湖面保洁服务管理投标文件(最终版)V3.0

招标编号：SQZB－2014－125

德阳市园林管理局旌湖湖面保洁管理服

务政府采购项目

投 标 文 件

采 购 人：德阳市园林管理局 投标机构：四川汇昌物业有限公司

二〇一五年一月

目 录

一、投 标 函.............................................. ... ..........003 二、法定代表人授权书........................................... .... ....004

1、法定代表人身份证复印件............................... ... ........005 2、授权代表人身份证复印件............................... ............006 三、开标一览表........................................................007 四、分项报价明细表.....................................................008

1、人员配置及其他费用测算清单.......................................009 五、商务应答表...................................................... ...010 六、投标人基本情况表....................................................011 七、投标人类似项目业绩一览表............................................012 八、服务应答表..........................................................118 九、服务技术方案........................................................119 1、项目实施的管理方式、考核办法与操作规程............................120 2、作业人员班次划分及安排............................................126 3、安全保证措施及服务质量保证措施....................................128 4、公共秩序维护管理和安全防范制度....................................133 5、人员培训计划......................................................136 6、突击性任务人员安排预案及其保障措施................................141 7、应对突发事件的应急方案............................................142 8、服装购置计划......................................................150 9、考核失分整改措施..................................................153 10、社会服务承诺措施等...............................................155 十、投标人本项目管理、服务、其他人员情况表..............................158 十一、拟投入本项目的设施、设备情况表....................................183 十二、 具有履行合同所必须的产品和专业技术能力承诺书.....................184 十三、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录承诺书.....................................................................185 十四、提供近三个月的纳税证明和社保缴纳证明.............................186

1、近三个月的纳税证明(复印件)????????????????????187 2、社保缴纳证明???????????????????????????194

十五、资格、资质性及其他类似效力证明文件????????????????195

(一) 资格、资质性证明文件

1、投标人企业法人营业执照副本（复印件）?????????????196 2、税务登记证副本（复印件）???????????????????197 3、投标人组织机构代码证（复印件）????????????????198 4、2011年、2012年、2013年经会计师事务所审计的审计报告（复印件）?199 5、投标保证金交纳凭证（复印件）?????????????????273 (二) 其他类似效力证明文件

1、自购垃圾清运车购买发票（复印件）???????????????274 2、行驶证、驾驶证（复印件）???????????????????275 3、做好船只和船上人员的安全工作和承担安全责任承诺书???????278 4、必须为相关人员购买人身意外伤害险承诺书????????????279 5、能保障在不可预见的突发事件时能及时（半小时）到位进行应急处置的承诺书????????????????????????????????280

6、验收承诺书??????????????????????????281 7、办公场所产权证明（复印件）??????????????????282 8、项目完成质量用户单位证明???????????????????286

十六、项目管理及管理制度????????????????????????296

1、项目管理机构图??????????????????????????297 2、工作职能组织运行图????????????????????????298 3、现场负责人管理职责????????????????????????300 4、内部管理的职责分工????????????????????????301 5、日常管理制度和考核办法??????????????????????306 6、财务会计制度???????????????????????????316

十七、企业荣誉、信誉证明材料??????????????????????320

1、荣誉、信誉证明（复印件）?????????????????????321

一、投 标 函

四川思渠招标代理有限公司：

我方全面研究了 “德阳市园林管理局旌湖湖面保洁管理服务政府采购项目”项目招标文件（招标编号：SQZB－2014－125），决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权 周述斌、副经理 （姓名、职务）代表我方德阳市汇昌物业有限公司（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。

1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需服务，总投标价为人民币 68.52 万元（大写： 陆拾捌万伍仟贰佰元整 ）。

2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后履行3年服务应尽义务，并交付采购人验收、考核、使用。

3、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币 0.8 万元（大写： 捌仟元整 ）的投标保证金。并承诺：下列任何情况发生时，我方将不要求退还投标保证金：

（1）如果我方在投标有效期内撤回投标； （2）我方提供了虚假响应招标文件的投标文件； （3）在投标过程中有违规违纪行为；

（4）我方在投标有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照招标文件要求提交履约保证金或与采购人签订并履行合同。

4、我方为本项目提交的投标文件正本1份，副本4份，电子文档（U盘）1份，用于开标唱标的“开标一览表”壹份。

5、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。

6、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。 7、本次投标有效期为 60 天（不少于60天）。

投标人名称：德阳市汇昌物业有限公司 （盖章） 法定代表人或授权代表（签字）：

通讯地址：四川省德阳市庐山南路198号汇乐馨苑23幢1、15号房 邮政编码：618000 联系电话：0838-2905053 传 真：0838-2903313 日 期：2015年01月29日

二、法定代表人授权书

___四川思渠招标代理有限公司__（采购代理机构名称）：

本授权声明： 德阳市汇昌物业有限公司 （投标人名称） 郭淑萍、总经理 （法定代表人姓名、职务）授权 周述斌、副经理 （被授权人姓名、职务）为我方 “ 德阳市园林管理局旌湖湖面保洁管理服务政府采购项目 ” 项目（招标编号：SQZB－2014－125）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。

特此声明。

法定代表人签字： 授权代表签字：

投标人名称：德阳市汇昌物业有限公司 （盖章） 日 期：2015年01月29日

附法定代表和授权代表身份证复印件

三、开标一览表

项目名称 招标编号 序号 服务内容 德阳市八角大桥至青衣1 江大桥旌湖湖面168万㎡的保洁管理。 人民币大写： 陆拾捌万伍仟小计 (万元) 贰佰元整 元（人民币小写： 68.52 万元） 注：1、“投标总价”应与“投标函”中“投标总价”一致。

