在全县未开工重点项目推进会上的讲话

在全县未开工重点项目促进会上的讲话 县委常委、常务副县长 高玉峰

（2010年6月 日）

同志们：

今天，我们召开这个短会的主要目的是，了解全县重点项目未开工原因，分析重点项目建设形势，动员各相关部门、单位进一步统一思想，坚定信心，再鼓干劲、再添措施，努力促使未开工项目尽快开工。下面，我就全县重点项目建设工作讲几点意见。

一、认清形势，明确差距，切实增强加快项目建设的责任感和紧迫感

项目是资金、技术、人才的载体，实施项目建设是推进发展的重要抓手。多年来的工作实践告诉我们，加快重点项目建设是经济社会实现跨越发展的坚实基础。2008年，市委、市政府明确要求我县必须于今年跨入“陕西十强县”行列。根据2009年全省县域经济考核评比结果显示，我县GDP总量与陕西十强平均值相差82.69亿元，与12-15名县平均值相差36.42亿元；财政总收入与十强县平均值相差19.36亿元；城

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镇固定资产投资与十强县平均值相差34.94亿元，与12-15名县平均值相差2.79亿元。由此可见，我们的差距还非常大，而且随着发展的日益加快，这一差距还将进一步拉大。要缩小这些差距，就必须牢固树立跨越发展的理念，紧紧牵住项目建设这个牛鼻子，坚定不移地大上项目，上大项目。否则，建设“陕西十强县”就是一句空话。今年，县委、县政府安排了65个重点项目，是近年来投资规模最大、实施项目最多的一年，这些项目能否如期开工或顺利建成，不仅关系到今年经济社会发展目标的完成，而且事关建设“陕西十强县”以及彬县的长远发展。

然而，截止目前我们仍有3个项目未复工、19个项目未开工，占全县重点项目数的33%，这一数字让人触目惊心，直接影响我县GDP总量和固定资产投资。刚才，各项目建设单位分别分析了未开工建设的原因。从客观上看，大多数项目都是由于土地征用、资金筹措、审批手续、矛盾纠纷等方面原因影响，未及时开工建设。但是，从主观上看，主要由于一些单位领导精神不振，斗志不足，抓项目的信心和决心有所减退。个别单位领导认识不到位，思想有所麻痹，在积极争

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取项目申报后，却不能一如既往赴市进省争资金、抓落实。尤其是在项目实施过程中遇到较大困难和阻力时，有畏难情绪，主观上不努力，客观上找原因，对如何推进项目建设不能采取有效的办法和措施，致使工程至今不能开工建设。因此，我们必须分析问题找原因，找准原因拿对策。尽管有客观因素，但并不能作为项目未开工的理由，我们不能过分强调客观，应该更多的从主观方面找原因，从自身查问题，这些问题如果不能认真研究，尽快解决，将严重影响重点项目建设整体进度，影响“创十强”步伐。

二、突出重点，狠抓关键，努力促进未开工项目立即开工

目前正是项目建设的黄金时期，我们一定要坚持既定的目标不变、任务不减、要求不降，狠抓关键环节，实施重点突破，确保超额完成全年目标任务。

一要抓瓶颈制约。各项目建设单位要紧紧围绕未开工项目所涉及的立项、环评、土地、资金等重大问题，落实专人，具体包抓，积极赴市进省争取各方支持，尽快解决项目建设中存在的困难和问题，力争未开工项目尽快开工。县计划、国土、城建、环保等部

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门要紧紧围绕国家宏观政策和投资方向，搞好对口衔接，勤报勤要，勤跑勤催，尽力缩短审批时间，积极帮助项目建设单位加快前期各项工作。

二要抓工程进度。目前，正是项目建设的关键时期。各项目建设单位必须按照续建项目抓进度、新建项目抓开工的要求，认真落实包抓责任，全力加快项目建设进度。对已开工项目要统筹兼顾，争分夺秒，加班加点，加快进度，确保实现时间任务“双过半目标”；对未开工项目要明确时限要求，尽快开工建设，迅速在全县掀起项目建设的新热潮。各施工单位一定要牢固树立工期就是效益的强烈意识，紧抓工期不放松，制定周密具体、切实可行的施工方案，倒排工期，科学安排，确保各项工程按期建成。

三要抓工程质量。质量是工程建设的“生命线”。各项目建设单位要把工程质量作为头等大事来抓，组织得力人员加强对施工全过程的监管，确保工程质量达到设计要求，真正把每一项工程都建成“精品工程”。要严把工程招投标关，进一步完善招投标手续，不能出现“暗箱操作”，更不能出现层层转包等违规现象。要严把工程监理关，所有工程都必须配备专业人员，

