中新自由贸易区发展现状及趋势研究

中-新加坡自由贸易区发展现状及趋势研究

摘要 在全球经济一体化的今天，各国经济紧密相连，相互依存。而作为亚洲的两个贸易进

出口大国——中国和新加坡，它们之间贸易的好坏，直接影响到东盟自由贸易体制下的各国贸易经济，还有双边贸易商品很多具有互补性，所以我们有理由要透彻的研究双边在自由贸易区中的发展现状及趋势，使两国之间贸易经济达到双赢，建立更完善的贸易体制，开创中新两国贸易盛世。本文针对近几年中国与新加坡贸易发展现状展开了深层次的分析，其中包括贸易协定，投资现状等等。并对以后双边贸易提出相关性的建议。

关键词 中新自由贸易区 发展现状 趋势研究 政策建议

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引 言

在区域经济一体化的背景下，中国与新加坡签定的第一个自由贸易协定，将对东南亚地区经济发展产生很大影响。本文就该协定产生的背景、内容和产生的影响作了较为全面的分析和介绍。如果中新自由贸易区在贸易自由化基础上进一步实行投资自由化，则通过相互投资，两国的国际分工可以进一步细化，可以在合作中获得双赢。据此，笔者得出以下结论：只要合作领域和合作政策选择得当，中国和新加坡建立自由贸易区应该是可行的。笔者对中新自由贸易区的政策建议是：在实行贸易自由化的基础上，积极推动两国服务贸易自由化和投资自由化。建立相应的区域投资自由化政策制度和区域协调机制，并极大地改善我国的投资环境。积极推动我国企业“走出去”，以利用新加坡的技术优势。中国与新加坡在自由贸易区体制下发展现状进行详细描述，来对未来两国经贸发展趋势加以探讨与深层次的研究，这对认识中国开展地区经济合作，了解自由贸易区内容和影响都有所帮助。

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中-新加坡自由贸易区发展现状及趋势研究

1.中国与新加坡自由贸易区

1.1.中国与新加坡自由贸易区建立的背景

21世纪，世界经济全球化和区域经济一体化的进程不断加快，作为世界最大的发展中国家中国和世界最具有发展活力的新兴工业国新加坡，均被视为当今世界最有潜力的经济实体。中国市场巨大，经济持续发展；而新加坡作为东南亚重要的贸易通路，在亚太地区的经济发展中起着举足轻重的作用。同时，中新双方经贸合作也开展得如火如荼，以2005年为例，两国双边贸易额达到了331.5亿美元。但是，全球化浪潮给中新两国带来机遇的同时也带来了极大的挑战。以外向型经济为主的新加坡，其国内经济的稳定主要依靠海外市场的发展；而处于世纪之交的中国也正面临新市场的开拓、经济结构和宏观经济管理的战略转型等问题。在这样的背景下，2003年新加坡开始酝酿同中国建立双边自由贸易区。2006年8月25日举行的中国－新加坡双边合作联合委员会第三次会议上，吴仪副总理与新加坡副总理黄根成正式宣布，在中国－东盟自由贸易区基础上启动中新双边自由贸易判。2006年10月26日，中国—新加坡自由贸易区第一次谈判会议在北京召开，双方领导人就自贸区谈判机制、范围和时间安排等问题进行了初步的协商与会晤。

2008年10月23日，在温家宝总理和新加坡李显龙总理见证下，商务部长陈德铭与新加坡贸工部长林勋强代表各自政府在北京人民大会堂签署了《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府自由贸易协定》。同时，双方还签署了《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于双边劳务合作的谅解备忘录》。

中国-新加坡自由贸易区谈判启动于2006年8月，经过8轮艰苦而坦诚的磋商，双方于2008年9月圆满结束谈判。《协定》涵盖了货物贸易、服务贸易、人员流动、海关程序等诸多领域，是一份内容全面的自由贸易协定。双方在中国-东盟自贸区的基础上，进一步加快了贸易自由化进程，拓展了双边自由贸易关系与经贸合作的深度与广度。根据《协定》，新方承

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诺将在2009年1月1日取消全部自华进口产品关税；中方承诺将在2010年1月1日前对97.1%的自新进口产品实现零关税。双方还在医疗、教育、会计等服务贸易领域做出了高于WTO的承诺。《协定》的签署是中新双边关系发展历程中新的里程碑，将进一步全面推进中新双边经贸关系的发展，也将对东亚经济一体化进程产生积极影响。同时，在全球共同应对金融动荡的时刻，《协定》的签署有利于维护两国经济与贸易的稳定和增长，为维持世界经济稳定和促进贸易自由化做出积极贡献。