2.“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖投标人

印章。

3. 本次招标承包期限为一年，投标人应考虑人工成本、物价变动、市场风险及政策调整等因素，投标总价为一年的总报价。

投标人名称： 德阳市汇昌物业有限公司 （盖章） 法定代表人或授权代表（签字）： 投标日期： 2015年01月29日

一年 68.52 德阳市旌湖湖面保洁服务管理政府采购项目 SQZB－2014－125 报价（万元） 服务期限 四、分项报价明细表

项目名称：德阳市旌湖湖面保洁服务管理政府采购项目 招标编号： SQZB－2014－125 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 人员工资 福利及意外保险 工作服详见投标文件 页 能源年平均费用 车辆、打捞船年保养费 设备折旧费 垃圾清运费 药物费 管理费用 税金（3.48%）

服务内容 单项价格（单位：万元） 51.48 2.40 0.96 3.60 2.40 0.58 2.16 0.24 2.40 2.30 68.52 合 计(万元) 投标总价（一年）(万元) 陆拾捌万伍仟贰佰元整 注：1、投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的

报价，否则作无效投标处理。

2、“分项报价明细表”各分项报价合计应当与“开标一览表”报价合计相等。

3. 本次招标承包期限为一年，投标人应考虑人工成本、物价变动、市场风险及政策调整等因素，投标总价为一年的总报价。

投标人名称： 德阳市汇昌物业有限公司 （盖章） 法定代表人或授权代表（签字）： 投标日期： 2015年01月29日

五、商务应答表

招标编号： SQZB－2014－125 序号 包号 招标要求 投标函 投标人企业法人营业执照副本、税务登记证副本复印件； 投标人组织机构代码证复印件； 法定代表人授权书原件； 法定代表人和授权代表身份证复印件； 投标保证金交纳凭证； 证明投标人业绩和荣誉的有关材料； 投标人和投标产品（如涉及）符合招标文件规定的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料； 投标应答 响应招标文件要求， 详见投标文件003页 响应招标文件要求， 详见投标文件196-197页 响应招标文件要求， 详见投标文件198 页 响应招标文件要求， 详见投标文件004页 响应招标文件要求， 详见投标文件005-006页 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 / / / / / / / / / / 响应招标文件要求， 详见投标文件273页 响应招标文件要求， 详见投标文件320-331页 无 响应招标文件要求， 详见投标文件010页 商务应答表； 投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包含的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格）； 无 11 / 其他投标人认为需要提供的文件和资料。 无 注：供应商必须据实填写，不得虚假应答，否则将取消其投标或中标资格。 投标人名称： 德阳市汇昌物业有限公司 （盖章） 法定代表人或授权代表（签字）： 投标日期: 2015年1月29日

六、投标人基本情况表

投标人名称 注册地址 德阳市汇昌物业有限公司 四川省德阳市庐山南路198号汇乐馨苑23幢1、15号房 联系人 传真 周述斌 0838-2903313 姓名 姓名 郭淑萍 张建华 邮政编码 电话 网址 618000 0838-2905053 联系方式 组织结构 法定代表人 技术负责人 成立时间 企业资质等级 营业执照号 注册资金 开户银行 账号 技术职称 助理经济师 电话 技术职称 工程师 电话 13990299901 15883800156 2003年04月14日 物业管理二级 510600000030863 300万元人民币 117151771524 中国银行股份有限公司德阳庐山南路分理处 员工总人数：60 项目经理 高级职称人员 其中 中级职称人员 初级职称人员 技工 5 0 11 8 36 经营范围 物业管理二级(凭资质证经营)。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可从事经营活动。） 备注

投标人名称： 德阳市汇昌物业有限公司 (盖章） 法定代表人或授权代表（签字）： 投标日期: 2015年01月29日

七、投标人类似项目业绩一览表

年份 用户名称 项目名称 完成时间 合同金额 完成项目质量 备注 2011年09德阳汇昌房地汇乐国际小区物业服2011-9-1至 月01日 产有限公司 务 2012-3-31 2012-9-20至 2014-9-19 2012-12-8至 2014-12-7 2,335,143.22 好评 2012年09德阳汇昌房地汇乐月亮湾小区物业月20日 产有限公司 服务 806,951.28 好评 2013年01德阳汇昌房地汇乐凯江经典小区物月03日 产有限公司 业服务 2,687,445.62 好评 2013年01德阳汇昌房地汇乐馨苑办公楼物业2013-1-1至 月01日 2013年12月01日 产有限公司 德阳蒙山街68号《沁园庭》沁园庭小区物业服务 业主委员会 德阳翠湖路2013年12139号《汇乐月13日 花城》业主委员会 2013年11四川帝豪置业帝豪.恋城前期物业服月21日 有限公司 务 汇乐花城物业服务 服务 2015-12-31 2013-12-1至 2015-11-31 2013-12-13至 2015-12-12 2013-12-13至 2014-12-31 2013-3-21至 2014-12-31 2013-6-1至 2015-5-31 943,920.00 好评 222,617.41 好评 1,330,857.60 好评 745,479.06 - 未交房 2013年3德阳玖隆置业知汇华庭前期物业服月21日 有限公司 务 天山南路三段83#钢结构厂物业服务 2,534,760.35 - 未交房 2013年6德阳汇特科技月01日 有限公司 3,517,440.00 好评

2013年1四汇建设集团月01日 有限公司 天山南路三段199#德阳四汇金属钢结构厂物业服务 2013-1-1至 2015-12-31 2014-3-31至 2016-3-30 2012-9-30至 2015-9-30 4,896,000.00 好评 2014年3月31日 花里大酒店 四川花里酒店管理有限公司 德阳四汇中小企业创业园服务有限公司 629,856.00 好评 2012年9建筑工程机月30日 械配件基地 241,920.00 好评 注：投标人（仅限于投标人自己实施的）以上业绩需提供有关书面证明材料。“合同金额”需提供合同复印件；“完成项目质量”需提供合同验收合格或用户单位书面证明材料。

