定资产投资工作，不能只盯住投资总量、增速指标，还要深入下去，对支撑投资增长的亿元以上项目、贷款余额、工业增值税、建安营业税、水泥产量等各项匹配性指标，也要盯住、盯准、盯牢。同时，各项匹配性指标背后也还有各自的支撑指标，也要认真分析研究，及时抓好相关工作。也就是说，我们抓工作必须要深挖各项指标的支撑指标，一项一项、一层一层、一级一级的抓好各项指标调度。三是发力。在找准指标、盯住指标的同时，还要通过发力才能让工作加快推进，最终才能体现出工作成果。特别是对一些核心的、重要的指标，在分析找准其支撑指标的同时，要对支撑指标反映出的问题，要及时调度、整改，通过加大力度、完善措施等手段，及时补救工作中的不足和漏洞，进一步夯实基础，提升指标，推动工作。

同志们，天下大事必作于细，古往今来必成于实。开展好优良作风专题教育意义深远、责任重大。我们要认真学习贯彻中央、省、市有关领导的系列重要讲话精神，进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，自觉深入践行优良作风，全力以赴打好“一二四”攻坚战，为推进全市经济社会后发赶超再作新的更大的贡献。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/00aj.html