1.2.中国与新加坡自由贸易区协定

《中华人民共和国政府和新加坡政府自由贸易协定》(以下简称“协定”)是在WTO相关规则规范下，并在中国—东盟自由贸易区的基础上，双方进一步相互开放市场、深化合作的法律文件。

《协定》是一项全面的自由贸易协定，共115条，分为14章，即初始条款、总定义、货物贸易、原产地规则、海关程序、贸易救济、技术性贸易壁垒及卫生与植物卫生措施、服务贸易、自然人移动、投资、经济合作、争端解决、例外、总条款和最后条款。此外，《协定》还包含7个附件、2项换文。主要内容如下： (一)货物贸易

两国将在中国—东盟自贸区《货物贸易协议》的基础上，加快货物贸易自由化进程。根据《协定》规定，新加坡将从2009年1月1日起，取消所有自中国进口产品的关税;我国将在2012年1月1日前取消97.1%自新进口产品的关税，其中87.5%的产品从《协定》生效时起即实现零关税。

(二)服务贸易

在服务贸易方面，双方在WTO服务贸易承诺表和中国—东盟自贸区《服务贸易协议》市场准入承诺清单的基础上，进一步相互扩大市场准入范围。新方的承诺包括：1、承认我两所中医大学学历；2、允许我在新设立中医大学和中医培训机构；3、允许在新开展中文高等教育、中文成人教育和中文培训；4、允许我在新开办独资医院；5、同意与我尽快启动会计审计准则的认可谈判。我方承诺包括：1、承诺新方在华设立股比不超过70%的外资医院；2、认可新加坡两所大学的医学学历。 (三)人员流动

在入境方面，双方在《协定》中设立了自然人移动章节，明确了商务人员临时入境的纪

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律和准则，并就居留时间和条件做出了具体承诺，将进一步便利两国人员往来，为自然人临时入境建立透明的标准和简化的程序。与《协定》同时签署的《劳务合作谅解备忘录》，也将对我赴新劳务人员的管理和维护我在新劳务人员的权益，产生积极效果。 (四)原产地规则和海关程序

《协定》规定了以区域价值含量增值40%为基本标准的优惠原产地规则。双方还将在自由贸易区合作框架下，加强双方海关在风险管理等方面的合作，简化海关程序，提高货物和运输工具的通关便利。

(五)卫生检验检疫及技术性贸易壁垒

《协定》规定，双方将在卫生检验检疫的标准化及区域化认证、合格评定程序等方面加强合作，建立合作机制，使双方迅速高效地解决双边贸易中产生的问题。 此外，《协议》还强调，双方将在贸易投资促进、旅游合作、促进中国区域经济协调发展、人力资源开发和中国企业“走出去”等方面加强合作。

2.中国和新加坡自由贸易区发展现状

2.1.中国和新加坡双边贸易现状

中新建交15年来，两国在各个领域的友好关系发展迅速，经贸合作成果显著，双方在贸易、相互投资、工程承包、劳务以及区域经济组织等方面的合作进展顺利。目前双方已互为重要的经贸合作伙伴。有关统计显示，近年来，中新经贸合作成果显著，新加坡是中国第七大贸易伙伴，中国则是新加坡第三大贸易伙伴。截至2008年8月，中国大陆共有147家企业在新加坡上市。中新两国在经贸往来方面十分密切，现在每周有300多个航班往返于两国之间。2007年，新加坡共有90万人来华旅游，占了新加坡总人口的近四分之一。

2008年在全球经济放缓和经济疲软的情况下，据新加坡统计，2008年中国与新加坡双边贸易进出口总额为646.1亿美元，同比下降0.2％，其中，新加坡自中国进口336.4亿美元，比去年同期下降0.9%，新加坡对中国出口309.7亿美元，同比增长0.6％，新加坡对我逆差26.7亿美元。中国继续保持为新加坡第二大贸易伙伴，在新加坡对外贸易中的比重为9.9%。 12月当月，中新双边贸易进出口总额45亿美元，同比下降15.4%，降幅比11月稍有缩小。其中新加坡自中国进口23.6亿美元，同比下降17.1%，新加坡对中国出口21.4亿美元，同比下降13.5%。