投标人名称： 德阳市汇昌物业有限公司 （盖章） 法定代表人或授权代表（签字）： 投标日期: 2015年01月29日

八、服务应答表

招标编号： SQZB－2014－125 序号 1 2 招标文件条目号 招标文件要求 投标文件的应答 响应招标文件要求，详见投标文件119-157页 无 响应招标文件要求，详见投标说明 - - 14.2-（1） 服务方案、项目实施方案 14.2-（2） 服务和产品（如涉及）工作环境条件 3 14.2-（3） 服务应答表 文件118页 - 4

14.2-（4） 投标人认为需要提供服务诺书详，见投标文件的文件和资料 278-281页 - 注：1. 供应商必须把招标项目的全部服务内容事项列入此表。

2．按照招标项目服务要求的顺序对应填写。

3．供应商必须据实填写，不得虚假填写，否则将取消其投标或中标资格。

投标人名称： 德阳市汇昌物业有限公司 （盖章） 法定代表人或授权代表（签字）： 投标日期: 2015年01月29日

九、服务技术方案

1、项目实施的管理方式、考核办法与操作规程 2、作业人员班次划分及安排 3、安全保证措施及服务质量保证措施 4、公共秩序维护管理和安全防范制度 5、人员培训计划

6、突击性任务人员安排预案及其保障措施 7、应对突发事件的应急方案 8、服装购置计划 9、考核失分整改措施 10、社会服务承诺措施等

第一节、项目实施的管理方式、考核办法与操作规程 1.1、湖面保洁管理方式

我物业公司将采取特性物业清洁服务管理方式，基本特点如下： （一）、管理目标

在单位内部现行的业务质量管理网路基础上，将德阳市园林管理局旌湖湖面保洁管理服务政府采购项目项目作业标准及要求作为我们工作中的重点，通过加强技能培训、完善管理方法、增强考核力度等手段来提高该项目的保洁管理水平，积极做到人无我有、人有我优，确保达到政府职能部门制定的保洁标准和管理要求，使群众满意、领导满意。 （二）、项目管理架构

（1）项目管理机构图

德阳市汇昌物业有限公司 项目管理办公室 物管部 业务部 财 务 部 人力资源部 河道保洁组 垃圾收集运输组

（2）各部门职能 公司总部：

负责公司发展战略、制度安排、资本运作、投资分析、品牌策划、组织流程再造、管理机构与体系策划，负责公司决策、管理、经济等方面；负责公司总体激励机制、约束机制及其方法的策划等。

项目管理办公室

负责本项目对外协调和人、财、物的调动组织实施各项保洁预案、安全生产预案。

人力资源部

负责各项目人力资源总体规划，做好选人、用人、育人、考核、留人等工作，维持公司各项目人员的正常供给，后备管理、技术人员等的选拔、培养。加强与员工的沟通和激励管理；负责劳资纠纷、劳动保护及劳动统计；负责员工的考核与评价实施的策划及跟踪;

财务部：

负责公司财务预算、核算及目标实施；负责公司资金管理、财务管理；负责对公司、各项目资金正常运行秩序的管理、监控及登账核账汇账等会计核算工作；负责对外联系与沟通。

业务部：拟定本项目质量管理制度；并严格付诸与实施，定期工作进行质量检查与报告；拟定服务质量信息，严格执行服务质量信息的抽样检查，监督协调工作。对检查不合格的，应开出处罚单。

物管部：

配合各项目管理办公室采购保洁工具、办公用品、车辆维修等，保障项目的各种物质及时补充。保洁作业班组负责组织日常的保洁作业和作业质量检查。

河道保洁人员：负责河道保洁作业。 （三）、经理目标责任制

我公司对德阳市旌湖湖面保洁服务的管理方式将采取经理目标责任制。公司依据质量方针和管理目标，结合项目实际情况，与以项目经理为核心的管理团队签署项目管理目标和经济目标责任状，以保证管理处在一个高效、务实、奋进的过程中，确保实现公司向甲方承诺的服务目标。

一方面，公司对旌湖湖面保洁运行体系、服务品质实行监督考核进而确保清洁服务的高品质。

另一方面真诚地接受领导、工作人员、相关管理部门等对我公司提供的湖面清洁服务进行考评。 （四）、服务及日常管理

在服务细节管理方面，我物业公司全面贯彻ISO9001：2000质量体系，大力推行标准化管理，以服务的标准化保证高服务品质的长期性和一贯性。通过在实际工作中的总结，将德阳市汇昌物业有限公司所倡导的“做细节大师”理念渗透进物业清洁服务的每一个环节中。

在日常管理方面，公开日常工作的标准、时间及内容，自觉接受客户监督。我们将以月为单位，对甲方通报物业清洁服务的各项工作安排，听取甲方的意见和建议，达到有效管理的效果。 （五）、按岗位开展培训

提供优质的服务，并赢得客户的认可，是物业服务企业竞争中致胜之道，而人是提供服务的载体，对物业人员的严格培训至关重要。我们将根据湖面保洁服务内容，严格按岗前教育做好对新员工的岗前培训。公司，每月定期组织二次保洁、维修人员法律法规、业务技能培训。做到每个员工都清楚自己的工作标准，自己的工作责任，用规范化的动作，规范化的要求为业主服好务。

1.2、考核管理办法

多种考核方式相结合的形式进行考核。经常性考核：由保洁组长或项目经

理不断循环检查考核。计划性考核：由项目部负责人、考核员进行全方面的检查考核，每周不少于1次。全面性考核：由公司总部考核员会同本项目部管理人员进行全方面的检查考核，每月不少于1次。考核实行主考负责制，即谁主管谁负责谁落实谁反馈，并把有关情况记录在案，登记入册，作为执行各项制度的依据。考核结果与保洁员和管理人员的收入挂钩。

保洁员考核办法

1、每天上班后两小时必须将本岗位服务项目全面保洁一次，未能做到的，每次扣5分。

2 、堤岸或河面内有杂物、垃圾，每处扣1分。 3 、工具损坏不及时报修，并影响工作的，每次扣2分。 4、故意损坏公物或赠送他人的，每次扣10分。 5、 擅自离岗或与人闲谈，每次扣2分。