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实行旁站式监理，防止偷工减料、粗制滥造等问题发生。要严把工程进料关，各工程建设单位绝不能因为工程承包出去了，就放松管理，必须抽调精干人员，从进料到施工全程监管，确保工程质量。

四要抓资金管理。对于项目资金，必须保证专款专用，绝不允许截流、克扣、挪用。要严查项目工作中的腐败问题，坚决杜绝大吃二喝、公款私用等以权谋私、从中牟利的违纪违法行为，绝不能出现项目搞上去了、干部却倒下了的现象。所有项目工程完成之后，项目责任单位都要主动向审计机关提出申请，主动接受审计。每个项目结束之后，项目责任单位和审计部门都要将项目资金使用情况和其他情况专题报告县政府。

五要抓建设环境。大家都知道，近年来我县的投资环境有了明显好转，但仍有许多不尽人意的地方，需要从严整治建设环境。县公安局等政法部门要把改善投资环境作为加快发展的“生命线”，严厉打击破坏投资环境、阻扰重点项目正常施工的人和事，自觉服从、服务于项目建设。对破坏投资环境的典型事件，要公开曝光，依法从严查处。要充分发挥新闻媒体的

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监督作用，加强舆论宣传引导，教育广大群众自觉服从全县发展大局，共同维护良好的投资和建设环境。

三、转变作风，夯实责任，确保全县重点项目建设顺利推进

实践证明，大项目大发展，小项目小发展，没项目最难发展。抓住了项目，就掌握了发展的主动权。因此，各相关部门、单位一定要转变作风，夯实责任，抓好落实，确保全县重点项目建设顺利推进。

一要转变工作作风。作风好坏决定事业成败。各包抓项目建设的县级领导、部门领导和建设单位负责同志一定要大力弘扬求真务实、苦干实干之风，腾出更多的时间和精力，眼睛向下看，脚步向下走，重心向下移，主动到项目建设现场去，到困难和问题最多的地方去，用扎扎实实的工作、细致入微的服务，帮助未开工项目解决急需解决的困难和问题。要大力弘扬雷厉风行、高速运转、马上就办的高效作风，根据未开工项目现状，层层分解任务，级级压实担子，坚决把工作任务明确到责任单位、责任人，落实到工作环节，不等、不靠、不推、不拖、不回避，用埋头苦干的实际行动，促进未开工项目尽快开工。

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二要夯实工作责任。要继续落实项目建设“三个一”包抓工作机制，即每个重点项目确定一名包抓县级领导、一个包抓工作部门、成立一套工作机构。各包抓项目建设的县级领导、部门领导必须经常深入施工现场，帮助项目建设单位协调解决项目建设中存在困难和问题，促进未开工项目尽快开工。各项目建设单位主要领导要切实肩负起第一责任人的职责，扑下身子，尽职尽责，亲力亲为，合理安排施工计划，加班加点，加快工程进度。分管领导作为具体责任人，要明确自己肩上的担子和责任，沉下身子，一心一意地抓好自己承担的工作任务。班子成员也要密切配合，互相支持，共同努力，抓好落实，决不可出现任何问题。

三要加强沟通协调。重点项目建设涉及面广，工作量大。因此，各相关部门、单位一定要加强沟通，密切配合，大事讲原则，小事讲风格，多谅解，多商量，心往一处想，劲往一处使，努力促进未开工项目按期开工建设。对工作中遇到的问题，不论涉及到哪个部门、哪个单位，都要多支持、多配合，一切为重点项目建设让路，绝不允许消极应付、推诿扯皮，更

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不允许设臵障碍，阻碍重点项目建设。

四要强化督促检查。县政府督查室、县大建设办公室要切实履行职责，将督促检查贯穿于项目建设始终，对未开工项目实行跟踪督查，发现问题及时汇报我和各包抓县级领导。同进，要将项目建设工作作为领导干部作用的依据，对工作主动、措施得力、按期开工的建设单位主要领导，予以提拔重用；对动劲不大、工作不力、不能按期开工的，坚决追究建设单位和主要领导的责任。需要强调指出的是，今天，我们对未开工项目提出了明确的开工时限。会后，各包抓县级领导、部门领导以及建设单位主要领导必须认真抓好落实，如果不能按照即定时间开工建设，需要组织处理的必须进行组织处理，需要挪动位子的必须挪动位子。真正在全县形成一种以项目看政绩、以项目论英雄、以项目定赏罚的浓厚氛围和工作机制。

同志们，重点项目建设工作事关全县经济社会发展大局。全县上下一定要认真按照县委、县政府的统一部署，进一步振奋精神，强化措施，扎实工作，努力促进未开工项目尽快开工，为加快建设“陕西十强

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