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2.2.中国与新加坡投资现状

2.2.1.新加坡对中国投资现状

新加坡是中国利用外资的主要来源地之一，截至2006年底累计在华投资项目15455个，实际使用外资额299.79亿美元。以实际使用外资金额计，新加坡在对华投资主要国家和地区中排名第八位，占全国累计使用外资总量6858亿美元的4.37%。

2006年新加坡新增对华投资项目1189个，实际使用外资额22.6亿美元，2005年新加坡是我国吸引外资第6大来源地。新加坡对华投资的主要领域是：金融、房地产、能源和基础设施、物流、造纸以及其他制造业。新加坡对华投资的主要区域为：江苏、广东、上海、福建、山东、浙江、辽宁、四川、天津、北京。

目前,两国间的重要合作项目以苏州工业园区、无锡工业园区等工业园区的形式为主。中新合作的苏州工业园区项目也是两国合作最为成功的项目，目前园区的开发建设已经取得了显著的成绩，已于 2001 年实现扭亏为盈。从 2001 年起，中新双方在合资公司的股权进行了调整，中方成为大股东并承担管理权，股权的顺利转换，标志着中新合作的新阶段的开始，2007 年，园区工业生产总值达2642亿人民币，进出口总额 57 亿美元。目前,苏州工业园区已成为国内开发速度最快、协调发展最好、竞争力最强的开发区之一,堪称中新经济技术合作的成功典范。

近年来，中国积极在新加坡举办各类招商引资活动，公开宣传中国的引资政策，进一步深化新加坡企业对中国市场的认识，对华投资前景更加明朗。同时，在政府关联公司的带动下，新加坡民间企业投资中国的步伐加快。据新加坡英文报《商业时报》的一份调查结果显示，中国依然是新加坡公司投资的首选地。在调查的122家新加坡公司中，27%的公司未来两年对外投资的首选地是中国。可预期，新加坡对华投资将呈现快速增长的态势。 2.2.2.中国在新加坡投资现状

长期以来，新加坡一直是中国企业“走出去”的重点地区和重要纽带，也是中国企业最早到海外发展的目的国之一。早在上世纪三十年代，以中国银行和中国保险为代表的中国企业就在新加坡开创了基业。中国实行改革开放后，特别是中新两国在上世纪90年代建交后，中国企业赴新投资出现了高潮。根据中国商务部的统计，目前经中国政府批准在新设立的中资企业和机构超过200家，是全球海外中资企业最集中的国家之一。并涌现出一批业绩骄人的知名企业，为中新两国的经济繁荣做出了积极的贡献

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在新加坡的中国劳务人员主要集中在建筑业，电子加工和制造业。建筑业作为新加坡的四大支柱产业之一，是新加坡经济的重要组成部分，新加坡的建筑业市场对外国公司开放，许多大型国际工程承包商都在此角逐，中国公司在施工管理方面比当地公司有优势，一些公司在新加坡建筑承包工程市场已有一定份额和声誉，比如中建南洋和上海隧道都已经在新加坡颇具影响。

3.中国与新加坡自由贸易区趋势研究

3.1.对中新贸易稳定发展趋势的分析

中国和新加坡在投资方面未来具备很大的合作前景。笔者通过简要分析近年来中新经贸关系发展的特点，可以指出中国与新加坡双边经济互补性较强, 双方在进出口贸易、相互投资、承包劳务经济技术合作等领域合作前景十分广阔。特别是中国入世之后, 国内产业结构加速调整, 贸易投资障碍逐渐消除, 政策透明度日益增强, 投资环境不断改善, 服务业逐步开放, 双方经贸合作的加强将为中国与新加坡在承包工程、劳务合作、金融、旅游、教育等领域的合作与发展开辟更为广阔的空间。中新两国具有很强的产业内贸易特征。笔者分析出，中国与新加坡的双边贸易额之所以长期以来能够在中国与东南亚联盟国家中位居前列，在很大程度上是因为中新两国的贸易不仅有要素禀赋差异形成的产业间贸易，还存在有制成品为主的产业内贸易。随着中新自由贸易区的建立，两国贸易往来将会进一步加强，深层次区域经济合作将加深产业链的国际分工和专业化程度，推动两国互相直接投资形成产业集群，实现区域贸易合作的动态收益。

3.2.中新自由贸易区投资趋势展望

3.2.1.中新自由贸易区建立将使新加坡对区外直接投资有更大的吸引力

首先，从壁垒落差的角度来说，新加坡关税近乎于零，而且基础设施、劳动力素质等区位条件比中国都更优越，新加坡还积极和发达国家，诸如日本、美国签署了自由贸易协定，因此，与中国相比，新加坡对区外投资有更大的吸引力。