6、不按规定停放车辆或打捞船造成损坏或丢失的，照价赔偿，每次扣20分。

若因违反以上6条内容当月被扣分超过20分的，予以待岗处理，并接受公司再次培训。

保洁员出现以下情况，视情节轻重予以处罚和除名，直至追究法律责任： （1）、同群众争吵、打架、闹事的。

（2）、不服从管理，辱骂、顶撞、殴打管理人员的。 保洁组长岗位责任

（1）、积极配合公司管理意图，努力完成管理目标，掌握保洁员的思想动态和身体状况。

（2）、认真做好巡查工作，做好巡查记录，做好保洁员辅导工作，对于包工河段上出现的问题要及时汇报，在职权范围内的及时解决。

（3）、以身作则，不得无故擅自离岗，不消极怠工，注意文明礼貌，保持服装整洁。

（4）、督促作好车辆的清洗、维修、保养工作，严格遵守工具管理规定，勤于检查，保持工具配备的完整、完好。

（5）、严格遵守考勤纪律，不迟到早退，有事请假，在替班人员到位后方可离岗。

管理员考核办法

1、 超越自身职权范围自作主张，造成不良后果的调离岗位作待岗处理。 2、 包干路段上出现问题，不及时汇报，在职权范围内，不及时解决的每次扣10分。

3、 不认真做好巡查记录，每次扣5分。

4 、出现隐瞒问题，包庇他人错误情况的，每次扣10分。 5 、疏于督促，造成车辆的车容车况较差的，每次扣5分。

6 、工作时擅自离岗或消极怠工的造成不良后果的，每次扣10分。 7、 上岗时不佩带胸牌，言行不文明，服装不整洁的，每次扣5分。 2、物资装备 （1）、保洁工具

根据河道保洁的特点，我公司选用垃圾夹，和自制竹竿捞扣。 （2）、服装

保洁员每人定制带有安全反光标记的短袖、长袖各两套工作服，含帽子，雨衣一套。

组长每人定制与保洁员同款式的短袖、长袖各2 套工作服，含帽子，雨衣一套，佩带胸牌上岗管理。

1.3、保洁操作规程

为确保德阳市园林管理局旌湖湖面保洁管理服务政府采购项目环境卫生的质量，严格按照《旌湖湖面保洁管理要求及考评制度》的规定制定作湖面保洁操作规程。 （一）、保洁范围

德阳市八角大桥至青衣江大桥旌湖湖面168万M2的日常保洁。 （二）、保洁时间

每天早晨8:00开始，可根据季节调整，需经招标方同意。 （三）、注意事项

1、保洁工具不能损伤被清洁物、水面和水体。 （四）、保洁标准

1、做到日常保洁结合季节性重点打捞。

每天轮回保洁8小时，湖面基本没有漂浮物，无曝露垃圾，环境整洁，打捞垃圾、杂物自行送到垃圾处理站或自行环保的处理；做到垃圾、杂物日产日清，保洁船舱无积存垃圾。遇重大活动或重要节日，服从甲方的统一安排和调度，配合做好突击性保洁工作。接受社会监督，对居民反映和河道巡查员发现的问题及时处办，有记录有答复。遇突发事件及时向德阳市园林管理局汇报和处置,按要求对湖面保洁中使用的打捞船、油费、维修费、垃圾清运费、工具费及药费等进

行建档，作到帐实相符。

2、发现河道内有病死动物时，立即组织打捞。若发现疑似病疫，要向德阳卫生防疫主管部门报告，并协助妥善处置。

3、大风暴雨洪涝灾害过后，在三天内清理完湖面的废弃漂浮物、杂草、障碍物等，确保旌湖河道畅通和湖面干净整洁。

4、发生油类、藻类等污染物，湖面突发水污染事件时，立即向德阳市园林管理局报告，并由园林局通知有关部门采取相应措施妥善处理。 （五）、保洁操作规程

1、早上8点所有保洁员准时上岗，18点后下岗。遇紧急情况或重大节日延后下岗。全天候保洁。

2、河道保洁标准达到负责区域内无杂物、无垃圾。

3、河道保洁垃圾收集应由运输车及时送往中转站，严禁将垃圾倒在 道路两侧或随便乱倒，严禁焚烧垃圾。

4水面和水体的保洁工作除恶劣天气外，每天进行上、下午全面保洁。 5、定员定岗。必须做到1船不少于2人（机动船只必须另行配备专职驾驶员），且不得在岸上打捞。距离垃圾中转站较远的，清运垃圾时间不得冲抵保洁时间。

6、保洁人员统一着装，佩证上岗，文明作业，使用有统一标记的船只，保持船况良好，船容整洁。

7、不准饮酒后上岗进行河道保洁工作。

8、突击任务，在有重大活动时保证人员、工具等服从公司统一安排使用。 9、所有标准均按照《旌湖湖面保洁管理要求及考评制度》执行。

第二节、作业人员班次划分及安排 2.1、管理人员

1、项目经理1人

负责本项目的管理、检查、考评与协调工作、招聘及培训。 2、项目管理人员1人

负责每天管辖区域内的保洁监督

2.2、湖面保洁人数安排

人员安排如下：

1、八角嘉陵江湖面段（八角大桥-嘉陵江大桥段） 安排人员2人

负责8小时湖面保洁及漂浮垃圾清运工作

2、嘉陵江沱江湖面段（嘉陵江大桥段-沱江桥段） 安排人员2人

负责8小时湖面保洁及漂浮垃圾清运工作

3、沱江珠江湖面段（沱江桥-珠江桥段） 安排人员2人

负责8小时湖面保洁及漂浮垃圾清运工作

4、珠江岷江湖面段（珠江桥-岷江桥段） 安排人员2人

负责8小时湖面保洁及漂浮垃圾清运工作

5、岷江彩虹湖面段（岷江桥-彩虹桥段） 安排人员2人

负责8小时湖面保洁及漂浮垃圾清运工作

6、彩虹凯江湖面段（彩虹桥-凯江桥段） 安排人员2人

负责8小时湖面保洁及漂浮垃圾清运工作

7、凯江黄河湖面段（凯江桥-黄河桥段） 安排人员2人

负责8小时湖面保洁及漂浮垃圾清运工作

8、黄河青衣江湖面段（黄河桥-青衣江桥段） 安排人员2人

负责8小时湖面保洁及漂浮垃圾清运工作

2.3、河道保洁安排

人员安排如下：

1、八角沱江河道段（八角桥-沱江桥河道段） 安排人员1人

负责8小时河道清理及各类保洁工作

2、沱江岷江河道段（沱江桥-岷江桥河道段） 安排人员1人

负责8小时河道清理及各类保洁工作

3、岷江凯江河道段（岷江桥-凯江桥河道段） 安排人员1人

负责8小时河道清理及各类保洁工作

4、凯江青衣江河道段（凯江桥-青衣江桥河道段） 安排人员1人

负责8小时河道清理及各类保洁工作

第三节、安全保证措施及服务质量保证措施 3.1、安全保证措施

（一）、安全管理指导思想

对公司现有的安全管理体系进行完善，并加以实施与保持，以隐患重于抢险的指导思想实现动态的、系统的、全员参与的、制度化的安全管理模式，紧密围绕《旌湖湖面保洁管理要求及考评制度》来进行保洁作业管理，在管理上确保全方位、多层次、快速有效的安全生产防护措施。 （二）、安全保证措施

为加强生产安全，防止发生伤亡事故，保障员工的人身安全，促进公司经营服务的顺利进行。根据有关规定，结合本公司实际制定：

1、严禁不会游泳者、患有高血压病、癫痢病或其他不适合从事河道保洁工作者上船作业。

2、上船作业时，应穿戴发放的统一保护着装（救生衣、黄马夹、黄帽），违者按协议规定处罚。

3、严禁在作业期间饮酒、赌博，一经发现，本处立即终止与其所签保洁协议。

4、遇到恶劣天气时，应停止水上作业，并检查船只安全。 5、在作业时，应注意观察湖面情况，主动避让相关船只。 6、在作业出发时，应检查各种设施的安全性能，做到万无一失。 7、严禁带病上船作业。

8、在雨雪天气或在垃圾上岸时，应注意跳板等辅助设施的安全性，防止滑跌。

9、在使用除草剂时，应注意自身安全，做好防护工作，防止药物中毒或造成身体过敏。

（三）、安全生产预案

通过建立由公司总经理任组长、项目经理任副组长、各区域班长组长应急处理领导小组，来保证发生安全事故时把损失降低到最低，应急处理领导小组的主要任务：

1、平时准备：

（1）、组织小组成员学习抢修、急救、护理的基本知识。 （2）、储备救援所需要的药物、材料等物资。 2、事发期间：

（1）、事发后在第一时间赶到事发现场进行应急处理。 （2）、立即上报安全生产事故的有关消息。

（3）、在事发现场进行人员的疏散和抢救，生产物资的保护和转移。 （4）、做好现场保护工作，配合有关部门进行事故调查。 （5）、组织保洁人员维持正常的保洁作业工作。 3、事发过后：

（1）、及时恢复保洁作业，做好善后工作。 （2）、总结教训，处理责任人。 （四）、安全管理人员配备

本公司项目经理、保洁组长等4人组成安全生产领导小组，共同负责安全生产的管理工作。为了将安全隐患减少到最低，我公司不仅要对安全管理员进行专业性的安全技术培训，还要对湖面保洁人员进行安全基本知识培训，此项培训工作将结合员工岗前培训一起开展。 （五）、安全设施配备

在办公室、材料仓库等场所内根据相关要求配备灭火器、安装漏电保护器、防盗报警器等安全设施。在作业小组配备急救药箱，备足常规急救药品如绷带等，夏季期间为每一名保洁工人准备充足的防暑降温物品。 （六）、安全检查记录

1、班组检查

（1）员工自查：每日班前（作业前）班后，员工必须对本岗位工作场所使用器材、工具材料进行安全检查。

（2）班组检查：每日班前（作业前）班后，班组负责本作业场所使用的设备、工具材料是否合安全要求，查本班组岗位操作有无事故隐患、是否会伤害自己和他人，并提出如何安排和防范措施。每天自查情况做好记录。

2、各作业区域安全检查

由各作业区域安全生产责任人组织本区域安全员每月对所管辖区域的安全大检查。各作业区域结合自己实际情况安排安全检查，召开部门安全会议，总结安全工作经验，安排安全教育和培训计划，并做好每次检查记录。检查中发现不安全因素或安全隐患立即采取措施，及时消除，如本作业区域解决不了的，应及时上报公司。

3、公司内部安全检查

由公司安全生产领导小组或有关职能部门每季进行联合检查。每次检查做好记录，检查中发现严重的安全隐患，由公司办公室发出事故隐患整改通知书，限期整改。违反有关规定及安全生产制度的照章处罚。同时每半年由项目经理按“标准”进行自评，填写考核结果，上报公司并存档。

也可结本地区的气候特点以及季节变化情况，进行防暑降温、防洪、防雨、防雷电、防风等季节性安全检查。每次检查做好记录，发现隐患及时消除。

安全生产检查的内容、要求如下： （1）、安全生产检查内容

A、查思想：即检查公司经理、项目经理、项目管理员和员工对安全生产的思想的认识和安全意识，有否树立安全“责任重于泰山”和是否把员工的安全放在第一位；

B、查制度：查各作业区域贯彻执行安全生产各项规章制度的情况； C、查管理：各作业区域日常的安全管理工作；

D、查隐患：查作业区域工作场所、机械设备等是否存有事故隐患。 （2）、安全生产检查要求

A、做到班前（作业前）三不放过：装备不完整不放过；不符合安全要求不合格不放过；出现事故苗头不放过。

B、贯彻边检查边整改的原则，对查出的安全隐患边定措施边整改，并做还记录工作。对于暂时不能解决的隐患，不能存有侥幸心理，除采取有效措施外，应定出整改计划，限期妥善解决。