其次，中国-新加坡自由贸易区的建立，对中国而言，并没有获得真正意义上的市场扩大效应，但对新加坡而言，区域市场扩展效应是显著的。区域贸易自由化政策可以为新加坡的

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投资者提供更有效率的投资环境，推动新加坡跨国公司对中国的投资，同时新加坡的投资和技术转移使中国生产的产品具备了更大的竞争力，那么就会打破世界其他大国在该区域原有的国际生产组织和销售网络，激发其它区外跨国公司投资新加坡，以保持其在整个区域市场的份额。因此从这个意义上说，新加坡对区外投资有更大吸引力。 3.2.2.中国-新加坡自由贸易区建立将会导致区内国际分工的进一步细化

由第二章的分析可知，中国和新加坡之间呈现比较明显的产业内垂直贸易态势。中国-新加坡自由贸易区建立之后，来自新加坡的生产零部件的交易成本降低，新加坡的跨国公司内部化优势加强，因此新加坡在中国的投资可以利用自由贸易区在两国间建立生产的分工与协作，形成区域内产业链。即新加坡主要生产高技术含量的生产零部件，而中国主要负责产品的加工环节。但是这种国际分工只是利用了中国相对低廉的劳动力水平，并不能整体提升中国的产业竞争力。

3.2.3.中新自由贸易区的建立能够促进中新相互投资

首先，从前面的分析可见，中国和新加坡相互贸易和投资的比重都较小。自由贸易区建成后，新加坡对中国第三产业的直接投资，并不会因为中国关税下降而减少，而新加坡对中国的制造业投资主要是利用中国廉价劳动力优势，其销售市场主要在中国境外，所以中国单方面的关税降低，对于新加坡关税规避型的直接投资的负面效应是相当有限的。因此，我们首先得到的最基本判断是新加坡对中国的直接投资不会因中国关税的降低而减少。其次，从上文的分析中我们可以得出，目前中国和新加坡在工资水平和要素租金上仍然存在很大的差异，这种差异对新加坡资本进一步的流动产生了足够空间。同时，两国在产业结构上也存在很大的差异，中国目前的产业竞争力主要集中在劳动密集型产业，低技术密集型产业以及部分自然资源密集型产业。而新加坡在精密电子仪器等技术密集型产业上具有优势。但是从长远来看，中国的工资水平已经开始呈上升的趋势，中国劳动力成本低廉的区位优势相对于周边国家会趋于减弱。因此从上文新加坡对中国投资结构的分析中，我们可以看到新加坡对中国的投资流向已越来越呈多元化趋势。随着中国人均 GDP 的增加，中国的金融业等服务性行业面临对外资的全面开放，中国的企业和个人对于高质量的企业金融及商业服务的需求越来越大。因此可以预计更多的新加坡资本会流向中国的金融保险等服务性行业；同时随着中国招商引资力度的加大和城市化水平的不断提高，中国的新兴工业园区开发和建设以及城市的规划和环保领域存在大量的投资机会。而新加坡在这一领域一直以其先进的管理理念和高水准的服务享誉亚太和世界，因此随着中新自由贸易区的建立，这一领域必将成为新加坡对中国投资的热点。另外，从中国企业的角度去分析，新加坡目前仍是亚洲重要的转口贸易中心

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（转口贸易占新加坡贸易总额的 45%左右）。目前，中国出口到新加坡的商品中钢材、家具、陶瓷及农副产品等多为转口贸易, 有的则全部转口。中国出口到印尼、泰国、斯里兰卡、澳洲甚至欧洲的商品, 许多都经新加坡转口。中新建立自由贸易区后，如果我们在新加坡设立区域的分销中心，就可以利用新加坡进一步扩大中国产品对东南亚地区的辐射。最后，随着中国“走出去”战略的深化，更多的中国企业会融入到全球并购的资本国际化趋势当中。在这一过程中，中国的大企业急需的是更多的资本、更新的技术和更为先进的管理理念。而新加坡具有相对成熟的金融市场和商业环境，因此在中新自由贸易区建立之后，新加坡良好的投资环境对中国的大型企业同样具有很强的吸引力。综上所述，中新自由贸易区的建立会产生以下效应：新加坡对区外直接投资会有更大的吸引力；中国-新加坡自由贸易区内国际分工会进一步细化；中新两国的相互间投资会得到促进。