3.2、服务质量保证措施

(一)质检员职责

1、在市环保主管部门的领导下，负责按照清扫保洁质量标准和要求对辖区河道的清理保洁质量进行检查、记录。

2、每日对其清理保洁工作进行监督检查。对保洁情况实行跟班巡检，对清理保洁不到位的河道河面，督导其完成清理保洁后方可下班。

3、质量检查人员对所发现的问题及时处理并做好检查记录及时上报主管部门。 4、协助主管领导完成路段的各项工作任务。 (二)垃圾清运人员职责

1、负责辖区内的垃圾清运工作，并做好记录。 2、负责因运输过程中洒、滴、漏的垃圾清理工作。 3、负责辖区内垃圾转运点的监督、检查和管理工作。 4、负责清运车辆的清洁、保养及管理工作。 (三)垃圾清运质量标准

1、垃圾清运要做到日产日清无积存。

2、垃圾运输车辆整洁、车体无损，做到密闭化运输，不污染道路环境、后档板必须挂好，不能撒漏。

3、按指定路线行驶。 4、队容、队貌达到迎检标准。 (四)湖面保洁质量要求

每天轮回保洁8小时，湖面基本没有漂浮物，无曝露垃圾，环境整洁，打捞垃圾、杂物自行送到垃圾处理站或自行环保的处理；做到垃圾、杂物日产日清，保洁船舱无积存垃圾。遇重大活动或重要节日，从甲方的统一安排和调度，配合做好突击性保洁工作。接受社会监督，对居民反映和河道巡查员发现的问题及时处办，有记录有答复。遇突发事件应及时向德阳市园林管理局汇报和处置,按要求对湖面保洁中使用的打捞船、油费、维修费、垃圾清运费、工具费及药费等进行建档，作到帐实相符。

发现河道内有病死动物时，立即组织打捞。若发现疑似病疫，要向德阳卫生防疫主管部门报告，并协助妥善处置。

其中秩序维护员军训时间每年不少于180小时。

5.2、管理人员培训

（一）、目的：

培养一支素质高、善管理、作风正、能吃苦的管理队伍。 （二）、范围：

适用于管理人员。 （三）、内容：

3.1外部培训：管理人员必须参加建设部物业管理培训中心组织的“物业管理岗位资格培训”做到持证上岗率100%。

3.2同步培训：公共科目培训课程 序号 1 2 3 4 5 6

培训内容 企业精神教育（员工手册） 职业道德、服务意识教育 保洁管理基础知识 ISO9001：2000质量体系教育 安全知识、消防知识教育 礼貌礼仪培训 培训课时 1个课时 2个课时 2个课时 2个课时 1个课时 1个课时 培训教师 培训专员 培训专员 培训专员 培训专员 培训专员 培训专员 培训方式 理论授课 理论授课 理论授课 理论授课 理论授课 理论授课 5.3、针对德阳旌湖湖面保洁管理服务项目保洁员培训策划

（一）、目的：

培养一支爱业敬业、纪律严明，专业技术过硬的环境维护队伍，以满足德阳旌湖湖面保洁维护工作的需要。 （二）、范围：

适用于全体保洁维护员、管理人员。 （三）、内容：

3.1目的要求：

（1）树立保洁维护员职业意识，培养从业热情。 （2）明确各专业分工、职责。

（3）掌握上岗“应知应会”和技术要领，明确工作宗旨，熟知工作规程及标准。

使作业人员熟悉保洁服务的详细情况、掌握相应的岗位操作技能培训目的 和服务质量意识，确保员工素质满足标准的要求，具体所需的工作能力。 培训率100%(受训对象接受培训的指标,时间、次数和课时等。) 培训目标 培训合格率100%（参加培训的人员通过培训的成绩指标，及格或以上为合格）培训满意率90%（培训结束后，对培训对象进行的满意度调查指标） 理论授课 在课室上将理论知识对培训对象进行理论讲解，并与其交流答问答疑。 通过在项目管理的现场理论讲解的同时，强调实际操作，老师现身说法，一般用于专业技能性培训。 组织基层管理人员就日常管理工作中发生的典型案例培训方式 管理研讨 进行专题研讨，集思广益，共同提高，培养实际工作能力。 岗位轮换 有意识的让培训对象先后承担不同的管理工作，拓展他们的知识技能，激发工作兴趣，提高综合管理服务水平。 组织培训对象到公司其他项目和其它管理先进单位参观、学习，取长补短； 现场实操 外部交流 定期轮训 参加“德阳旌湖湖面保洁管理服务项目”定期主办的短期培训班进修。 定期安排管理人员参加司外机构的培训，如环境管理培训、体系内审员培训和其他管理培训或讲座等； 鼓励员工业余时间参加与管理和岗位技能有关的学习和进修，并为年度评为先进工作者的员工报销学习费用。 外派培训 储能培训 培训计划 培训科目 公司文化 行为规范 法律法规 安全知识 课时 3 9 9 6 讲师 公司讲师 公司讲师 管理处管理人员 外聘讲师 公司讲师 外聘讲师 受训时间\\频次 培训方式 每半年一次 每半年一次 每半年一次 每半年一次 理论授课 理论授课 现场实操 理论授课 理论授课 现场实操 理论授课 管理研讨 理论授课 现场实操 管理研讨 外部交流 外派培训 理论授课 外派培训 理论授课 现场培训 理论授课 现场培训 理论授课 管理知识 3 公司讲师 每季度一次 品质知识 3 公司讲师 邀请客户 管理处管理人员 公司讲师 外培 外请讲师 外培 管理处管理人员 每半年一次 客户服务 3 每季度一次 信息管理 9 每半年一次 物业知识 3 每半年一次 团队建设 3 每季度一次 基层培训 3 管理处管理人员 每季度一次 培训作业 模式 执行力 3 公司讲师 每半年一次 理论授课 管理研讨 现场实操 外部交流 现场实操 理论授课 管理研讨 细节管理 3 公司讲师 外请讲师 管理处管理人员 外请讲师 管理处管理人员 每半年一次 专业技能 15 每月一次 设备操作 9 每月一次 岗位轮换 客户服务需求 专业化进程 培训需求 培训对象素质 实际工作情况 上次培训情况 培训综合 事务准备 培训工作 总结评估 培训教程 评审 调查 拟定培训 计划 培训 报批 培训教程 开发 培训满意 度调查 培训工作 组织实施 培训资源 调节 第六节、突击性任务人员安排预案及其保障措施 6.1、情况概况

为充分体现我物业日常精细化管理水平和全体管理人员的精神面貌，现特制订我物业“突击性任务人员安排预案及保障措施”，此措施主要体现在临时接待领导检查或重大活动接待中各个部门及相关人员的任务分工做出了明确。我物业全体管理人员将在今后的接待工作中严格按照此办法执行，切实做好各项服务工作。

6.2、预案活动

全体管理人员统一着项目工作服，佩戴胸牌，进入施工现场后由项目经理陪同，其余管理人员跟随，陪同人员必须从始至终陪到底，中途不得离开结合现场实际情况，项目管理人员介绍工程概况并对检查中的提问做回答。

现场检查后，由项目经理做工作汇报。汇报材料应包括项目概况、质量、安全、合同履约情况。汇报后恳请给予意见和建议。会议中，项目管理人员做会议纪要。

6.3、实现安全稳定无事故目标措施

1、根据该活动，认真组织抓好安全管理各项规章制度的再学习、再宣传，要融于心，见之行。结合近期重大安全事故，进一步检查、补充、完善安全管理规章制度，强化无条件落实安全生产操作规程和法律法规意识，牢固树立安全生产从我做起，安全生产我先行的思想，确保安全无事故目标的实现。

2、继续规范抓好专职安全检查小组工作，严格落实专职安检小组的各项工作职能，于细微之处见效果。

3、以特殊作业安全生产月和安全生产大检查活动为契机，深入开展好厂“安全生产我先行”安全竞赛活动，把安全理念渗透到全公司保洁服务和生活的方方面面，时刻牢记安全责任重于泰山，安全工作不分你我。

第七节、应对突发事件的应急方案 7.1、存在突发事件的隐患综合分析

根据本保洁项目特点、项目所在地自然环境状况进行综合性评估，客观存在的风险为： （一）、自然灾害

极端气象或地质变化对工程形成的风险，主要为强风浪、雨季等气象造成旌湖湖面涌浪而引起的船舶颠覆、导致设备损坏；机械设备、人员遭雷击；大风、、严寒、冰冻等自然灾害引起的人身、设备事故。 （二）、事故灾难

1、船舶损坏、松动、移位，导致船舶、机械、人员伤害； 2、保洁员水下作业时受到意外伤害。

3、电气设备漏电引起的人身伤害、设备损伤。

7.2、安全管理措施

1、认真贯彻\安全第一、预防为主\的方针；

2、清洁保洁实施前，对投入本保洁实施的保洁工具和运载工具进行全面的安全检查，未经我物业公司安全部门验收的设备和设施不准使用，不符合安全规定的地方立即整改完善。

3、保洁实施时,按照审定的实施方案和安全生产措施的要求进行保洁，操作工人必须严守岗位履行职责，遵守安全生产操作规程，不得违章指挥和违章作业。

4、经常保养保洁机具，保证安全装置灵敏可靠，

5、操作场地配备常用救护药品、器具，落实保健措施，做好除害灭病和饮食卫生工作；夏季保洁实施时，抓好防暑降温工作，落实清凉饮料供应、保洁现场遮阳通风等防暑降温措施，并对职工进行防中暑及中暑急救的教育，防止中暑现象发生。

6、水上施工应特别注意气象预报的收听、记录和传送，每天观察湖水涨落

情况并做好记录，指定专人负责。

7、下水作业前必须身体情况良好，由专人检查。

8、严格遵守水上作业纪律，现场过夜船只应有足够留守人员，以便应急。 9、做好交接班工作，作好值班记录。

10、每项作业前要进行详细的安全交底，并做好安全交底记录。 11、打捞船不能超员、超载，上、下船设施符合安全要求。

7.3、紧急事件应急响应程序

当事故、事件发生时，最先目击的人要以最快捷的通知方式将信息报告给物业公司负责人。公司负责人在第一时间内启动应急预案，动用一切人力、物力、财力或当地公共资源实施救援，采取有效控制措施，防止事态的蔓延和扩大

应急响应小组组长是现场救护的总指挥。当事故发生时，根据事故情况、伤员情况应立即调用专用车辆，将伤员进行简单救护处理，及时送往医院，从而以最快的速度和最大的限度对伤员进行救治，防止事态进一步发展。

认真保护好事故、事件现场，2小时内电话通报公司及主管单位，等待相关单位及部门的调查处理。24小时内提供书面报告。

应急部建立极端气象及地质变化预警机制，通过电视广播、网络、通讯等手段获得气象或地质资料，通过对极端气象或地质变化可能会造成的后果进行评估，及时启动应急预案。

7.4、应急响应保障及所需器材

6.1应急响应组织保障

应急救援组织由本项目部负责人和各部门骨干组成，充分调动各部门相关职能人员参与，保证出事地方通讯畅通、备用车辆车况良好、物资准备充分，尽最大力量确保人身生命安全。 6.2、器材准备