4.中国与新加坡自由贸易区政策建议

4.1.积极的推动两国服务贸易和投资自由化

由于与新加坡建立自由贸易区，中国在商品贸易上不一定受益，同时新加坡对于中国制造业的投资只是利用了中国相对低廉的劳动力，不能整体提升中国的产业结构竞争力。因此中国-新加坡自由贸易区的发展趋势就不应仅仅局限于商品贸易的自由化，服务贸易和投资领域自由化应该成为中新自贸区的一个主要目标。如果中国利用与新加坡建立自由贸易区的契机，将国内服务业的准入限制向新加坡进一步放开，那么阻碍两国间投资流动与投资项目运行的管制和限制将逐渐消除，在很大程度上会扩大新加坡服务性行业外资的流入，从而弥补我国服务业发展的各种空白。 比如在金融和电信等服务性行业引入适当的新加坡外资参与竞争，有利于改变这些行业垄断经营严重、市场准入限制过严和透明度低的状况，增强国内服务市场的竞争性；另一方面也有助于降低金融、电信等服务的价格，满足国内经济发展和人民生活的各种需要。在政策实施层面，中国-新加坡自由贸易协定可以设定专门章节对成员国之间的相互投资作出具体规定，其主旨是要消除主要的投资壁垒。比如要求成员国对相互投资提供国民待遇和最惠国待遇；任何一个成员不能对其他成员国的投资提出“行动要求”，并允许投资收益自由兑换和汇回；成员国投资者可将在另一成员国领土上投资的收益、售后收入、偿还后的贷款与投资有关的其他交易收入按当前市场汇率将地方货币转换成外汇，而每

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个成员国必须保证这种外币可以自由转移。同时，为了适应自由贸易协定的需要，中国还可以对本国的外商投资法进行修订，进一步放宽新加坡投资者在中国的投资行业和领域限制。比如开放金融、保险、电信、流通等领域；放松一些领域对新加坡外商投资的股权限制，如商业、外贸、汽车、化工、能源和矿产资

4.2.利用新加坡技术优势来推动我国企业

中国和新加坡建立自由贸易区，通过实施优惠的引资政策，可以在一定程度上吸引新加坡跨国公司对中国的投资。然而，对新加坡等海外资本的过分倚重，会使我国的产业对外资产生依赖性，同时由于企业的核心技术都被外国跨国公司牢牢掌握，我国仅仅借助于跨国公司解决了部分劳动力的就业问题，会使我国面临“技术空心化”的挑战。因此，与较为被动地“引进来”相比，积极主动地“走出去”可以使我国摆脱对投资企业或产品市场的依赖。对于我国起步较晚、竞争力不高的高科技行业和第三产业企业来说，向先进国的投资可以使它们直接接触到高新技术、市场信息以及高素质的劳动力，有助于我国国际竞争力的积累。中国和新加坡建立自由贸易区后，中国政府应鼓励国内企业积极地走出去，利用新加坡丰富的人力资源和技术优势，实施学习型投资战略。比如新加坡在农业技术上占有优势，我国的农业企业就可借此契机，在新加坡设立农业研究开发中心，利用当地技术开发人才，开发新的农产品，以改变国内市场对进口农产品的依赖。

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结束语

本文的写作主要围绕中国和新加坡自由贸易区发展背景，现状以及未来趋势。并对两国未来贸易和投资产生的影响进行了大致的分析。国内外在这一领域的研究比较少，网络资料也比较缺乏，能完成这篇文章我要感谢我的指导老师李继刚老师，是他给我很多建议和帮助。在论文格式方面，李老师指点的很细致，在内容方向，李老师也是给出了很多意见，给我提供了更大的空间去思考，在此由衷的说声谢谢。

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The present situation and the trend study in China and

Singapore FTA

ABSTRACT Every country today, is economical in global economy integration rapid and intense be linked

together , be been interdependent. But as two trade import and export Great Power China and Singapore of Asia, between them the trade goodness and badness, direct effect to lower ASEAN free trade system every country trade economy, still have the bilateral trade commodity many have a complementarity, present situation and trend studying the doubling piece hits the target in free-trade zone therefore we have a reason to should be incisive, trade economy reaches win-win between using both countries , build more perfect trade system , start new bilateral trade of middle flourishing age This article have launched the deep level analysis in view in recent years Chinese and the Singapore trade development present situation, including the trade agreement, investment present situation and so on. And will put forward the relevant proposal to the later bilateral trade..

Key words China-Singapore FTA The present situation The trend study Policy Suggestion

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/0097.html