救生衣、劳保服、绝缘鞋、救生圈、交通艇、药品、消防器材、对讲机、担架、通讯工具等。

7.5、应急救援培训

为全面提高各级人员的应急能力，项目部要加强对职工的安全防范意识教育、行为教育，明确各自职责，报警训练及各种警报含义，定期进行简单的急救知识、抢救知识、消防知识的培训和演练。

7.6、突发性水污染事故应急处置预案

（一）、应急预案目的

通过市政管网汇集进旌湖河道的污水指标严重超标和被不明物质污染时，为能及时有效地控制和保障污水厂的正常运行，防止生化系统遭到破坏和二次污染,特制定本预案。 （三）、应急处置原则

3.1 储备原则，在防止进水指标超标和污染的过程管理中，须储备处理各种易发超标和污染事故污水的药液和材料，而且要按照质保期和保管方式进行保管和不定期查验。

3.2 预警原则，加强值班预警，特别是在雨季时，要时刻注意进水指标，如发现不同颜色、气味等污水进旌湖河道时立即进入预警状态。

3.3 处置原则，在过程处理时不得破坏原有生化系统，要保证不得出现二次污染事故，保障出水安全。

3.4 上报原则，在进水发生异常时，发现人要立即上报污染事故处置小组，污染事故处置小组在接到报告后要立即上报市园林局等相关单位，同时上报公司领导。

（四）、应急处置组织机构和职责

4.1 组织机构

污染事故处置小组负责人：总经理、保洁各部经理 4.2 职责

4.2.1 按公司目标责任书执行，污染事故处置小组负责人负责安排公司各部门查询污染水源，并负责向上级报告事故处置过程。

4.2.2 质检班负责进水的观察，如出现异常情况，应及时提取水样，并按

规定逐级上报，认真执行信息报告制度。 （五）、 应急处置措施

5.1 如发现进水颜色、气味等异常时，应及时提取水样进行全面分析，并及时通知运行部、化验室、公司安全管理领导小组、污染事故处置小组和公司领导。

5.2 公司安全管理领导小组、污染事故处置小组、运行部、化验室等相关人员和部门在第一时间内到达现场，立即提取水样，进行比对化验。

5.3 根据现场实际的具体情况，尽可能的查找污染源头，同时根据技术员提出的建议和有关工艺措施进行工艺调整。污染严重时，应立即上报公司领导和政府有关部门。

5.4 化验人员按常规进行水质监测化验，及时将水质监测结果报告公司安全管理领导小组、污染事故处置小组、生产技术部和公司领导。

5.5 在异常情况处理期间，不间断监测各水质指标，直到符合进水标准。 （六）、生产的恢复

在取得卫生防疫部门、环保部门的污染源已排除和排放水质达标的通知后，方可恢复生产。

7.7、珍惜候鸟保护措施

（一）、应急预案目的

为生活、栖息、繁衍在德阳旌湖区域内大量珍贵的水禽和猛禽等野生动物提供一个更好的生存环境，加快德阳市生态环境建设工作的步伐，提高旌湖水体质量，促进德阳社会、经济、文化健康快速发展。

改善和保护德阳市旌阳湖，建立德阳市旌湖自然保护地，加强对旌湖河道的管理，把德阳旌湖建设成生态结构与生态功能完美统一的区域，达到改善德阳市生态环境及人居环境，推动观鸟生态旅游在当地的开展，促进社会、经济产业向前发展以及自然与社会和谐统一的目标。 （二）、旌湖资源现状

德阳市旌阳区旌湖，因每年冬季有成千上万只来自北方的雁形目候鸟在此越冬而得名。德阳旌湖是各种水禽在成都平原最重要的越冬地之一，其数量和种类

都比较丰富，在生物多样性保护及营造景观方面有其独特而不可替代的地位。

但是，由于当地部分居民长期以来在此捕鱼、养殖家禽，对原有水生态环境造成了明显的破坏，减少了野生鸟类的食物来源，压缩了其栖息觅食的空间，对其正常的栖息觅食行为造成巨大的干扰，对这些珍稀野生动物的生存产生了严重的威胁。

此外，旌湖从德阳穿城而过，各种越冬鸟类在旌湖上栖息、觅食，营造了一道非常独特的城市生态景观，给广大市民以及到德阳来的游客带来了美的感受。但是，养殖家禽、捕鱼等行为破坏了旌湖原本自然、和谐的氛围。 （三）、建立候鸟保护措施

一、通过科学调查与规划，确定以德阳八角大桥至青衣江大桥范围内作为保护重点。在保护区域内建立定点或流动的观察监测点定期观测、记录，进一步摸清旌湖水禽、猛禽等野生动物资源现状，为下一步的规划和保护利用工作提供科学依据。

二、通过我物业公司组建常年的巡逻管护队伍，兼职负责对保护区域的巡护。同时，根据需要配合德阳林业、水利、环保、工商及公安等相关部门对保护区内相关餐饮服务行业进行定期或不定期的检查，坚决制止和杜绝破坏野生动物资源的行为发生。

三、采取多种措施治理和改善德阳旌湖河道滩涂环境条件。严格执行企业达标排污制度，改善水体质量；积极采取有效的人工去污措施，进行水道清淤，保持水道畅通，维持水面面积；严禁在保护区域内从事狩猎、捕鱼等行为，还我们人类和野生动物一个和谐、美好、舒适、安全、健康的生存环境。

四、设立固定或不固定的投食点。根据野生动物的生活特点和习性，设立固定或不固定投食点，定期补给食物，保障野生动物有充足的食物来源。

五、配合相关单位单位加强宣传教育工作。通过电视、报纸、墙体广告等多种宣传手段，向广大市民宣传野生动物及湿地资源保护的重要意义，增强环境保护意识。另外，在保护区显要区域或地段设立固定的警示碑，明确公民保护野生动物和湿地资源的义务和破坏野生动物资源的违法行为。

六、配合相关单位和社会组织，鼓励和提倡广大野生动物保护志愿者成立相关协会。这种兼顾旅游、休闲、娱乐等多种形式于一体的活动，目前在许多地方

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